民族宗教局宗教场所安全隐患大排查大整治工作方案　　为切实排查和整治我区宗教活动场所安全隐患，进一步加强宗教活动场所安全管理，有效防范和遏制重特大事故发生，确保宗教领域安全稳定，根据《关于全面开展宗教场所安全隐患排查的通知》精神，结合实际，特制定本方案。　一、重要意义　　开展宗教场所安全隐患排查，是深入贯彻落实党的十八届三中全全和自治区党委十一届三次全全精神，认真执行党的民族宗教政策，进一步加强社会治理，创建平安社会的重要举措。各有关部门（单位）要牢固树立“民族宗教工作无小事”、“人民生命安全高于一切”的理念，充分认识开展宗教场所安全隐患排查的紧迫性和重要性，以对党和人民高度负责的精神，加强组织领导，强化工作措施，严守安全红线，坚守合法底线，把抓好宗教场所安全隐患排查作为开展群众路线教育实践活动的重要任务，切实抓紧抓实抓好，全力保障宗教场所活动依法、有序、安全开展，确保广大信教群众的生命财产安全。　二、工作任务　　X.核实宗教场所的数量、批准情况、登记情况和未批准情况、未登记情况；　　X.核实宗教场所建设的规模、面积、容纳人数、投资额度、资金来源等情况；　　X.核实宗教场所占地面积、取得方式是否合法；　　X.核查宗教场所的建设项目设计结构、使用材料、施工等情况是否安全；X.核查宗教场所的建筑物、构筑物、消防设施安装配备情况是否存在安全隐患；　X.核查宗教场所周边是否存在安全隐患（如加油站、加气站等）；　X.核查宗教场所项目投入使用前是否进行工程验收；　　X.核查宗教场所的日常使用管理情况，是否有专人管理及管理人员掌握安全知识情况；　　X.核查宗教场所群体性聚餐的食品安全情况。　　三、工作重点　　（一）建立安全管理制度。主要检查各项安全管理制度是否齐全，安全应急预案有无制订；安全责任书或承诺书签订落实情况；相关法律法规及安全常识的宣传教育情况。 　　（二）整改消除消防安全隐患。主要检查宗教场所消防设施设备（储水缸、消防桶、铁锹、灭火器等）是否配备充足有效，有无专人管理；有无设置明显的安全指示标志；有无设置消防通道、疏散通道。　（三）整改消除用电安全隐患。主要检查宗教场所供电线路是否老化，线路布线是否科学，有无触电隐患；用电设施、开关插座的日常管理使用是否科学，有无定期维护保养，有无乱拉、乱接电线现象。　（四）整改消除用火和易燃品安全隐患。主要检查宗教场所内油料燃气、烟花爆竹、香烛、木柴煤炭等易燃易爆物品是否安全存放、规范管理；是否严禁明火，场所管理人员是否做到人走门关灯灭。　　（五）检查房屋安全隐患。主要检查宗教场所房屋安全隐患。正在建设的场所有无办理相关审批手续，施工期间有无落实安全责任人和安全监督员；有无存在施工隐患；有无设置避雷设施。　　（六）检查宗教活动安全开展情况。检查宗教活动是否有计划、有组织、有步骤地开展，参与人数有无超出场所人员容量；举办大型宗教活动有无严格按有关规定报批，有无明确安全责任分工，有无制定安全防范预案，有无落实消防安全、食品卫生、交通安全、人员疏散等方面的安全防范措施。（七）依法打击整治邪教和非法传教。结合宗教场所安全检查，了解掌握各场所开展宗教活动的时间和规律，引导其依法规范开展活动。充分利用宗教活动人员聚集的有利条件，发挥宗教人士积极作用，向信教群众宣传党的宗教政策和法律法规知识，引导信教群众依法信教；宣讲邪教的真实情况和危害性，提高群众自身抵御防范能力。　　四、检查范围　　辖区所有清真寺、耶稣教堂、天主教堂、真耶稣教会、武当庙。　五、工作步骤　　（一）组织部署阶段（X月XX日—XX日）　X.成立排查整治领导小组，制定工作方案，及时向有关宗教场所公告本次排查治理的范围、内容、要求和时限规定，层层落实责任。X.充分利用横幅、标语、宣传单和学习栏等形式，大力开展宗教场所安全教育宣传活动。