2021县市场监督管理局十三五规划工作总结工作总结
县水务局“十三五”工作总结和“十四五”发展目标思路一、“十三五”工作总结(一)取得的主要成绩1.水资源双控行动和水生态文明建设成效显著。着力于强化约束性指标管理,把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束,实行水资源消耗总量和强度双控行动,严格水资源论证、取水许可审批、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批,抓好了用水计量统计,强化用水监控管理,严控用水总量,严管用水强度,严格节水标准。着力于推进节水型社会建设,在观念、意识、措施等各方面都把节水放在优先位置,突出节水降耗,突出节水控需,突出节流补源,切实把节约用水贯穿于经济社会发展和生活生产全过程。着力于加强水生态保护,统筹好水资源开发与保护关系,落实流域、河道岸线用途管制制度,推进河流生态修复,加强水土流失防治,实施水污染防治行动计划,严格地下水许可管理,综合运用工程措施和非工程措施,统筹推进水安全、水生态、水文化建设。2.农村水利设施基础进一步夯实。实施河西走廊国家级高效节水灌溉示范项目,大力推广以管灌、滴灌等为主的高新节水技术,完成投资xx万元的20xx年、20xx年、20xx年高效节水灌溉示范项目,发展高效节水灌溉面积x万亩。积极做好农村饮水安全巩固提升工程,完成投xx万元,提高x万农村人口的饮水安全保障水平。实施大中型水库库区移民安置与基础设施建设项目,完成总投资xx万元,持续改善移民区生活生产条件。坚持项目建设与巩固提升脱贫攻坚成果相结合,统筹实施贫困村水利工程,完成投资1.35亿元的山城河水库主体工程,进一步提高贫困村农业综合生产能力。大堵麻大型灌区续建配套与节水改造项目改建干支渠xx公里、建筑物xx座,完成大堵麻、小堵麻、海潮坝渠首的信息化建设,完成投资xx万元。农业水价综合改革试点项目衬砌斗渠xx公里,配套建筑物xx座,建设斗口(井口)量水设施xx处,建设县级水资源监控平台1处,灌区分级平台x处,完善用水者协会xx个,完成投资xx万元。同时持续推进小型农田水利建设,配合发改、财政、国土、农综等部门完成土地治理、农综开发、新增千亿斤粮食生产能力等项目田间配套工程建设任务,统筹解决农田灌溉“最后一公里”问题,进一步完善农田水利工程体系,提高农业用水效率和效益。3.防灾减灾能力明显增强。全面完成大堵麻河李寨段河道治理、酥油口河渠首分水闸至黑崖头村段河道治理、洪水河六坝段河道治理、洪水河海潮坝段河道治理、小堵麻河河道治理、童子坝河道治理工程。综合治理河长xxkm,新建堤防xxkm,完成投资xx万元,保障沿岸群众生命财产安全。及时修复水毁工程,千方百计解决抗旱水源不足问题;认真落实防汛责任制,加强预报预测预警,充实防汛抗旱物资,完善防汛抗旱预案,建立上下游水情通报和联络机制,强化水资源统一调度和计划用水,统筹协调生活、生产和生态用水需要,科学应对水旱灾害。加强山洪预警“户户知”工程运行维护,扎实开展汛前及汛期安全检查工作,突出抓好水库、水电站、人饮工程和在建工程安全度汛,着力防范暴雨山洪灾害,增强防御洪水和山洪灾害的能力,期间完成山洪灾害防治县级非工程措施项目总投资xx万元,重点开展山洪灾害常识培训、宣传、演练及设施设备改造维护。投资xx万元对双树寺、瓦房城、海潮坝三座水库锥形阀及启闭设施进行了维修更换;投资xx万元对砂嘴口水库进行了维修,消除安全隐患;多方筹措资金xx万元对各灌区干渠工程进行年度维修。4.水利改革创新多措并举,成效明显。着力破解发展难题,持续推进改革创新,水利发展活力不断增强。持续推进河湖长制,及时更新县、镇、村三级河长名录,更换河长公示牌xx块,编制并评审完成xx条河流和x座水库“一河(湖)一策”实施方案,全面完成x条县级河流河段确权划界测绘工作,各级河湖长结合河湖“清四乱”专项行动常态化开展巡河xx次,排查发现的x个“四乱”问题全部整改,河库环境进一步改善。深化农业水价综合改革,进一步完善末级渠系和斗口计量设施,规范协会建设,持续推进机制建设,改革成效进一步巩固和扩大。认真做好“放管服”改革各项工作,认领和梳理政务服务事项xx项、监管事项xx项,梳理规范权责事项xx项,进一步简化优化政务服务事项办理流程,缩短办理时限,方便了基层和群众办事。