农业部部长韩长赋在2017全国休闲农业和乡村旅游大会上的讲话

  今天，我们以“践行‘两山’理论、发展休闲农业”为主题，在浙江安吉召开首届全国休闲农业和乡村旅游大会，邀请城乡居民游“绿水青山”，寻“快乐老家”，忆“游子乡愁”，吹响2017年“中国美丽乡村休闲旅游行”的号角。首先，我代表农业部，向出席大会的各位来宾表示热烈的欢迎！

  2005年，在浙江工作时，在这里首次提出“绿水青山就是金山银山”的重大科学论断，体现了中国共产党人探索经济规律、社会规律和自然规律的认识升华，推动了执政理念和执政方式的转变，引领中国迈向生态文明建设新时代，为新发展理念和“五位一体”总体布局的形成和发展奠定了理论和实践基础。今天，我们在这里重温习总书记的“两山”理论，进一步领会其精神内涵，对于推进农业供给侧结构性改革，大力发展休闲农业和乡村旅游，保护自然资源，改善生态环境，更好地满足城乡居民对幸福美好生活的向往，把生态环境优势转化为经济社会发展优势，具有十分重要的现实意义。

  党中央国务院高度重视休闲农业和乡村旅游发展。今年中央1号文件明确指出，要大力发展乡村休闲旅游产业，培育宜居宜业特色村镇。2016年，国务院印发的全国农业现代化规划提出，要依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展生态休闲农业，拓展农业多种功能，推进农村一二三产业融合发展。这为发展休闲农业和乡村旅游指明了新方向，提出了新要求，开启了加快发展的新征程。

  近年来，在市场拉动、政策推动、创新驱动、政府带动下，全国休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，整个产业呈现出“发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的良好态势。2016年，全国休闲农业和乡村旅游接待游客近21亿人次，营业收入超过5700亿元，从业人员845万，带动672万户农民受益。休闲农业和乡村旅游已经成为农业旅游文化“三位一体”、生产生活生态同步改善、农村一产二产三产深度融合的新产业新业态新模式，在发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村和全面建成小康社会中发挥着越来越重要的作用。这次会议之所以选择在浙江召开，是因为浙江的休闲农业和乡村旅游走在了全国前列，在浙江很多地方，绿水青山已经或正在变成金山银山。我们希望浙江的创新、探索、经验、模式，能够在全国各个地方广泛复制、开花结果。

  当前，休闲农业和乡村旅游发展面临难得的历史机遇。随着城乡居民收入水平的进一步提高和消费结构的不断升级，休闲旅游需求将更加旺盛。随着消费观念的转变和带薪休假制度的逐步落实，休闲度假将会成为大众化、经常性的消费方式。随着城乡一体化进程的加快，农村基础设施和公共服务将更加完善，乡村的好山好水好风光将更有魅力，城里人到乡村“养眼洗肺、解乏去累”的愿望更强烈。中国休闲农业和乡村旅游，将以其规模和速度进入世所未有、蓬勃发展的历史阶段。

  贯彻落实中央决策部署，各级农业部门要充分认识加快发展休闲农业和乡村旅游的重大意义。这是推进农业供给侧结构性改革的迫切需要。发展休闲农业和乡村旅游，有利于调优农产品品种品质、促进一二三产业融合、挖掘农业的休闲体验功能，增强农业的供给活力。这是促进城乡一体化发展的迫切需要。发展休闲农业和乡村旅游，有利于统筹城乡的要素资源，促进城乡规划一体、设施一体、服务一体，补农村短板、扬农村长处、美乡村风貌、留田园乡愁。这是促进农民就业增收的迫切需要。发展休闲农业和乡村旅游，有利于农村产品变礼品，增加农民的经营性收入；有利于民房变客房，增加农民的财产性收入；有利于农区变景区，扩大就业容量，增加农民的工资性收入。我们必须以高度的责任感、使命感和紧迫感，抓住历史机遇，勇于责任担当，转变发展思想、明确发展定位、创新发展方式、打造发展特色，全力开创休闲农业和乡村旅游发展新局面。

