在全区经济工作会议上的讲话

中共榆阳区委书记  苗  丰

（2016年4月5日）

今年年初，我们贯彻落实中省市相关会议精神，召开了区十三届五次党代会，明确了全区“十三五”的总体思路和战略任务，确定了今年的发展方向和主要工作；前不久召开的区“两会”，具体安排部署了“十三五”和今年重点工作。今天召开这次会议，就是要对全区经济工作进行再落实、再动员，统一思想、扛起责任，坚定信心、迎难而上，共同开创开局“十三五”、全民奔小康的新局面。刚才，利贵区长的安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实；受到表彰的先进集体，希望大家再接再厉，再创佳绩。下面，我再强调三点意见。

一、认清发展形势，坚定发展信心，切实扛起加快榆阳科学发展的历史责任。中央经济工作会议指出，“十三五”时期我国经济发展的显著特征就是进入新常态，总的要求是经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端。在今年的省部级主要领导干部专题研讨班指出，不盲目追求高速度、不片面追求高增长、不搞GDP崇拜，不等于不重视GDP、不要GDP、不把GDP当回事，决不意味着可以对经济发展放任不管、任由经济增速下滑。我们要坚决向党中央看齐，科学把握新常态，做到在观念上适应、认识上到位，不断坚定加快科学发展的信心和决心。从政策环境看，十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念；中央经济工作会聚焦供给侧结构性改革，确立了“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的五大政策支柱，明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大工作任务，提出了实施减税政策、营造宽松的市场经营和投资环境、扩大消费需求等一系列刺激经济发展的利好政策。总体来看，今年促进经济发展的各种要素将会更加积极活跃，各类扶持性政策将会密集出台，各种改革性措施将会进一步深入落实，政策机遇十分难得。从市场环境看，我国经济发展长期向好的基本面没有改变，新一轮科技和产业革命正在兴起，大数据、云平台、互联网+等经济新形态发展壮大，各类市场要素得到了深层次、全领域的激发活跃；我区被列入七大国家级战略规划，成为省上实施陕北持续转型发展战略、市上打造“三区一高地”的核心板块，加快经济转型升级、培育发展新兴产业的市场环境得到极大优化，发展前景十分广阔。从我区发展实际看，“十二五”时期，我们强力推进工业转型升级，全力推动农业提质增效，繁荣发展文化旅游产业，破题发展电商产业，经济综合实力显著增强，面对经济发展的新常态，面对国家结构性调整的新要求，我们的工业有优势、农业有特色、第三产业有抓手；我们干部群众有耐力、有韧劲、有自立精神，能想能干、会想会干，这都为我们抢抓机遇、加快发展奠定了坚实的基础。从区域协同发展看，随着改革的持续深化和开放的纵深拓展，经济发展格局将由各自为政的分散式转向集中集约的轴带式，区域融合一体化发展成为新的方向。今后一个时期，我区与呼包鄂榆经济区、长城沿线城镇发展轴、沿黄生态经济带加快融合发展，共同融入丝绸之路经济带和晋陕豫黄河金三角区域一体化发展格局；届时，新兴城镇群将为能化工业、现代农业、服务业提供广阔市场，文化旅游知名度和影响力不断扩大，经济发展层次水平将实现质的提升。总体来看，新常态下，正是我区新的增长动力加速形成、产业结构深刻调整、发展水平由量变到质变的关键阶段。我们一定要提振精气神、凝聚正能量，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，坚持加快发展这个第一要务，坚定信心、保持定力，解放思想、追赶超越，担起时代赋予的历史使命，把经济增速的换挡期、结构调整的阵痛期，转变为打基础、求突破的机遇期，转变为兴产业、建小康的创业期。

二、突出工作重点，解决关键问题，坚决打赢“十三五”经济发展的开局之战

一要落实“三去一降一补”攻坚任务，保持经济发展持续稳健运行。“三去一降一补”是“供给侧结构性改革”的关键点，也是推动经济健康发展的重要着力点，更是一项闯关口、涉险滩的存量改革。具体到我区来讲：去产能，核心是去掉劣质产能，要进一步严格环保、能耗、技术标准，鼓励引导工业企业加快转型升级、淘汰落后产能；要毫不动摇地释放优势产能，加强经济运行预判分析和精准调度，关键企业要“一企一策”，破解制约产能释放的各种瓶颈，全年8000万吨的煤炭产量必须完成，工业总产值达到540亿元。去库存，就是要积极采取有效措施，搞好市场开拓、产销衔接和重点产品推销，让工业产品卖得出去，化解煤化工等传统主导产业的产品库存；落实货币化保障、共有产权等保障性住房新政策，统筹推进去库存、保安居。去杠杆，就是要深入落实省、市关于金融振兴的一系列安排部署，规范金融市场秩序，强化金融风险的监测预警，坚决打击非法集资行为；鼓励支持驻区金融机构加强金融网点建设，扩大融资规模，确保降准降息释放的流动性进入实体经济。降成本，要改变单一的贴息贷款手段，整合各级稳增长政策资金，落实新增用电量奖励、直供电交易试点、煤电价格联动等优惠政策，精简规范涉企收费项目，支持企业技改升级，大力培育规上企业。补短板，就是要着眼“十三五”发展，更加注重培育后发优势，加快发展节能环保、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，培育新的经济增长点；更加注重有效精准供给，补齐基础设施、脱贫攻坚、镇村建设、公共服务、社会保障“五个短板”。

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