打出组合拳、擒住伏地魔 让危险化学品更加安全的造福人民

——在全省危险化学品安全综合治理暨安全监管工作会议上的讲话(根据录音整理)

李大剑

2018年3月6日

  在安监岗位上,我摸爬滚打了将近十年,曾经还分管过一段时间的危险化学品安全监管工作,因此我有一个结论:危险化学品既是天使,又是魔鬼。我们把危险化学品管好了,它可以满足人民群众对美好生活向往的需求,衣、食、住、行,哪一样能够离开危险化学品呢?东西南北中、工农商学兵,哪个地方哪个行业又没有危险化学品呢?门店里面的油漆、加油站的汽油、高速公路上行驶的槽罐车运载的都是危险化学品,还有生产经营建设过程中也要经常接触到许多危化品。可以说,离开了危险化学品,经济社会发展难以为继,更不可能实现人们对美好生活的向往。可见,危险化学品无处不在,但管理不到位,稍有不慎,就可以把人从天堂推到地狱!很多事故教训都证明了这一点,世界历史上生产安全事故伤亡人数最多、社会影响最大的就是危险化学品事故。1984年印度博帕尔灾难是历史上最严重的危险化学品事故,可谓惨绝人寰、灾难深重。据有关国际组织提供的数据,该起事故共造成6495人死亡、12.5万人中毒、5万人终身受害。中国近代最大的事故是天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故,共造成165人遇难(其中参与救援处置的公安消防人员就有110人),直接经济损失68.66亿元人民币,损失之惨重、影响之恶劣,都是其他事故无法相比的。所以,危险化学品安全监管工作使命光荣、任务艰巨、责任重大。

  今天这次会议,我和崇洲同志做了认真的思考和安排,既把危险化学品安全监管系统的同志请来了,也把负有危险化学品安全监管职责有关的发改、经信、公安、消防、交警、治安和交通运输等省直部门的同志请来了,同时将危险化学品综合治理重点县(市、区)的政府领导及重点企业的负责人也请来了。我看了一下参会人员名单,有一点不太满意,点名参会的重点企业中,虽然大多数企业的负责人来了,但还有个别企业的负责人请人代会,负责人没来的企业要重点监管,点你的名是重视你,是因为你的企业比其他企业风险更大、责任更要。我曾经讲过一句话,如果发改、财政、科技部门开会研究资金、项目分配的事,企业一把手可能都来了,所以到底安全第一,还是金钱第一?我看在有些人的骨子里还是金钱第一,今天的到会情况就可证明这一点。前面崇洲同志作了很好的工作报告,长沙、岳阳、望城、云溪、松木等地的同志做了很好的经验介绍,我认真聆听、学习了,很赞同他们的做法,大家一定要珍惜这次机会,学习好、领会好、消化好,关键是回去落实好。下面就我对危险化学品安全监管的看法、认识、体会和要求方面,给大家做一些交流。

  一、既要肯定成绩,又要看到危机

  我们这次会议,既总结交流经验,又分析研判形势。总结成绩是为了坚定信心,交流经验是为了开拓思路、改革创新,更重要的是要居安思危。反复强调要“安而不忘危、治而不忘乱”。我省危化品领域长期以来还比较稳定,但是一旦出事可能就是大事,长期稳定以后容易出现思想麻痹,我们务必深刻警醒。

  一是2017年全省危险化学品领域安全生产形势总体稳定趋势向好,事故起数死亡人数大幅下降。全年共发生危险化学品生产安全事故3起、死亡2人、轻伤2人,事故起数和死亡人数同比分别下降70%和77.8%,全年未发生一起危险化学品较大以上事故,为全省安全生产形势的总体稳定好转做出了危化人的贡献。在此,我代表省安委办、省局党组,衷心感谢大家,对大家表示崇高的敬意。

  二是危险化学品领域一直以来,特别是去年大家付出了艰辛的努力,成绩来之不易。刚才崇洲同志总结了六个方面的成绩,具体体现在:危险化学品安全综合治理稳步推进,油气管道隐患整治攻坚战成果进一步巩固,淘汰不安全落后产能成效显著,非药品类易制毒化学品监管工作扎实推进,易制爆、剧毒化学品安全监管进一步强化,产品追溯体系建设初见雏形等等,成绩显著,这些我都了然于心。这几年危险化学品领域的安全监管和整治,成效十分明显。安全生产基础更加扎实,特别是去年推进落实企业主体责任年活动以来,危化企业主体责任意识进一步得到强化。安全监管和负有监管职责的部门法治思维、依法治安的意识和能力也得到大大的加强。前面五位同志发言谈到的一些成功经验,弥足珍贵,很多是用生命和鲜血换来的,希望大家认真借鉴好、学习好,真正为我所用。