同志们：

党课材料，今天，由我为大家上党课，党课的题目是《全面加强农村基层党组织建设，着力提升党员干部责任担当意识》，农村基层党组织功能的发挥直接关系党的执政基础，深刻影响党组织的凝聚力和战斗力。长期以来，农村基层党组织在宣传贯彻党的路线方针政策，落实镇党委、政府部署的各项工作任务，教育管理党员等工作中，充当着重要的角色，发挥了战斗堡垒作用。在新的历史条件下，如何加强农村基层党组织建设，提升党员干部责任担当意识，对打赢“三大攻坚战”，大力实施乡村振兴战略，具有非常重要的现实意义。
一、找问题、出对策，全面加强农村基层党组织建设
当前，在农村基层党组织建设中，虽然取得了一定成效，但是或多或少的存在党组织软弱涣散问题。基础不牢，地动山摇。软弱涣散村级党组织的存在势必会影响党的执政基础。对软弱涣散村级党组织的整顿，是加强基层党组织建设的一项经常性工作，是提高村级党组织建设整体水平，全面建成小康社会的必然要求。
（一）软弱涣散农村基层党组织的主要表现
结合我镇实际情况，全镇19个村（社区）党组织大多数都能够较好的发挥作用，但也存在少数村级党组织软弱涣散、空虚化的问题，它们的比例虽小却不容忽视，它们的存在严重影响了全镇整体工作的推进。主要表现为“四不”： 一是“不团结”。表现在村班子争你大我小，争领导权和决策权、争人事权、争财权，形不成工作合力，村支两委之间、支部书记和村主任之间各自为政，甚至相互拆台，思想和工作上存在“两张皮”。二是“不办事”。表现在村班子缺乏事业心和责任感，不能真心实意地为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领。三是“不公正”。表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，形同虚设。四是“不廉洁”。表现为有的村干部以权谋私、挪用公款，生活不检点，不注意小节，不能很好地自律。以上问题的存在，势必严重影响党的先进性，削弱农村基层党组织的凝聚力、战斗力，妨碍农村工作的大局，任其发展下去将会动摇党在农村的执政基础。
（二）软弱涣散基层党组织形成的原因 
  软弱涣散基层党组织形成的原因主要有以下几个方面： 
  一是宗族派性严重。体现最为明显的就是在党支部换届选举时，选民按姓氏、亲疏关系分成若干派，他们都想把本派利益的代言人推上台。在这种情况下，很难通过选举产生村级党组织领导班子。即使产生了“两委”班子，各自为了各自利益，互相争斗，台下的急于将台上的拉下马，台上的还想将台下的踩一脚，都在台上的互相阻挠，相互拆台，造成很大的内耗。 
  二是遗留问题多。产生软弱涣散村级党组织的原因不少是由农村大量的遗留问题造成的，比如：移民、土地复垦、土地确权等。由于这些遗留问题多年没能得到有效解决，越拖越久，越拖越难办，不仅严重束缚了一任任村干部的手脚，很多村级党组织也因此丧失了斗志，失去了凝聚力和战斗力，而且极易引起群众不满，久而久之，群众对村里的工作漠不关心，甚至产生逆反心理，严重者与村干部对着干，甚至进行群体上访事件，使村领导班子陷入瘫痪。 
  三是集体经济薄弱。一方面，由于村集体经济薄弱，村级党组织班子缺乏必要的经济基础，即使主观有干事的愿望，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。另一方面，由于集体经济薄弱，村干部除了基本工资外，没有额外的补助，导致干部没有积极性，整体村班子战斗力不强，以至出现了“穷村无人干，好村争着干”的情况。同时，由于集体经济薄弱，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。 
四是村干部素质不高。有的村干部为民服务意识差，争权夺利，一些村支两委为了争谁说了算，拉帮结派，互相拆台，造成“两委”关系不协调，村里的工作无法开展。有的法制观念淡薄，胡干蛮干。有的作风不民主，方法简单。有的个人能力欠缺，本事平庸，等等。凡此种种，都会影响村级党组织的凝聚力和战斗力，导致村级党组织软弱涣散甚至瘫痪。
（三）改造软弱涣散村级党组织的对策
  软弱涣散农村基层党组织产生的原因，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果，所以我们必须树立长期思想准备，把改造软弱涣散农村基层党组织作为基层党组织建设的一项重要任务，采取有力措施，抓紧抓实抓好。当前，应重点从以下几个方面入手： 
一是要建强党支部班子。软弱涣散村级党组织的根本原因就是没有一个强有力的村党支部领导班子，特别是没有一名能力强、素质高的党支部书记。所以我们要通过各种形式进一步加强村（社区）党支部书记理论知识培训，提高其发展能力与工作能力；建立奖惩激励机制，实行村党支部书记任期目标责任制，加强村党支部书记的考核与实行末位淘汰制度，通过实行目标管理与末位淘汰制度，要把村党支部书记的工作落脚点放在脱贫攻坚、人居环境整治、产业发展等中心工作上面来，真心实意地为村里办几件看得见、摸得着的实事好事，从而提升班子的凝聚力和号召力；强化后备干部队伍建设。把农村致富能人青年选配到村级后备干部队伍中，通过交任务，压担子，促其在实践中增长才干，解决村级党组织后继乏人问题。