为进一步优化营商环境，激发社会办医积极性，支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，加强行政审批制度改革，简化服务程序，结合我局工作实际。经研究，现就推进营商环境工作提出如下实施意见：
一、指导思想
全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持基本医疗卫生事业的公益性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，确保实现人人享有基本医疗卫生服务，正确处理政府和市场关系，在基本医疗卫生服务领域坚持政府主导并适当引入竞争机制，在非基本医疗卫生服务领域市场要有活力，营造良好营商环境，持续深化“放管服”改革，加强规范管理和服务监管，加快推进医疗服务领域供给侧结构性改革，培育经济发展新动能，满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。
二、总体目标
优化营商环境，到20xx年，社会力量办医能力明显增强, 医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高，专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实，行业发展环境全面优化。打造一批有较强服务竞争力的社会办医疗机构，形成若干具有影响力的特色健康服务产业集聚区，服务供给基本满足省内需求，逐步形成多层次多样化医疗服务新格局。
三、主要任务
（一）持续深化“放管服”改革、简化优化政务服务
1、精简优化审批服务事项。根据国家、省、市有关文件精神，20xx年起取消公共场所卫生许可的复核事项，对中医诊所取消审批改备案，对养老机构内设医疗机构、为内部职工服务的医疗机构实行备案管理，二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”，不再核发《设置医疗机构批准书》，仅在执业登记时发放《医疗机构执业许可证》。
2、大幅精简审批环节，进一步压缩审批时限。所有事项承诺时限均已压缩至法定时限的30%以内，20xx年5月将医疗机构设置许可由9个工作日压缩至7个工作日；医疗机构执业许可由12个工作日压缩至10个工作日；医疗广告审查由6个工作日压缩至5个工作日；麻醉药品和第一类精神药品购用证明核发由12个工作日压缩至9个工作日；公共场所卫生许可由6个工作日压缩至5个工作日。同时，所有事项实际现场勘察均不超过3个工作日，除需现场勘查事项外，所有的审批事项环节已压缩到两个审批环节。
3、开展减证便民专项工作。按照省里“五个一律”的要求，再次清理行政审批和公共服务中不必要的证明材料，从源头上解决各类“奇葩证明”、“重复证明”和“循环证明”等不合理证明。
4、开展“一窗受理”服务机制。建立前台统一受理、后台分类审批、全区一体运作的政务服务新模式。卫计窗口并入社会事务管理类窗口，使用新升级的“一窗口受理平台”，实行“接办分离”制度，企业和办事群众只需要跑一个窗口,使企业和群众办事更简单、审批更便捷。
5、梳理并推行告知承诺制度。凡实行告知承诺制的事项，申请人提交申请材料时可容缺部分申请材料，申请人在约定期限内补齐材料、完成整改，审批部门先予以核准制证，方便了办事群众。
（二）实现互联网+政务服务标准化、精准化和便捷化
1、规范网上服务事项。重新编制我局行政审批和公共服务事项目录，全面梳理我局权力清单、责任清单、行政审批事项清单和公共服务清单，建立事项清单动态更新调整机制，依托省、市网上办事大厅公开发布并实行动态调整。启动行政审批和服务事项编码管理，核对通用目录，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，做到“同一事项、同一标准、同一编码”
2、推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革。配合行政服务中心全面整合线上线下服务资源，推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革。目前，入驻窗口事项列入“一趟不用跑”有11个事项，18个事项列入“最多跑一趟”，12个事项实行以小时、分钟办理。积极引导群众通过省网上办事大厅申报事项，申请材料网上进行预审、受理，纸质材料邮寄的形式，真正实现部分办理事项全流程网办。
3、推动统一电子证照库应用。加快电子证照存量的应用和新增电子证照的生成，实现区级网上办事大厅、行政审批系统等办事服务平台与行政审批和服务事项目录、电子证照库的对接，清理现有办事中重复提交的材料，凡是电子证照库中有的电子证照不再要求重复提交。
4、建设高效便捷政务服务体系。针对群众反应强烈的办事难点堵点问题，加快政务信息整合共享。加快实现“全程网办”，依托省、市网上办事大厅，大力推动政务服务全程网办。20xx年底前政务服务事项网上办理率原则上不低于30%。
（三）强化政策支持，运用信用体系加强监管

1、构建以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的多元办医格局，鼓励社会资本办医和集团化、标准化的连锁社区诊所。同时落实《民政部、卫生计生委关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》（民发[2016]52号）精神，区卫计局受理养老机构内设医疗机构为门诊部、诊所、医务室、护理站的，不受医疗机构设置规划限制。

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