抓好落实提升干部队伍执行力同志们：当前，距实现第一步战略目标——全面建成小康社会还有不足3年时间。为深入学习贯彻党的十九大精神，进一步促进基层党组织建设，确保党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥，结合XX党建工作整体安排，我结合近期学习工作，围绕如何抓好落实、提升队伍执行力谈点认识，与大家讨论，不当之处敬请批评指正。自中共七大开始，就在党章中对“四个服从”进行了明确，即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。我们知道，服从意识是执行力的最根本体现，党章所确定的组织规则为我们抓好落实、提高执行力指明了方向。党的十九大以来，党中央出台了一系列法规制度和政策，采取了一系列措施和办法，强化党的建设，突出管党治党责任，推动工作落实。但无论有多明确的指示精神、有多完善的规章制度，不去执行，落实不了，都是一纸空文。在任何阶段、任何时期，抓好落实、提升队伍的执行力都是非常重要和紧迫的。下面我从三个方面来讲这个问题。一、革命领袖和历届中央领导特别是总书记对执行落实高度重视为政之要，贵在执行落实。没有执行力，就没有凝聚力，没有公信力，没有发展力。一个政党、一个国家就会丧失长治久安的执政基础。对干部队伍来讲，执行力就是全面深入准确地落实各级党委、政府的决策部署，确保按时按质按量完成各项目标任务的能力。从共产主义的老祖宗马克思、恩格斯开始，到我党历届中央领导，都十分注意并高度重视执行落实的问题，并作了一系列重要论述。马克思在国际共产主义运动的纲领性文件《哥达纲领批判》中指出：“一步实际行动比一堆纲领更重要。”列宁针对俄共革命中存在的问题和困难，鲜明地指出：“少讲空话，多做实事。”“不能做思想的巨人，行动的矮子。”**主席同志指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”**同志提出：“空谈误国，实干兴邦。”十八大以来，面对“四大考验”“四大危险”，中央继续加强党的执政能力建设。总书记从全面提高党的建设科学化水平的高度，对提升干部队伍执行力提出了系列要求：“真正做到一张好的蓝图一干到底，不折腾，不反复，切实干出成效来。”“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成。”“抓落实，一定要防止虎头蛇尾。目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休。”“决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央政策部署上打折扣、做选择、搞变通。”在全国组织工作会议上提出：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。”我们重温革命领袖和历届中央领导对抓落实、提升执行力论述时，有醍醐灌顶之感。其实古今中外还有许多执行思想、智慧和经验，值得我们好好体会借鉴。孔子在《论语》中曾提出：“言必行，行必果。”这个“行”指的就是执行的行动，反映了中国古代文化中的“执行”思想。中国历史上最优秀的内阁首辅，明代政治家、改革家张居正指出：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”意思是如果执行力不强，再正确的决策、再完善的制度、再中肯的意见，也达不到预期目的。现实工作中，几乎所有决策都不可能至臻完善，需要在执行过程中去不断发现偏差、不断修正完善、最终达到预期目的。微软公司的比尔·盖茨说：“在未来的10年内，我们所面临的挑战就是执行力。”美国ABB公司董事长巴尼维克说：“一位领导者的成功，5％在战略，95％在执行。”管理学中的格瑞斯特定律指出：“杰出的策略必须加上杰出的执行才能奏效。”老子《道德经》中讲到：“天下难事必作于易，天下大事必作于细。”事业成功都是一步一步累积起来的，必须从最容易最细小的地方执行到位。成语“令行禁止”，讲的是律令一旦颁行，就要马上生效执行，有令则行、有禁则止才能获得想要的结果。