  一要坚持以“农民”为中心的发展思想。农民是我们这片土地上最辛勤的劳动者、田野里最朴实的守望者、农耕文明最虔诚的传承者。促进农民就业增收、增进农民福祉是发展休闲农业和乡村旅游的根本出发点和落脚点。搞休闲农业和乡村旅游离不开资本、人才、管理等现代要素，我们要鼓励资本下乡、人才返乡，共同做大做强这一产业。但是，农家乐不能光让老板乐，关键还得让农民乐，资本下乡要带动老乡，不能代替老乡，更不能剥夺老乡。要创新完善利益联结机制，通过采用合作社、入股等方式，让广大农民平等参与，就地就近实现就业增收，共享发展成果；要帮助农民做好规划布局和策划设计，加大基础设施建设支持力度，发展一批休闲农业的特色村、专业园和合作社；要强化农村人才培训，充实一批规划设计、创意策划和营销人才，激发农民创业创新活力。

  二要坚持以“农业”为基础的发展定位。农业是全面建成小康社会和实现国家现代化的基础，是促进社会和谐稳定的根基，也是保护生态环境的基石。发展休闲农业和乡村旅游，必须夯实农业的基础地位，挖掘乡间尘封的遗存，唤醒乡村沉睡的资源，激活创业创新的热情，把农业培育成令人向往的产业。要因地制宜发展特色优势产业，带动传统种养产业转型升级，促进产业多样化、个性化发展；要积极拓展农业的多种功能，促进农村一二三产业融合，延长产业链、提升价值链；要加大示范创建力度，整合一批精品景点和精品线路，培育一批知名品牌。

  三要坚持以“绿色”为导向的发展方式。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。农业本身就是绿色产业，农业的底色就是绿色，绿水青山是农村的宝贵资源和独特优势。天人共美、相生共荣的好生态，营养健康、老少咸宜的好产品，是休闲农业和乡村旅游独特的吸引力和竞争力。要始终遵循绿色发展理念，坚持绿色发展方式，尊天重地，道法自然，保护家乡好风景，美化山水田林湖，打造田园绿色美，决不以牺牲环境为代价去换取发展。要遵循乡村自身发展规律，适度开发，合理开发，科学开发，保护田园风光、保留原始风貌、保持乡土味道，防止农村变成城市的缩小版、防止低水平重复建设。

  四要坚持以“文化”为灵魂的发展特色。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。唯有浸润和涵养了文化的休闲农业和乡村旅游，才会有蓬勃的生命力。发展休闲农业和乡村旅游，必须立足地方和民族的历史地理、传统文化、民俗情感，以文铸魂，匠心创意，讲好那山那水那人那事，勾勒最神往的故乡，书写最动人的乡愁，给游客会心一击，让游客流连忘返、心旷神怡、魂牵梦萦。要保护农业文化遗产，对传统农业的耕作技术、生产工具、种植制度等实施全面保护；要传承农耕文明，多种形式挖掘利用展示乡土文化、民俗文化、农耕文化、农事节庆文化、饮食文化等；要加大创意设计，创作一批充满艺术创造力、想象力和感染力的创意精品，推进农业与旅游、文化、教育和康养的深度融合。

  今天，首届全国休闲农业和乡村旅游大会召开，标志着全国休闲农业和乡村旅游工作进入了新的阶段。各级农业部门要高度重视，要把休闲农业和乡村旅游作为农业的新产业，加强规划引导，加大政策扶持；要作为工作的新领域，注重模式探索，强化典型示范；要作为新阶段的新任务，勇于开拓创新谋发展，敢于顺势而为求实效。

  同志们、朋友们！

  提出，中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。休闲农业乡村游，望山看水忆乡愁。发展休闲农业和乡村旅游是实现农业增效、农民增收、农村增绿的有效途径，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要举措。让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围，真抓实干，奋发有为，大力发展休闲农业