科学把握保障和改善民生的

“四个坚持”要义

民生是人民幸福之基、社会和谐之本

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。党的二十大报告指出：“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，要深入理解保障和改善民生的基本要求，强调“四个坚持”，扎实做好民生实事。

一、始终坚持人民立场

民生是最大的政治，增进民生福祉是发展的根本目的，做民生工作首先要有为民情怀，要多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。

中国特色社会主义民生保障工作，是在中国共产党的领导下以维护和实现全体人民群众的利益为目标而推进的民生工作，是马克思主义人民立场在民生领域的典型体现。习近平总书记提出了以人民为中心的发展思想，明确强调：“要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”中国共产党根基在人民、血脉在人民。始终以人民为中心，守民心、护民利，才能为全面建设中国式现代化凝聚起坚不可摧的团结奋进力量。

保障和改善民生的人民立场，体现在民生保障工作为了人民、民生保障工作依靠人民、民生保障成果由人民共享。首先，民生保障工作为了人民，彰显了民生保障工作的目标归宿。中国特色社会主义民生保障工作，以保障和改善民生为重点，最终实现人的全面发展。习近平总书记在山东考察时强调：“民之所盼，政之所向。增进民生福祉是发展的根本目的。做民生工作，首先要有为民情怀。”其次，民生保障工作依靠人民，体现了民生保障工作的力量之源。人民群众是民生问题的发现者、民生保障制度的探索者，也为民生保障制度的健康运行提供物质支持和智力支持，民生保障工作离不开人民群众的共同参与。在民生保障工作中，应重视人民群众的主体作用，号召人民群众共同参与到制度建设、资金支持、服务供给中，为民生保障工作献策献力。习近平主席在世界经济论坛2017年年会开幕式上指出：“中国秉持以人民为中心的发展思想，把改善人民生活、增进人民福祉作为出发点和落脚点，在人民中寻找发展动力、依靠人民推动发展、使发展造福人民。”最后，民生保障成果由人民共享，是民生保障工作的本质要求。共享理念是指社会成员在享受民生保障成果时，不因民族、年龄、性别等受到歧视，尤其强调弱势群体民生保障成果的共享。共享理念是马克思主义理论的核心价值理念，社会主义建设应以共享理念为前提，民生保障建设应以共享理念为指导。习近平总书记强调：“让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。”党来自人民、植根人民、服务人民，从根本上说，党的一切工作，就是以最广大人民根本利益为最高标准。只有真正从人民群众的现实利益出发，时刻站在人民群众利益的角度思考问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能把党的正确主张变为群众的自觉行动，我们党才能带领人民、依靠人民开展新的实践，推动党和国家事业不断向前发展。

坚持民生改善的长期性实践

保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。

人民群众生活需要水平的提高，决定了保障和改善民生工作的长期性。人民群众的需要是一个螺旋式上升的过程，改革开放初期，面对生产力水平落后、生活条件普遍偏低的现实，党的十一届六中全会指出，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。在当时，人民群众最迫切的需要是物质文化生活需要。进入新时代，随着生产力水平的提高和生活条件的改善，人民群众的需要也发生了变化。习近平总书记指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十九大将人民群众的需要确定为美好生活需要。民生改善的目的在于满足人民的需要，而人民需要是一个持续变化的过程，因而必然要求持续改善民生。伴随着人民需要的变化，民生建设也应进行相应改变，人民需要不断增长的现实决定了民生建设的长期性。党的二十大报告作出“增进民生福祉，提高人民生活品质”的战略部署，要“强化就业优先政策”“健全就业公共服务体系”“加强困难群体就业兜底帮扶”“消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会”等，更加突出以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民关心的利益问题开展工作，鲜明体现了我们党不回避矛盾和问题，切实提升人民生活品质的坚定决心。