现代管理学之父彼得·德鲁克认为：“管理是一种实践，其本质不在于‘知’而在于‘行’；其验证不在于逻辑，而在于成果。”，这同王守仁心学中所讲的“知行合一”是一个意思。重温革命领袖和历届中央领导对执行落实的论述，特别是总书记系列重要讲话精神，我们深刻地认识到：第一，抓落实提升执行力始终是落实各项工作的最重要基础。各项目标任务的完成，最终要靠干部队伍的执行力来保证，做到接受任务不讲条件、执行任务不讲困难、完成任务不打折扣。我们必须把提升执行力作为队伍建设的重要抓手，下决心、下力气抓好。第二，抓落实提升执行力是对党员领导干部的最基本要求。每一名党员特别是领导干部要在提高执行力中践行讲党性、树形象、做表率，带头执行，率先执行，在工作中切实体现共产党员的先进性。第三，抓落实提升执行力是做好工作的最现实需要。我们现在遇到或者出现的问题，多数都出在制度不落实、工作要求不落实，至少是落实不到底，差最后几公分。要防止问题再次出现，唯一的办法就是狠抓落实，要在XX范围内掀起层层严要求、层层讲规矩、层层抓落实的良好氛围，将执行力贯穿到工作的每个环节。第四，抓落实提升执行力是弥补制度缺陷的最有效途径。规章制度是在不断发展中完善的，规章制度难免会存在死角和盲区，而提升执行力是严格落实岗位职责，严格规范执法行为，弥补制度缺陷，规避执法风险的最有效途径。二、坚持问题导向，认真分析症结当前XX干部队伍的执行力，总的来说在逐步提升，但存在的问题依然突出，集中体现在四个方面：1、不执行。主要表现：一种是有令不行，有禁不止。有的同志对三令五申的事，充耳不闻，无动于衷，我行我素，自由散漫，毫无戒惧之心。制度在一些单位成为空喊的口号、挂在墙上的标语，有令不行、有禁不止。个别领导干部对制度规定不落实现象睁一只眼、闭一只眼，不但害了自己，更给工作正常开展及整体形象带来极其不良的影响。另一种是找借口找理由，不执行。有些同志站位不高，理解不了上级要求和党委决策意图，强调各种困难、臆造多种危险，不想执行，这是认识层面的问题。有些同志为官不为、尸位素餐、得过且过，在执行决策的过程中推诿扯皮，不执行，这是担当层面的问题。有些同志对党委决策事项、安排的任务能够接受，但机械执行，遇到困难和问题不请示不汇报，不积极寻求解决办法，而是推给领导，这是能力层面的问题。有些同志对会议决策的事项、领导批示交办的工作满口应承，背地里却一拖再拖，或只受理、不办理，甚至阳奉阴违，表里不一，当面说“好”背后“放炮”，受到督察追问后又找理由、摆困难、讲原因、推责任，这是品行层面的问题。有的同志一句“我不会”或“我干不了”顶一万句，对领导交办的任务一推了之，等到了有表彰奖励、提拔晋级的机会时又哭天摸泪，怨同事、怨领导、怨组织，这是机制层面的问题。2、乱执行。主要表现：一是有利的执行，无利的不执行，有人情、有好处，能办不能办的事都办；没人情、没好处，该办的事也久拖不办，可能得罪人的事不解释不说明，不做深入细致的说服教育工作，直接推给领导，甚至还在背后出馊主意，博取人情。二是有些同志对上级政策的理解和把握不清楚，一问三不知，要么就是乱解释乱执行，使工作无法正常开展或浪费时间、浪费资源，做了很多无用功。3、慢执行。主要表现在：一方面，拖拖拉拉，效率不高。有的同志“衙门作风”根深蒂固，爱好“耍权威”，不以解决问题为出发点，左也不行右也不行，故意吹毛求疵，故意刁难，本来可以简单解决的问题，非要“等一等”、“看一看”、“请示请示”，导致问题长时间解决不了。另一方面，个别单位搞各自为政，互相扯皮。执行组织决定、领导指示以部门利益为出发点，凡事把部门利益放在第一位。对党委部署的工作，有利的就争，麻烦的就推，合口味就办，不合口味就拖，借口满天飞，有的表面上答应得很好，就是看不到实际行动。4、软执行。主要表现在：一是只管做了，不管做好。有的同志没有“工作必须做到位做到好”的意识，做事只管做了，但是否做到“根”上，是否真落实、真管用就不管了。有的同志明知自己存在不足，却以各种理由不去学习补充，对于领导交办的工作花拳绣腿，应付交差。有的同志满足于开会部署了、文件下发了、程序走过了，但不问结果如何，质量如何。在他们心中，有了这些形式，有了这些程序就算完事了，自己就没有责任了。