开展“零上访零事故零案件”单位创建工作，是省委深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九届四中全会精神，顺应形势发展、顺应群众期盼作出的重大决策。根据省、市、区有关要求，结合本单位实际，特制定本实施方案。
一、重大意义
开展“三零”单位创建，是提升基层社会治理能力的重要抓手。推动社会治理重心向基层下移，从农村、社区、企事业单位等各个基层单位和治理末端、矛盾源头抓起，深化问题联治、工作联动、平安联创，汇聚起“xx之治”的强大合力。开展“三零”单位创建，是建设更高水平的平安xx的重要举措。把“三零”单位创建与坚持完善新时代“枫桥经验”结合起来，推进自治、法治、德治“三治融合”，从影响群众安全感的突出问题抓起，从制约平安建设的瓶颈问题改起，实现零距离为民排忧解难，不断推动全省平安建设迈上新台阶。开展“三零”单位创建，是打造高质量转型发展环境的重要基础。在深入化解矛盾纠纷、排查整治风险隐患中，切实增强服务意识、提高发展本领、改进作风形象，为实现高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活营造平安稳定的硬环境、好环境。
二、总体要求
要坚持控新治旧、标本兼治，将禁毒排查、扫黑除恶、疫情防控等当前重点工作贯穿其中，把工作的着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，最大限度把各类矛盾纠纷、风险隐患化解在基层、消灭在萌芽状态。
一是防范在先。加强源头治理，健全社会稳定风险评估制度，以“事要解决”规范信访秩序，以“四铁”要求守住安全生产底线，以联防联治、群防群治织密扎牢天罗地网。
二是发现在早。坚持以群众需求为导向，及时发现和准确把握群众反映强烈的问题，强化预测预警，落实首问负责制，以矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位实现“三零”单位创建目标。
三是处置在小。要守好“点”、稳住“线”、控好“面”，切实做到矛盾风险不积累、不扩散、不升级，避免小“病”坐大、养痈成患。
四是推动“三治融合”。要健全治理方式，充分发挥群众自治的基础作用、法治建设的保障作用、道德建设的教化作用，努力形成基层社会治理的长效机制。
三、组织机构
为扎实开展好“三零”单位创建，特成立区商务局创建“三零”单位工作领导小组。
组长：xx（局党组书记、局长）
常务副组长：xx（副局长）
副组长：xx（党组成员）
成员：xx、xx、xx、xx
领导组下设办公室，办公室主任由xx同志兼任。下设三个工作小组。
第一组：组长：xx，联系人：xx。主要负责分管领域的安全、信访、禁毒、疫情防控等工作。重点是大型商场超市、复工复产重点监测企业的疫情防控。
第二组：组长：xx，联系人：xx。主要负责全区商贸领域扫黑除恶、禁毒、信访维稳和积案化解，重点是xx市场的信访维稳工作。
第三组：组长：xx，联系人：xx、xx。主要负责分管领域的安全、执法等工作。重点是外贸进出口企业和成品油经营企业的安全、疫情防控等工作。
四、工作保障
一要强化党建引领。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的领导优势转化为社会治理效能。二要强化责任落实。区商务局将“三零”单位创建作为民心工程、基础工程来抓，各分管领导和科室负责人要不折不扣把各项创建要求和措施落到实处，要对各自分管领域创建工作负起监管责任。三要强化结果导向。坚决防止形式主义、官僚主义，对因责任不落实、防控不到位引发重大群体性事件、重大事故和有重大影响案事件的，要严肃追究有关人员责任。四要强化宣传引导。广泛宣传“三零”单位创建工作的重要意义、目标任务、实际成效，积极培育、挖掘、选树先进典型，营造人人参与创建的浓厚氛围。及时总结、大力推广基层的好经验好做法，持续提升“三零”单位创建常态化长效化水平。
五、其他要求

人民群众是“三零”单位创建的主体力量，要坚持一切为了群众、一切依靠群众，实现创建过程让群众参与、成果让群众获得、成效让群众评判。一要发动群众参与。创新组织群众、发动群众的机制，扩大创建活动的知晓率、参与率，把基层群众的积极性调动起来，汇聚起群防群治的强大正能量。二要保障群众受益。扎实开展“控新治旧”十项行动、“四个重点领域”攻坚战，推动信访秩序持续好转。强化安全达标升级、企业分类监管等措施，最大限度减少事故发生。深入推进扫黑除恶等专项行动，加强公共服务供给，防止因服务管理不到位、矛盾纠纷调处不及时引发案事件。三要做到群众评判。要坚持以人民满意为根本标尺，健全科学合理、操作性强的考评体系，充分保障群众的知情权、建议权、监督权和评议权，真正把评判的“表决器”交到群众手中。

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