/谈社区党员教育培训中存在的问题及对策 [摘 要]党员经常性教育是党的建设的一项基础性工作。加强党员教育培训是党的建设的重要组成部分，是一个单位成功的基石，是单位转型的关键,攸关单位发展的生死时刻。但在高速发展的现代社会，党员教育培训暴露出很多实质性问题，通过调研，提出重视党员教育工作，使党员教育培训工作规范化；健全党员教育长效机制，使党员教育培训工作科学化；丰富教育培训内容，使党员教育培训工作层次化等三个对策，希望借此使我们的党员教育和管理迈上一个新台阶。[关键词] 社区党员；教育培训；问题分析；对策研究高素质的党员队伍是为基层党建工作有效开展，基层党组织充满生机、活力提供坚强的人才保证。而且十四中全会也强调“不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列，引领中国发展进步的决定性因素。把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。这是党中央对当前和今后一段时期党员教育培训工作提出新的要求，各级基层党组织要以改革创新的精神不断推进党的建设。加强党员教育培训是党的建设的重要组成部分，是一个单位事业发展的基石，也是单位转型的关键。因此，在新的形势下，如何加强党员的教育培训管理，不断提高党员队伍素质，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，成为社区党组织必须认真研究的课题。一、当前社区党员教育培训中存在的问题 这几年， 各社区建设有了新的发展和长足的进步，以宜宾为例，现有299个社区，除个别新成立的社区外，其余各社区都建立了党的基层组织，管辖党员近5600名左右，如南岸社区党委，现有党员152名，其中60岁以上的60名，在党职员68名，退休党员80名，初中以下党员122名，虽然党员身份不同、文化层次差异、年龄大小不一，教育培训难度极大。但是，社区党委对党员的教育培训工作十分重视，把党员教育培训工作列入社区日常工作的重点工作之一，思想上重视，工作中投入，方法上创新，通过多措并举的教育方式，使社区的党员教育培训工作取得显著成效。 但是，由于一些历史遗留问题，社区在党员教育培训工作中还是存在着许多问题。归纳一下，主要有以下四个方面：（一）教育培训管理缺乏科学性目前，社区的党员教育培训的管理难度很大，主要是党员的分布在不同的行业，从事不同的工作，年龄、学历、身体状况等诸多因素都存在较大的差异。而且情况各一，既有在职党员，又有离退休党员；既有经商党员，又有长期外出的流动党员和大学生党员，又有年龄偏大老党员或长期卧病在床的党员，由于党员个体层次十分复杂，教育管理的难度也很大。如南岸社区有一部分党员是从农村向城市过渡的转型党员，对于拆迁后的农村党员以及社区党员中的在职党员，文化差异更大。还有一些就是下岗党员，面对当前的“就业岗位和就业形式多样化”，给处于流动、分散状态，并且思想不一在党员的教育和管理工作带来一定的困难。长期以来，社区党委对党员的教育管理就是一个标准、一套模式，对不同类别的党员教育管理缺乏科学性。主要是对在职在册党员和流动党员的教育培训没有针对性和个体性。特别是在教育时间分配上和教育后评价标准上，没有任何差别。造成在职在册党员在履行党员义务和落实学习任务相差不大，这严重影响了部分党员的学习的积极性。（二）流动党员教育缺乏机制目前，中小城市的发展和城乡一体化进程的加快，人员流动日益频繁，流动党员的教育培训成为近年来党员教育培训的难点和重点工作。一部分流动党员思想观念比较落后，为了避免影响打工等各种主观、客观原因。外地进入社区的党员做起了“隐性”党员，而外出党员按时参加组织生活的意识越来越淡薄，教育培训出现真空现象。（三）教育培训经费十分缺乏当前，社区的办公经费十分紧张,主要靠上级的拨款开展工作，党员的教育培训更加缺乏。如，南岸社区的党员教育培训经费主要依靠区级党委和街道党工委拨付的教育经费，按照党员人数拨付经费，每位党员每年60元的党员教育经费，主要用于发展党员的培训；订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音箱制品和设备；开展党员活动；补助、慰问生活困难党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施等。