认真落实机构改革工作部署,机构改革任务全面完成,事业单位改革顺利推进。创新水利投融资体制,组建xx县水务投资有限责任公司,完成资产评估、资产注入、证件办理、机制建立和人员培训等,多方融资完成投资x亿元的生态工业园区金山一号水库建设;紧扣实施乡村振兴和生态宜居搬迁工程,争取地方债券资金,推进小堵麻水库、童子坝现代化大型灌区、金山二号水库、海潮坝水库下库、xx县生态移民供水等事关长远发展的骨干水利工程前期工作,确保项目落地建设。5.生态环境保护、水土流失预防治理逐步深入。农业灌溉依托高效节水灌溉、灌区续建配套与节水改造、土地整理等项目,做到常规节水和高效节水相结合,田间工程和末级渠系量测水设施相配套,重点采取基本农田整治、渠道工程建设、保护性耕作等技术措施,重点推广管灌、滴灌等高效节水灌溉技术。狠抓水生态文明示范建设,加大洪水河城区段的治理力度,最大限度发挥水的功能,借助“水”让城市活起来,构筑“人、水、城和谐共处”的生态格局。积极落实生态环境保护责任,环保督查问题整改整治有序推进。坚持把祁连山生态环境问题整改整治作为最大政治任务,逐级制定整改方案,逐一细化整改措施,逐个明确整改时限,逐级强化责任落实,对小堵麻渠首、双树寺水库和山城河水库周边进行覆土平整、环境整治、垃圾清理、违章建筑拆除;对各电站架设监控设施,规范油品、危险品管理,整治周边环境,健全完善相关制度和记录、台账;对河道和水渠进行综合整治,拆除违章设施设备,清除弃渣弃料,覆平采砂坑道,同时采取公开竞价方式,对县境内x条河道共计xx宗河道采砂权进行了公开挂牌(拍卖)出让。实施祁连山黑河流域山水林田湖生态保护修复项目xx县小流域治理工程,采取工程措施、林草措施和封育措施综合治理洪水河、童子坝等各流域,改善流域环境,防止水土流失。其中:洪水河等小流域生态治理项目治理海潮坝河、小堵麻河、大堵麻河三个流域,面积xx公顷,完成投资xx万元。童子坝河流域治理项目治理童子坝河流域,治理面积xx公顷,完成投资xx万元。6.水利行业支撑保障能力进一步提高。全面推进依法治水管水,梳理规范性文件,按规定程序全面完成农村饮用水、水利工程、灌溉用水、水资源、水价管理等规范性文件的废改立释工作。落实重大行政决策法定程序,实行重大法律事项和执法难点问题咨询法律顾问制度,不断提高行政决策的合法性。抓好普法宣传教育,认真落实工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法谁评查”“谁主管谁普法谁负责”的“双普法”工作责任制,扎实开展水法治宣传教育,为水利改革发展营造良好的法治氛围。强化执法监督,以水资源管理、河湖管理、河道采砂、水土保持监督为执法重点,积极组织开展专项执法活动,保持对水事违法行为的严打态势。深化扫黑除恶专项斗争,围绕水利工程建设、河道采砂管理、水行政执法等领域,加强行业监管,堵塞行业漏洞,强化源头治理。持续加大河道采砂、水利建设市场等领域涉黑涉恶线索排查,及时向公安部门移交线索,配合做好调查取证及后续查处工作,使扫黑除恶专项斗争在水务系统落到实处。加强平安水务建设,引导广大群众依法反映合理诉求、依法解决利益矛盾。按照“预防为主、防治结合”和属地管理原则,强化矛盾纠纷排查化解,认真落实有效调处化解矛盾纠纷的对策措施,坚决防止在灌溉管理、人饮供水、农民工工资支付等方面发生矛盾纠纷。对调处工作不力、导致矛盾激化升级引发群体性事件的,严肃追究责任。加快水利信息化步伐,积极推进“互联网+智慧水利建设”,以水资源监控能力建设等为基础,积极探索建立覆盖河库、水资源、水利工程等领域的综合监管平台,强化行业监管信息支撑。加强水利科技创新,积极开展灌溉试验研究,大力推广应用水生态修复、水资源保护、节约用水、水灾害防治、水工程建设与管理等方面的成熟适用技术成果。加强水利统计工作,加强统计调查、统计分析和统计管理,严把统计流程关、报表审核关、数据报送关,确保“数出有源、数出有据”,为水利改革发展提供及时、准确的统计服务。