去年12月，我作为市委宣讲团成员，到港务区宣讲十九届四中全会精神。今天，我以党课的形式，共大家共同学习一下全会精神。全会的制度性语言比较多，有些是必讲的，讲不好大家容易困，我尽量简要说重点。从四个方面介绍：一四中全会的基本情况和重大意义；二中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势；三《决定》提出的总体要求、总体目标和重点任务；四关于贯彻落实好全会精神。
  一、四中全会的基本情况和重大意义

  十九届四中全会10月28日至31日在北京召开，这是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际，我国处于中华民族伟大复兴的关键时期，召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会听取和讨论了总书记受中央政治局委托做的工作报告；审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，总书记就《决定》稿向全会作说明，并在全会结束时发表重要讲话。以中央全会形式，专题研究国家制度和国家治理问题并作出决定，在我们党的历史上是第一次，具有重大的现实意义和深远的历史意义。有三个方面内容：

  第一，全会高度评价了总书记作的工作报告。总书记的报告，从13个方面回顾了20个月来中央政治局的主要工作（3个13：报告、优势、任务；十九届一中，17年10月25日，十九大闭幕第二天，新一届中央领导自身建设；二中全会，18年1月18至19日，修改宪法；三中全会18年2月26至28日，党和国家机构改革）。一精心筹备和开展（庆祝新中国成立70周年，庆祝改革开放40周年重大活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的）“三项重大活动”。二着力打好（防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治）“三大攻坚战”。三扎实推进全面深化改革，总体完成党和国家机构改革的各项任务。四推动经济高质量发展，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，培育经济增长的新动能。五发展社会主义民主政治，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。六加强改进宣传思想文化工作，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起。七提高保障和改善民生水平，着力解决突出的民生问题。八加强和创新社会治理，维护社会稳定和安全。九加快推进美丽中国建设，加大力度解决生态环境问题。中央环保督察力度加大，通化列入第三批国家生态文明建设示范市；集安市被授予“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。十深入推进国防和军队现代化，坚持和完善党对人民军队的绝对领导。十一加强港澳工作和对台工作，沉着应对港澳台出现的新形势。十二推进中国特色大国外交，为我国发展营造良好的外部环境。十三坚定不移推进全面从严治党，把党建设得更加坚强有力。最后，总书记还专门报告了中央政治局加强自身建设、为全党做表率的情况。与会同志一致赞同总书记的工作报告，对中央政治局的工作给予高度评价。有的同志谈到，今年最大的爱国主义和社会主义教育是：庆祝新中国成立70周年系列活动，彰显了党心、民心和国威、军威，唱响了礼赞新中国、奋斗新时代的昂扬旋律，大家深有体会，都参与其中。今年还有两堂课外辅导课，一个是美国挑起的经贸战，一个是香港街头的暴乱。这两堂课，使我们深刻认识了资本主义制度的反动性、虚伪性和腐朽性，知道他们对我们不友好，标准是双重的、虚伪的，他们的制度会带来一些问题。香港问题不是在社会主义内地发生的，是在资本主义制度下发生的，一治一乱、对比鲜明。大家表示，现在党内空前团结，人心空前凝聚，爱国热情空前高涨，有总书记掌舵领航，有党中央坚强领导，有全党全国各族人民不断增强的“四个自信”和行动自觉，一定能够实现中华民族的伟大复兴。

  第二，全会审议通过了《决定》。全会《决定》深入回答了在我们的制度和治理体系下，“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，集中了全党智慧，反映了人民意愿，是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇马克思主义的政治宣言书。纲领性文献常用，宣言书不常用。1935年12月，红军长征到达陕北后，毛zd在《论反对日本帝国主义的策略》中指出：“长征是历史记录上的第一次，长征是宣言书，长征是宣传队，长征是播种机”。总书记说，这次全会《决定》是宣言书，可以看出其中的重要性。

  党中央对全会文件的起草非常重视，总书记亲自担任起草组组长，十八大以来，中央全会的文件起草组长都是习总书记，之前有时候是分管某个领域的政治局常委做组长。总书记自始至终直接领导和推动文件起草工作，多次主持召开会议（材料起草组会议、中央政治局会议、中央政治局常委会议），亲自明确方向目标，研究重大问题，指导起草工作。这次全会文件起草深入贯彻了新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和总书记系列重要指示和批示。十八大以来，总书记围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，作出一系列重要论述。这次文件起草过程中，又提出一些明确要求。全会《决定》通篇贯穿了总书记系列重要讲话和原创性、独创性、开创性的重要思想。《决定》稿两轮征求意见，多次修改，全会期间，又修改50多处，做到了科学决策、民主决策，是全党智慧的结晶。

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