这样一来，党员教育的经费是十分有限的，因此，党员的教育培训活动，难以生动活泼，会陷入形式单一、内容枯燥、覆盖面不大的窘境中。（四）教育培训内容不够丰富现在，社区党支部对党员的教育倾向于单纯的政治理论教育，而忽视结合实际情况进行教育，导致党员对参加党委组织的党员教育活动缺乏兴趣。有的党员受各种思潮的影响，自我学习意识不强，导致观念落后，发展意识不强，难以发挥党员先锋模范作用。像南岸社区里举办的教育培训班，很多都因为受到经费、场地和人员等多方面因素的限制，培训内容单一、简单、重复，使部分党员有一种厌烦情绪。（五）教育培训形式比较单一党员教育培训内容基本上以简单的学习方针、政策为主，支部书记在会上读一些上级文件。这种会议式教育培训有其特点，受教育的人数多，时间短。但是，会议式教育培训，灌输式教育较多，启发引导式教育少；照本说教多，联系实际少；集体教育多，个性教育少，单一的教育方式使部分党员特别是年龄偏大的党员很难在一时间消化和接受学习内容，实际教育效果很不理想。二、解决社区党员教育培训中存在问题的对策社区党员参加教育培训的意识不强，观念淡薄，学习政治理论积极性不强。社区党员教育培训工作存在许多现实问题，现就解决存在的这些问题，提出以下意见：（一）重视党员教育工作，使党员教育培训工作规范化1．加强组织领导，落实工作责任各级党委、政府和社区领导要重视党员教育培训工作，把党员教育培训工作列入各基层党组织重要工作议事日程，经常研究商量党员教育培训工作，并依托社区学校，运用其教育各类资源，进行教育培训。根据上级要求，年初制定符合需求的培训计划，明确培训主题、时间、内容和对象，开展有计划的教育培训工作。2．加大经费投入，确保任务落实当前，加大教育经费投入是抓好党员教育培训工作的保障，为此，上级党工委每年加大拨付专项经费，用于社区党员教育培训工作，包括培训党员、订阅或购买党员教育的报刊、资料和设备等等，以确保党员教育培训工作保质保量地完成。3．抓好教育管理，理论联系实际加强对社区党员的教育培训，目的是发挥党员的先锋模范作用，真正做理论联系实际。所以，各社区党组织要抓好以下三项工作：一是通过教育培训，要抓好党员志愿者队伍组织网络建设。以96345党员志愿者总站和街道党员志愿者分站为依托，不断完善三级网络建设，明确三级网络组成人员，统一和规范服务点、服务队名称，加强学习交流。开展党员志愿者特色服务队伍组建工作，志愿者服务队涉及政策宣传、扶贫帮困、文体服务、治安巡逻、邻里调解、卫生监督、义务维修、科普宣传等。二是抓好发展党员培训工作。严格遵循发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照发展党员工作流程的要求，做好党员发展工作。三是加强流动党员管理。对社区党组织所辖区内的流动党员进行排摸，对流入党员，及时将其安排到社区党支部中来参加教育培训、组织生活和志愿者服务活动；对流出的党员，党支部及时发放流动党员活动证，建立专人负责、定期沟通的联系制度，了解流出党员的生活、工作和学习情况，体现党组织的关心和爱护。 4．运用网络设施，开展远程教育当前，社区党委要扎实推进远程教育终端接收点建设工作，加强终端接收点规范化建设，建立“一点双员”制度，提高站点操作水平。建立远程教育党员开放日和群众开放日制度，建立远程教育节目预告制，切实发挥远程教育教学资源的利用率。要充分发挥现代科学技术和先进设施，积极开展党员的教育培训班工作。特别要将那些流动在外的党员纳入社区党员教育管理范围，建立经常性的交流、学习、活动（二）健全教育长效机制，使党员教育培训工作科学化1．加强政治理论，完善学习教育机制 加强政治理论学习，是党员教育培训管理工作的重点。社区党建理论学习要以培养学习型党员，优化党员的知识结构，提高综合素质，增强创新能力为宗旨，对行之有效的学习方法和形式用制度予以规范。