特别要加强对《消防法》、《食品安全法》、《宗教事务条例》等法律、法规的宣传教育，真正按照法律规定的准则办事，努力提高宗教人士及信教群众的安全意识、责任意识和自我保护意识。　（二）排查整治阶段（X月X日—XX日）　对各宗教活动场所开展一次拉网式检查，要针对检查出的问题，研究制定治理办法和工作措施，明确责任，分工到人。对存在安全隐患的场所，要采取专题研究、现场办公、协调解决等措施，坚决消除各类安全隐患。存在安全隐患场所要全部登记造册归档，完善基础台账。对短时间难以整改的，要制定切实可行方案尽快整改。整改后，仍无法达到安全条件的，依法采取措施予以防范，并督促宗教活动场所在规定的时限内继续整改。在做好排查工作的同时，全力抓紧抓好防范治理非法传教活动。　　（三）总结提高阶段（X月XX日—XX日）　　对排查工作的成效、问题和相关建议进行总结，并对专项排查工作进行补缺补漏，建立长效机制，进行全面总结提高，切实消除宗教场所安全隐患。六、工作机构　　成立X区宗教场所安全隐患排查整治领导小组。成员如下：　　组  长：XX　　副组长：XXX　　成  员：XXX　　领导小组下设办公室，办公室设在区城乡建设交通局，XX兼任办公室主任，XX兼任办公室副主任。　区城乡建设交通局牵头抓总，负责组织实施、综合协调、监督检查工作。城乡建设交通局负责对建筑物、构筑物及安全隐患（周边加油站、加气站等）进行登记并评估，提出整改意见。　区民族宗教事务局负责核查宗教场所登记、教职人员和容纳人数情况，做好宗教场所负责人及信教群众的宣传、教育、引导和解释工作。公安消防大队负责核查建筑物、构筑物、消防安全通道和设施安装配备情况是否存在安全隐患。　　X国土资源分局负责核查宗教场所的土地确权及土地证办理情况。　　区住房保障和城市管理局负责对宗教场所的房产进行核查登记，负责核查供排水、供电、供气、供暖设施是否存在安全隐患。　X公安分局负责大型宗教活动的安保及交通疏导工作。　区卫生和人口计划生育局负责对宗教场所食品采购、从业人员健康等进行监督检查。　区教育体育局负责教育、引导中小学生不得进入宗教场所参加宗教活动。区委宣传部负责对排查整治工作进行宣传报道。　　区财政局负责做好经费保障工作。　　星海镇、各街道办事处按照“属地管理”原则，切实做好辖区宗教场所安全监管工作。　七、保障措施　　（一）提高认识，加强领导。区城乡建设交通局、区委统战部、民族宗教事务局、星海镇、各街道办事处要全力落实各项工作措施，扎实推进宗教场所隐患排查整治工作，确保把隐患查实，把问题找准，不走过场，不流于形式。按照“谁牵头，谁负责；谁排查，谁负责；谁检查，谁签字；谁签字，谁负责”的原则，责任到人。各部门排查结果上报前，先由宗教活动场所、所在街道（镇）和区民族宗教部门负责人签字，再经区委、政府分管领导签字，最后由领导小组组长签字后，上报市安委会。　　（二）密切配合，形成合力。各部门要加强协调、密切配合、上下联动、分工负责、全面推进，确保人员组织到位、情况掌握到位、现场检查到位、问题整改到位。要充分发挥宗教团体、宗教活动场所的主体作用，引导其积极参与场所安全隐患排查工作，形成“群防群治”的良好氛围。（三）加大宣传，营造氛围。区民族宗教事务局、星海镇、各街道社区（村）、各宗教团体要通过分发资料，悬挂横幅、张贴标语等形式，对宗教场所的管理人员和信教群众进行安全知识宣传教育，进一步增强宗教活动场所人员的安全责任意识。各宗教场所要落实宣传人员，随时随地以各种方法开展宗教活动场所安全宣传。　　（四）强化监督，落实责任。各单位要严格按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则主动开展工作，查重点，重点查，反复查。区委督查室、信访督办局要加大监督检查，对工作不力的责任单位和责任部门，在全区通报。