关于切实抓好软弱涣散基层党组织

整顿工作的实施意见

为切实抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，提升基层党组织联系服务群众水平，现结合我县实际，提出如下实施意见：

一、整顿目标

坚持问题导向，抓住关键，找准症结，以强化班子建设、提高队伍素质，健全完善制度、解决突出问题，加强组织领导、强化整顿责任为抓手，扎实做好打基础利长远的工作。与“两学一做”学习教育和“五星创评”活动紧密结合，下大力气滚动整顿软弱涣散基层党组织，着力提升基层组织建设水平，强化基层服务型党组织建设，努力把基层党组织建设成为服务基层群众、维护社会稳定、强力脱贫攻坚的坚强堡垒，为我县各项事业进步发展打下坚实基础。

二、整顿对象

在各乡镇村（居）党组织中开展软弱涣散党组织整顿工作。原则上，按照乡镇村（居）数不少于10%的比例掌握软弱涣散党组织数量（按比例计算后不足一个的按一个算，超过1.5个的按2个算），每年滚动整顿，促进党的基层组织普遍均衡发展。

村（居）党组织存在以下情形之一的，直接列为整顿对象：1、党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；2、党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；3、班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；4、组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；5、换届选举拉票贿选问题突出的；6、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重的；7、村（居）务财务公开和民主管理混乱的；8、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的；9、无村级组织活动场所的；10、党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的。

三、整顿措施

（一）强化整顿责任。一是强化乡镇党委具体责任。乡镇党委要专题研究软弱涣散党组织整顿工作，专题审核软弱涣散党组织整顿方案，并明确乡镇党委和村（居）党组织整顿工作责任和具体整顿事项。二是强化责任人直接责任。确定乡镇党委书记、组织委员和软弱涣散党组织书记为直接责任人。直接责任人要研究完善各项工作制度，确定具体工作措施，并严格执行。直接责任人的年度考核将与软弱涣散基层党组织整顿情况直接挂钩。三是强化包村帮扶部门帮扶责任。包村帮扶部门要充分发挥职能作用，协助规范各类运行机制，积极整合各方资源，帮助发展生产、增加农民收入。软弱涣散基层党组织整顿转化情况纳入包村帮扶单位年终党建考核范围。

（二）解决软弱涣散问题。一是选优配强村“两委”班子。村党组织书记和班子成员缺职、不发挥作用的要在3个月之内配齐配强。引导和动员致富带头人、退伍军人、机关干部、退居二线的党员领导干部到软弱涣散村任党组织书记。二是加强村（居）集体经济发展。创新集体经济发展形式，积极发展股份合作制经济。制定出有针对性、可操作性的方法和措施，对村（居）经济发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教。培育农业龙头企业，不断带动集体经济发展。三是完善党组织工作运行机制。规范基层党组织工作运行，有序推进基层民主建设。落实“三会一课”制度，不断规范和提升党员的发展教育管理工作。继续推进村组织活动场所建设，按照“转化一批、改造一批、新建一批”的思路逐年对危旧、狭小及无村级组织办公场所的村加大建设力度。

（三）加强跟踪督促。一是形成工作合力。整顿工作由县委组织部牵头，各相关部门积极配合，形成各司其职、密切协作，资源整合、形成合力的工作氛围。配合乡镇党委指导整顿工作，协助村（居）党组织研究确定具体措施，及具体实施方案。进一步宣传发动群众，组织群众广泛参与，找准问题症结和突破口，建立完善相关工作制度。二是加强督促落实。由县委组织部牵头组成督导组，通过随机调研、明察暗访、问卷调查、座谈讨论、跟踪问效等方式开展督促检查工作。对各乡镇软弱涣散党组织整顿工作进展情况每季度进行一次评比，并下发检查通报。