(二)存在的主要问题近年来,在县委、县政府的坚强领导下,始终持续治水兴水,全县水资源利用、保护、节约,以及管理工作都取得了明显成效,水资源调配保障能力、公共服务能力、水旱灾害防控能力、水污染防治能力显著提升,最严格水资源管理制度初步建立,水利重点领域改革加快推进,传统水利向现代水利、可持续发展水利转变得到全面推动,为全县经济社会发展提供了强有力的水利基础支撑和保障。但是随着国民经济的快速增长,全县的水利发展工作仍面临诸多问题。1.水资源调配工程体系尚不完善。在水资源总量有限的情况下,随着经济社会的快速发展,现有供水能力明显不足,水资源短缺仍将成为影响全县社会经济发展的主要制约因素。全县人均水资源占有量低于全国、全省平均水平,水资源总量不足、时空分布不均、与生产力布局不相适应、人多地少水缺是长期面对的基本县情。同时,全县供水水源单一,对非常规水利用程度不高。全县现状实际运行的污水处理厂有x个,年处理污水量xx万立方米,再生水利用量xx万立方米,这部分水量用于林草地灌溉,但仍有部分水量未能净化利用。2.节水工程体系系统性不强。xx县大力推进农业节水、工业节水和城镇节水,全县节水水平有较大提高,但全社会节水型生产方式和消费模式尚未真正构建。农业节水方面,节水灌溉面积主要集中在三个大型灌区,南部沿山区还没得到充分发展,高效节水灌溉覆盖率不高且发展不均衡,呈现结构性失衡。工业节水方面,现状年工业用水重复利用率为xx%,低于《甘肃省节水型社会建设技术指标》工业用水重复利用率85%的要求,离全省平均水平 xx%仍有一定差距。生活节水方面,现状年城镇公共供水管网漏损率为13.5%,跑冒滴漏、粗放利用等水资源浪费现象仍然存在,水资源的稀缺性和不可替代性没有得到真正体现。节水管理制度尚待健全,“自律式”节水运行机制、激励机制尚不完善,有利于提高水资源使用效率和效益的水价形成机制尚未建立。全社会节水意识有待进一步提高,对节水的重要性、紧迫性和长期性认识不足,全县节水型社会尚未真正形成。3.防洪减灾体系不完善。一是防洪减灾工程仍存在较多薄弱环节。较大河流堤防工程数量严重不足,部分中小河流缺乏综合治理;洪水河、大堵麻河、海潮坝河下游蓄滞洪区排水能力不足,排水体系尚不健全;部分病险水库、水闸存在安全隐患,需要进行除险加固。二是防洪抢险组织指挥体系尚不健全,雨情、水情、工情监测能力不足。洪水测报、调度及抗洪抢险决策指挥的信息化体系尚待进一步完善。沿山村子局地暴雨造成山洪泥石流灾害,防洪减灾将面临严峻挑战。4.水生态安全仍存在很多隐患。“十三五”全县水生态文明建设取得显著成效,但水生态安全仍存在隐患。部分河道被乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象屡禁不止。局部地区对水土资源的过度开发已大大超出当地水资源、水环境承载能力,出现xx平方公里地下水超采区一处,超采量xx万立方米,超采治理任务依然艰巨。个别区域出现水土保持面积边治理、边扩大的现象,水土流失问题依然严重,治理任务依然艰巨。5.现代水治理体系不完善。最严格的水资源管理制度实施后,水利管理服务组织体系初步建立,但现代水管理体制机制尚不完善。一是水资源对转变经济发展方式的倒逼机制尚未真正形成,产业布局、园区开发、城市建设等尚未充分考虑到水资源、水环境的承载能力,水资源刚性约束作用难以有效发挥。二是法规体系不完善,水利执法专业力量不足,依法治水执行力度不强。三是水资源管理市场导向政策不成熟,水价体系不合理,水价改革不到位。依法保护、促进节约、规范运作的水权水市场制度尚未建立,市场在水资源配置的决定性作用尚难以有效发挥。四是水利工程管理方式传统粗放,管理手段陈旧落后,工程运行管理、维修养护、技术服务等仍主要依赖行业力量,社会资本进入水利工程建设、政府购买服务等机制不完善。部分水利工程维修养护经费仍未完全落实到位,少量小型水利工程仍处于“无人管、无钱管”的状态,工程安全状况令人担忧。五是水资源管理支撑体系有待加强。水资源管理、农村饮水安全和防洪工程等系统普遍存在监测站点少、监控设备不足、监控功能单一等问题,水资源方面的地理信息系统和管理信息系统普及率不高。六是水资源管理考核制度有待完善和加强。水资源管理在体制、法制、市场调控、节水意识、支撑体系、考核制度等方面存在许多问题,深化重点领域、关键环节的改革任重道远。
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