“四下基层”的福建实践及其时代价值

-——贯彻落实“四下基层”工作原则

1.“四下基层”取得突出成效

“四下基层”工作方法和工作制度在福建生根发芽并蔚然成风，使干部工作作风得到有效转变、党的方针政策有效落地基层、民生福祉得到切实改善，已成为福建广大领导干部的自觉行动。

干部作风得以有效提升。干部的工作作风影响着党的路线、方针、政策的贯彻落实。“四下基层”强调从观念上、行动上着手，切实提升领导干部的党性修养，为领导干部转变工作作风、做好人民群众的“勤务员”奠定了理论和实践基础。多年以来，福建大力传承弘扬“四下基层”工作作风，倡导领导干部“沉下身”去基层进行实地调研和现场办公，从2004年开始连续选派6批2.14万名驻村第一书记到乡村基层任职，并出台了《关于推进领导干部“四下基层”工作的意见》《关于进一步完善领导干部接待群众来访制度的意见》等制度，引导各级领导干部坚持“一线办公法”，以更加规范化、制度化的方式推动福建省各级领导干部扎根基层，拉近了领导干部与人民群众之间的关系，涌现出廖俊波、潘东升、闽宁对口扶贫协作援宁群体等一批“时代楷模”。

政策方针扎实落地基层。人民群众满意不满意是衡量和检验党的路线、方针、政策成效的根本标准。“四下基层”工作方法和工作制度强调要重视宣传工作，以生动形象的方式将党的路线、方针、政策传达到基层。为此福建以“四下基层”为着眼点，组织领导干部深入学习宣传贯彻党的创新理论，以生动鲜活的面对面讲解和集中宣讲让党的创新理论飞入寻常百姓家，如组建了理论宣讲轻骑兵“福小团”，深入基层采用当地方言或其他接地气的方式进行理论宣讲、解说政策形势。除此之外，福建省委宣传部、省委讲师团联合省广播电视局、省广播影视集团正式推出“学习强国时间”音频节目，用充满人情味、泥土味的语言全年无休播报党的路线、方针、政策。大范围、生动性的宣讲使党的创新理论在福建八闽大地生根发芽，推动党的路线、方针、政策深入基层，推动人民群众把党的正确主张转变为自觉行动。

民生福祉得到切实改善。“四下基层”工作方法和工作制度强调以增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，以人民群众急难愁盼问题作为工作的突破口，在改善民生方面狠下功夫。福建以“四下基层”为重要抓手，坚持人民至上、为民造福，已连续30多年深入开展为民办实事项目，解决了一批又一批民生领域的突出问题。2019年底实现了全省现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫，创新探索“民呼我为”“接诉即办”“信访评理”等机制，着力解决基础设施建设、教育医疗资源分配、社会保障体系建设、就业创业服务等事关民生福祉的重大问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到全面提升。

2.把握好“四下基层”的精髓要义

“四下基层”作为党的群众路线的实践创新，科学回答了“为什么要做好群众工作”“怎样把群众工作做好”等重大问题。35年来，“四下基层”不仅在八闽大地落地生根、薪火相传，构筑起一座座干群“连心桥”，其所坚守的人民至上的根本立场、所凸显的实干兴邦的鲜明品格、所贯穿的实事求是的思想路线，为进一步密切联系群众、畅通民意诉求通道、更好服务基层群众，提供了有力支撑。

坚守人民至上的根本立场。历史由人民群众创造，人民群众是历史实践的主体，人民性是马克思主义的本质属性。习近平同志在福建工作期间强调，要牢记政府前面的“人民”两个字。坚持人民至上是“六个必须坚持”中的重要要求，也是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条红线。“四下基层”强调把人民放在心中最高位置，努力做到聚力于民、问计于民、心系于民、取信于民。这种以人民为中心的价值导向，是对坚持党的群众路线的继承和创新，是习近平新时代中国特色社会主义思想人民性的生动体现。领导干部只有积极传承弘扬“四下基层”的优良传统，坚持站稳人民立场、把握人民意愿、尊重人民创造、集中人民智慧，始终将群众的利益摆在首位，才能在历史大势和时代潮流中确保党和人民赋予的权力始终用于为人民谋幸福、为民族谋复兴，不断实现人民对美好生活的向往。

凸显实干兴邦的鲜明品格。反对空谈、崇尚实干是党的优良传统，是党在领导人民进行革命、建设和改革实践中不断夺取一个又一个胜利的关键所在。习近平同志在福建工作期间强调，要与民相知心，切实改进领导作风，深入群众，密切党同人民群众的联系，大力倡导“马上就办、真抓实干”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调“空谈误国、实干兴邦”，号召全党“谋事要实、创业要实、做人要实”。“四下基层”的实质是向群众学习、求真务实，发现与解决问题。领导干部到基层，根本要求是转变作风，为民办实事。到基层为群众办实事、解难题，要注重实效，能办的立即办，不能立即解决的，要仔细研究，无法完成的，要做好说明，做到件件有回音、桩桩有着落。只有发扬“四下基层”优良传统，深入基层开展治理实践，以此深化对现实的认识，才能顺应实践发展、人民期盼，做到紧跟时代步伐、把握时代脉搏，对实践产生的新问题进行研究，总结出新经验，探索新规律，不断开创事业发展新局面。