关于加强新形势下社会组织党建工作论文党的十八大报告指出：“要落实党建工作责任制，加大社会组织党建工作力度”，这是对社会组织党建工作提出的具体要求。为了更准确有效地研究社会组织党建情况，我区组成课题组，通过学习文件、查阅资料、实地走访、发放问卷等多种形式，分别从全国、区域和本地层面对社会组织党建工作情况进行了深入细致的研究分析，形成了如下报告。一、社会组织定义及党建工作发展历程社会组织是相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织。社会组织过去称“民间组织”，党的十六届六中全会后，逐渐用“社会组织”这一概念。在我国，社会组织主要有社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区组织等几种形式。我国社会组织党建工作经历了不断探索前进的过程，大致分为五个阶段。第一阶段为建国开始到80年代中期，社会组织党建工作逐渐起步，体制机制建设尚待完善。由于当时严格控制社会组织数量与规模，职能部门的重视力度和管理也都不到位，因此社会组织民主生活、政治教育和社会服务等功能发挥都较为有限。第二阶段为80年代中期到90年代后期，社会组织党建工作逐步强化，成效初步显现。党和国家加大了对社会组织党建方面的管理，出台了多项与社会组织党建密切相关的政策要求。1987年，党的第十三次全国代表大会报告中首次提出要理顺党组织与各种社会组织之间的关系。民政部于1988年8月组建了社团管理司，次年颁布《社会团体登记管理条例》，社会组织党建工作的重心逐渐向具体的组织建设发展。第三阶段为90年代后期到2002年，党和国家开始注重从党的组织建设来引导规范社会组织的发展。先后印发了《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》、《关于进一步加强民间组织管理工作的通知》等文件，强化了民主生活、政治教育和党员发展等。第四阶段为2002年到2012年，社会组织党建工作基本成熟，对社会组织的指导逐步强化。党和国家持续加大推进社会组织党建的工作力度，对社会组织登记审批体制进行了创新，并多次提出鼓励和支持社会组织参与社会公共服务、农村事业和文化事业等。第五阶段为2012年至今，社会组织党建工作总体成熟，迈入全新发展局面。包括党的十八大在内的多次全会提出要加强社会组织党建工作。特别是2015年中共中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（以下简称《意见》），对社会组织党建工作重要意义、总体要求、功能定位、工作开展等都做出了详细的阐述，为我国新形势下的社会组织党建工作提供了有力的指导。二、加强新形势下社会组织党建工作的紧迫性随着改革开放的不断深入，社会组织在经济发展和社会管理等层面占据了越来越重要的地位。《意见》对社会组织做出的三个“重要”概括更加彰显了加强新形势下社会组织党建工作的紧迫性：社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。1.加强社会组织党建工作是巩固和扩大党的执政基础的有力保障。社会组织数量庞大，经济活动涉及几十个领域，汇聚各类优秀人才，已经成为一个迅速发展的、有着庞大群众基础的领域。截至2014年年底，全国已注册的社会组织43.9万个，18.4万个建立了党组织；抚顺市注册的社会组织952家，130个建立了党组织；望花区注册的社会组织77家，20个建立了党组织。从数据可看出，许多社会组织还处于党建空白点。因此必须加强社会组织党建工作，只有这样党的执政基础才会更加牢固。2.加强社会组织党建工作是促进社会组织健康发展的必然要求。我国社会组织已成为社会管理的重要分支系统，在协调推进“四个全面”战略布局中承担着不可忽视的作用。但当前我国部分社会组织还存在自身建设不规范、诚信度不高、服务能力不强等问题。