其实是做了但做得不够，执行了但不够到位，最终的结果是没有尽责，就一定会受到追责。二是浮于表面，不敢碰硬。有些同志想问题办事情带有惯性思维，工作浮在表面，不愿意深入到实际工作中去，畏难情绪严重，显得能力不足。遇到棘手问题、困难问题束手无策，不调研、不思考、不集思广益，不积极地去出主意想办法解决，而是推给领导推给上级，你问他情况他又“一问三不知”，最后事情办成了办好了是他的功劳，事情办砸了办坏了是领导说的---与我没关系。出现这些现象，主要在于我们自身的问题，特别是在作风建设上的种种不足。1、思想认识出现偏差。很多政策、文件执行不到位，表面上看可能是决策脱离实际或干部没有责任心不敢担当，根子还在于世界观不正，私心杂念作怪，没有将履职尽责放在心上。世界观是人们对客观世界总的看法和根本态度，是总开关，无时无刻不在支配着党员干部思想和行为。解决世界观问题，就是解决要不要执行问题、愿不愿执行问题。同样的工作任务，不同的人去做，往往出现不一样的效果，这不是思路问题，也不是决策问题，而是一个人、一个组织、一个团队的世界观问题。世界观问题没有解决好，就没有内在动力去执行，就会出现不执行、乱执行、慢执行、软执行等不良现象。2、思想解放不够。当前，党员干部执行力不强问题，很大原因在于思想不够解放。马克思说过，思想一旦离开利益，就会使自己出丑。如果说，过去的解放思想更多是“头脑风暴”，今天解放思想则要面对现实的利益博弈。一些单位和干部之间缺乏沟通，不相互配合，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢”字当头；有的领导干部满足于当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，安于现状、庸懒散软。3、“四风”问题反弹。作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。作风问题主要是“四风”问题。总书记惟妙惟肖地给“四风”画了四幅“肖像”：形式主义——知行不一、不求实效；官僚主义——脱离实际、漠视现实；享乐主义——精神懈怠、不思进取；奢靡之风——铺张浪费、生活奢华。要看到，党员干部作风扎实，办事积极，勤于钻研，执行力往往就强；作风不扎实，办事拖拉，怠于思考，执行力一定就弱。之所以出现有制度不执行，有规定不按规定办，有难题解决不下来，就一定存在“四风”方面的问题。4、能力素质不够高。政策制度是由人来执行的，执行者的素质高低在一定程度上直接影响到政策制度执行效果。今天，发展进入新阶段、改革进入深水区，中国特色社会主义建设进入新时代，面对各种困难和风险，最考验领导干部勇气与智慧的，就在于能不能看到“坏处”、会不会解决“难处”。有些工作推不下去，没有应有的质量和效果，在于一些干部缺乏战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维，缺乏认真思考和对上级决策的准确理解，在操作上没有路线图、时间表，使得很多好政策、好制度得不到很好实施，很多好事办得不到位。5、制度不够完善。当前很多制度政出多门、时间久远，面对众多相互制约甚至冲突的制度时，有些执行者往往从自身利益角度做出取舍，执行其中的一种，这必然导致制度执行的片面化甚至正确的制度难以执行。比如对执行不力的人往往是不问责、不追究、不惩处，坏的不臭，这样会助长他们工作的消极性，对有效执行的人不褒奖、无法鼓励，好的不香，会挫伤大家工作的积极性。最后导致做多做少一个样，做好做坏一个样。6、领导示范不到位。群众看党员，党员看干部，干部看领导。古人有云：其身正，不令而从；其身不正，虽令不从。可以看出，领导带头作用对执行力的影响很大。只有一级做给一级看，执行才能到位。当前，很多决策、政策制度执行落实不到位，很大一个原因就是少数中层领导干部不能以身作则、率先垂范。个别中层领导不愿顶真、碰硬，事事“老好人”，遇到执行力问题起不到应有的警示作用。个别同志习惯以“创造性执行”为借口，执行政策制度时自我取舍、断章取义、变通执行，不是以解决问题达到预期目的为出发点；有的别出心裁另搞一套，以强调单位特殊、人员特别为由，绕开制度，拒不执行。凡此种种，都严重影响了执行力的发挥。