杨长亚在全市安全生产工作会议上的讲话

（2017年8月2日，根据录音整理）

  这次会议的主要任务是，学习贯彻“七·二六”重要讲话精神，全国、全省安全生产电视电话会议精神，全省、全市领导干部大会精神，总结全市上半年安全生产工作，安排部署当前和今后一段时期安全生产工作，为党的十九大胜利召开营造安全、稳定、祥和的社会环境。刚才，耀成同志通报了全市上半年安全生产工作，五个单位的同志作了很好的发言，尚民同志对全市的安全生产工作进行了部署，讲得很好，大家要抓好落实。下面，我再强调四点意见。

  一、思想认识要强化。安全生产，事关群众生命财产安全，事关党和政府的形象，事关改革发展大局。要强化政治意识。今年全国大事多、喜事多，难点热点问题也不少。大家要认真贯彻落实和**总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，认真学习“七·二六”重要讲话精神，用讲话精神武装头脑，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性。要强化大局意识。这个大局是全党的大局，人民利益的大局，也是全省、全市的大局。当前特别是党的十九大前后这段时期，安全生产工作要做到不失误、不添乱、不抹黑。不失误，就是任何一项工作都要从维护社会大局、维护人民利益这个高度出发，把安全生产事关全局的各项工作，扎扎实实做到位。不添乱，就是在当前形势下，决不能出任何事故，不仅不能给全市添乱，更不能给全省添乱。不抹黑，就是不能给铜川追赶超越转型发展、全面落实“五个扎实”的良好社会发展局面抹黑，不能给多年来我们通过艰辛努力形成的良好安全生产局面抹黑。哪一方面出了事，我们都承担不起。

  今年上半年，全市安全生产形势总体平稳。全省安全生产季度考核点评，一季度我们排全省第一，二季度排第二，局面良好。那么，越是在这种情况下，越要“居安思危”，越要警钟长鸣，更加用心用情用力把安全生产基础工作做扎实。

  二、防范重点要突出。要加强防备基础管理。防备的基础管理在制度和机制，这也是我们最大的薄弱环节。只有明确的制度，才能把安全生产责任落实到位。只有顺畅的机制，才能推进各项安全生产制度有效落实。因此，要进一步完善制度，理顺机制，不断提高安全生产规范化、科学化水平。要落实防范监管措施。各级党委政府的领导责任要尽到，分管安全生产工作的行业部门的监管责任要尽到，企业的主体责任要尽到，做到防范于未然，时时防万一，坚决堵万一。要坚持问题导向，有什么问题解决什么问题，什么问题突出抓什么问题，抓薄弱环节，抓责任缺失等。过去发生的事故，都是沉痛的血的教训，若不汲取教训，那安全生产各级责任和各项措施就难以落到实处。

  要抓重点时段。党的十九大前后是最重要的时段，我市举办的第四届中国孙思邈中医药文化节，以及全市第十一届运动会、全国老年运动会等大型活动，都集中在九月，这是特殊时间节点，加上正值汛期，大家要高度警觉，任何一个时段、任何一个节点都不能有“闪失”，必须想在前、防在先、抓到点、管到位。要抓重点领域。我市安全生产工作的重点，主要集中在煤矿、道路交通、非煤矿山、建筑工地、油气管线以及采空区、滑塌区隐患治理等行业领域，重点领域就要实施专项整治，按照“六查六看”的要求，严格排查治理安全隐患。要抓重点任务。认真贯彻落实党中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，明确改革任务，划定推进路线，明确时限要求，推动安全生产领域各项改革措施落地生效。扎实推进企业主体责任执法年活动，建立健全风险分级管控和隐患排查双重机制，全面启动企业全员岗位安全生产责任制等重点工作，全市安全生产监管信息平台建设要加快进度，力争下半年正式投入使用。

  三、安全责任要夯实。要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置。要认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，扣紧安全生产责任链，实现责任横向到边、纵向到底。各区县要切实把抓安全、管安全的领导责任扛起来，把管控措施和目标要求落实到企业和生产一线，落实到每个监管人员、每个层级环节，一级抓一级、层层抓落实。各部门要切实把抓安全、管安全的监管责任担起来，特别是安委会各成员单位，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法履行职责，种好各自“责任田”，以细之又细、实之又实、严之又严的工作作风，消除盲点，堵住漏点，疏通堵点，严防“失察漏管”。各企业要切实把抓安全、管安全的主体责任顶起来，严格执行企业九类人员安全生产工作职责，建立完善安全生产十六项工作制度，进一步夯实企业主体责任，确保安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，做到不安全绝不生产。无论是区县、部门还是企业，“一把手”都要履行好安全生产第一责任人的责任，亲自过问，亲自督促，亲自抓落实，决不能时紧时松，必须持之以恒、久久为功，用“辛苦指数”换取“安全系数”。

  四、执法问责要从严。要把严肃、严格、严厉贯穿到执法问责的全过程。安全监管职能部门要严格执法，敢于碰硬，组织有效的联合执法，发现问题从严查究，该按上限处罚的坚决按上限处罚，该关闭取缔的坚决关闭取缔，该纳入“黑名单”的坚决纳入“黑名单”，以强有力的执法落实安全生产主体责任，规范生产经营行为，倒逼企业加大安全投入，打造本质安全型企业。市安委办要对安全生产大检查工作进行专项督查，用好通报、约谈、“一票否决”等措施，实行最严格的问责。要运用“三项机制”，对检查不认真、责任不落实、监管不到位的，依法依纪追究责任、一查到底。

一分部署，九分落实。全市上下一定要保持清醒头脑，时刻紧绷安全生产这根弦，按照从严从实从细的要求，狠抓安全生产各项措施落实，有效防范和遏制各类事故发生，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。