社区党组织要坚持每月组织党员进行一次学习，在教育学习的过程中，要加强分类指导，根据社区内党员的不同年龄、不同职业、不同文化程度党员的不同特点，采取不同的学习方法，制定不同的学习方案，明确学习要求和学习重点，不断完善党员的学习机制，并且力求教育的实效性。一是抓基础，加强党员经常性教育。2．根据年龄层次，建立分类管理机制要进一步完善社区党员的各类教育管理制度，对党员实施分类管理。要充分考虑目前党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员提出不同的要求，强化分类指导、分层管理，引导其发挥教育培训中的作用。对一些担任职位的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，树立干部的形象，树立党员榜样作用,利用自身资源、技术，做社区教育培训的主讲人，在自己熟悉的领域，开展一些培训活动，给一般党员群众带去新知识、新技术，提升一般党员群众的素养；对有一定技能的党员，要求他们有勇于奉献的观念，对那些有创业意识的普通党员群众，有技能的党员积极讲解，组织他们你现场观摩、指导，发一些知识宣传单，对一些实际问题去居民家帮忙解决，当好群众致富的带头人；对那些那些无固定职业的党员，要求他们积极参与社区的公益活动和志愿者组织，发挥先锋模范作用，保持党员的先进性；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观念，当好信息的传递者，联系在同一地点的外出人员，组织好他们，为他们宣传党的方针、政策，宣传转出地的便民政策，为流动人口做好保驾护航的作用。3．加强考核标准，健全考核评议机制 完善党员教育培训管理考核评议机制，激活党员的荣誉感和责任感，实现发挥党员先进性作用与体现自我价值的有机结合。要针对不同行业、不同层次、不同群体党员的特点，制定不同的考核标准，明确不同类别的党员在教育培训管理活动中所要发挥的作用，来不断丰富考核的方式方法，推行党员发挥作用考核公示制度，每年度组织群众对每名党员参加教育培训的情况进行测评各党员们进行自评，把党员置于群众的监督之下，增加民主评议的透明度，提高考核的准确率。全面运用评价结果真正实现群众说了算。在对党员教育培训工作中要全面运用群众评价结果，这是扩大群众评价效应、保证评价权威性的关键所在，是充分发挥群众评价效应最大化，突出“标尺”作用。一要弱化“考考官”的分量，将“民考官”的群众满意度测评作为考评党员干部参与教育工作的一种重要因素，把话语权交给群众，引导党员树立起正确的观念，切实增强服务群众的意识。二作为实施奖惩的标尺。对参加教育培训工作成绩突出、综合评价高的党员进行表彰奖励和宣传推介，对群众总体评价不满意的及时启动惩罚程序。三是作为科学决策的标尺。将群众评价结果作为作为社区开展工作的重要标尺，才能确保决策正确无误，确保决策符合最广大人民群众的根本利益。4．根据党员层次性，完善党员关爱机制针对社区党组织对党员无力关怀和关怀不够的问题，我们要充分考虑基层党员的差异性，对不同层面、不同领域的党员采用不同的教育方式，选准用活行之有效的载体，对党员进行实践性教育，引导其发挥积极的作用。例如对下岗失业党员，要充分统筹党员服务中心、党校、就业保障部门等相关部门，组织党员参加一些技能培训，以提高失业党员自身的竞争能力。通过针对性的教育培训，增强党员参加党员活动的积极性，增强党员教育培训活动的实效性。在此基础上，要充分利用好党费周转金帮助贫困党员、困难党员党员在参加培训方面的难题，通过鼓励、帮扶、指导他们，增强他们致富的能力。（三）丰富教育培训内容，使党员教育培训工作层次化当前，社区党员教育培训的内容要丰富，层次要分明。才能有吸引力，有感召力，有带动力，吸引有能力的党员参与其中，贡献其中，提升党员教育培训的曾次；吸引一般党员热力参加教育培训，提升教育培训的覆盖范围，惠及人员；吸引有特殊困难的党员，提升融入社会的能力，提升他们感知社会温暖的力量。四、结论总之，新时期党员教育管理是一个复杂的系统工程，在实践工作中取得了一些成绩和经验，但是还需要我们积极去探索、去完善党员教育管理方法，使我们的党员教育和管理迈上一个新台阶。