因此，要加强社会组织党建，充分发挥党组织在群众中宣传、动员的政治优势，及时发现和解决社会组织发展中的新情况、新问题，确保社会组织沿着正确的发展方向前进。3.加强社会组织党建工作是满足社会管理现代化的迫切需要。社会组织在创新社会治理等方面发挥着越来越重要的作用。仅从服务社会功能方面看，我国现有民办幼儿园12.46万所，占全国幼儿园总数的68.8%，民办高校700多所，占全国高校总数的25%，为广大人民群众提供了医疗、养老、文体、科技等多样化的公共服务。因此要在社会组织中加强党的组织覆盖和工作覆盖，并努力把社会组织党建工作的有形覆盖推向有效覆盖，使其在全面落实社会主义现代化建设当中成为不可缺少的必要一环。4.加强社会组织党建工作是落实全面从严治党的内在要求。全面从严治党，在对象上国家机关、农村、社区、学校、国有企业、社会组织等领域“一个都不能少”。落实全面从严治党要求，必须高度重视社会组织党建工作，因为加强社会组织党建工作可以提高党的监督水平，社会组织党组织可以通过吸纳群众建议建言、接受群众监督等多种形式来丰富党外监督手段，为从严治党提供坚实基础。5.加强社会组织党建工作是满足职工群众多元化需求的前提基础。在社会组织当中，因为缺乏固定的党组织及党员活动，很多党员及思想积极进步的群众很难接近党，加强社会组织党建工作正是搭建了这样的桥梁，满足党员和群众对党组织的需求。同时用党建引领社会组织打造先进文化，引导社会组织建立人文管理模式，可以更好地发挥社会组织的服务功能，满足社会组织中职工的文体和生活需求。三、加强新形势下社会组织党建工作的探索实践（一）国内一些地区的探索实践1.加大社会组织组建力度，夯实党建工作基础。上海市以“规范设置单独组建、抓大促小联合组建”的举措来提高党组织的覆盖率。内蒙古鄂前旗探索推行行业就近“联合组建”、业务相关“挂靠组建”、独立组建等多种组建方式推进。通过中央发布的数据可以看出2007年底全国21.2万个社会组织中，2.8万个建立了党组织，而2014年底全国43.9万个社会组织中，18.4万个已建立党组织，组建率已从13.18%提升到了41.9%。党组织覆盖率的不断提高，为社会组织党建工作的有效开展提供了有力保障。2.理顺社会组织党建管理体制，落实党建工作责任。深圳成立市社会组织党委，依托市民政局直属的社会组织管理局，统筹抓好市级社会组织党建工作。天津、宁夏等12个省逐步依托民政部门成立社会组织党工委。山东、广东等地采取“登记与党组织设立同步审批，自身建设与党组织建设同步年检，负责人换届与党组织负责人换届同步调整，社会组织与党组织创先争优活动同步开展”的“四个同步”做法，都取得了良好效果。3.创新社会组织党员教育管理，有效发挥党组织和党员作用。山东建立“一方隶属、多重管理、全程作用”的“兼合式”党组织设置方式，把兼职党员纳入社会组织中建立党组织。沈阳市充分利用电化教育和网络手段，在党员中建立便捷的交流渠道。上海浦东新区采用“三年一轮、每年两批”的方式，滚动对社会组织负责人、专职工作人员培训。4.创新社会组织党建工作方式，提高党建工作科学化水平。贵州毕节规范设立非公和社会组织党工委，社会组织党工委领导班子成员带头建立社会组织党建工作联系点。上海建立由市委组织部牵头、市社团局等单位参与的社会组织党建工作联席会制度，统筹整合力量资源。深圳市强化制度保障，全面推行“定责共建”，由社会组织党组织与社会组织签订党建工作协议，明确党组织职责权利和支持党建内容。5.探索社会组织党组织和党员发挥作用途径，提升社会组织服务能力。北京市引导社会组织充分发挥优势，积极投身经济社会各项建设。天津、贵阳等地通过开展星级社会组织评选活动，充分发挥党组织和党员的先进模范作用。济南市天桥区成立区、街道、社区三级社会组织孵化中心，设计助老、扶弱等8类社区社会组织，有效对接群众需求。（二）望花区近年探索实践望花区有77家社会组织（从业人员801人，党员84名），其中具备建立党组织条件的36家，占总数的46.8%，已建立党组织的20家，占具备建立条件的55.6%，占总数26%。