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在全市美丽特色小(城)镇建设座谈会上的讲话

在全市美丽特色小(城)镇建设座谈会上的讲话

在全市美丽特色小(城)镇建设座谈会上的讲话

市委副书记、市长 何逢阳

(2017年4月8日,根据录音整理)


今天重点讲讲如何讲好界首美丽特色小(城)镇建设的故事。

一、确定界首美丽特色小(城)镇的故事主题

美丽特色小(城)镇,美在哪里?特在哪里?在调研的基础上,我想界首的美丽特色小(城)镇,应该美在生态、美在福地,特在中原水乡、特在城镇体系。因此,故事的主题可以围绕“生态福地、中原水乡”来展开。

(一)美在生态。当前,对界首而言:一是短板在生态。我市地处皖北平原地区,生态相对脆弱。包括水的问题,水资源匮乏;土壤的问题,土壤存在非常大的潜在沙化风险;大气的问题,PM10居高不下;森林园林的问题,树种过于单一等。二是机遇在生态。国家层面把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局;今年的中央一号文件在“农业增效、农民增收”的基础上,加入了“农村增绿”的内容;发改、环保、国土等各领域关于生态文明建设的政策层出不穷;界首位于中原地区粮食主产区,政策优势明显。这些都表明,我们在生态领域面临非常大的政策机遇。三是品牌在生态。界首要打生态牌,这是我们的区域特点、产业特点决定的。要发展循环经济,生态基础打不牢,产业就会非常脆弱。因此,围绕国家级生态文明建设示范市创建,我们启动了国家级生态园林城市、国家级生态工业示范园区、省级现代生态农业产业化示范市创建,如果创建成功,生态将成为界首最响亮的品牌。我们希望,若干年后,大家来到界首,能够为平原地区有这样的生态之美而感到震撼。

(二)美在福地。一是生活福地。我们要通过特色小(城)镇建设,让生活在这里的老百姓感受到幸福。目前,与周边相比,我们的群众安全感和满意度是比较高的,老百姓的幸福感是比较强的。邻省的一些村民,看到与他们临近村庄环境的变化,打算搬到界首来居住。未来,城市的竞争将是人口的竞争。我们要通过环境的持续改善,通过城乡一体的发展,把周边的青壮劳动力吸引到界首来。这里不局限于城区,还包括美丽特色小(城)镇。二是投资福地。每个美丽特色小(城)镇都要做好产业的文章,要依托最有基础、最有优势的特色产业,找准特色、凸显特色、放大特色,吸引更多外商到界首来投资,投资可以包括一二三产各个领域。三是休闲福地。中原地区人多,但是休闲的去处不多。我们要通过城乡一体规划、建设、管理,通过“六个全市域”、“八个万亩”工程的实施,逐步把界首打造成为中原地区休闲的好去处。

(三)特在中原水乡。从常规的认知来看,打造水乡应该是在水资源比较充沛的区域,比如长江流域等。而我们要在严重缺水地区打造水乡,这件事情本身就会很吸引人的眼球,打造好以后,有可能很快形成品牌。一要有全域水系。要通过全市域水系治理,实现所有水系的全连通。二要有节点水景。我们要求各乡镇建设平原水库,不是让大家挖个塘、挖个沟,用来搞简单的养殖,而是要按照水景观的标准来打造。舒庄的水韵大鲁做得很好,各乡镇要多做这样的项目,在全市水系上增添节点水景。三要实现人水交融。我们之前去看袁家村,那里位于陕西关中平原腹地,很缺水,但是他们造了条扁担宽的小溪,很有特色。在座的在农村长大的同志,小时候也会有在村边池塘游泳的经历,这也是乡愁记忆的一部分。所以要求我们所有的水系、水景,都要体现亲水的特色。

(四)特在城镇体系。思考新型城镇化的发展方向,仅就城市建设而言,界首没有特殊的地理优势,没有特殊的历史底蕴,没有太大的特色和吸引力;仅就乡村建设而言,跟皖南乡村的山清水秀也比不了。那比什么呢?就比我们的城镇体系。我们一定要在城镇体系上做出特色,让人感受到城镇体系的和谐之美。大家一定要认真深入思考什么是界首特色的城镇体系?如果城乡建设整体上破旧,但花重金去打造很漂亮的中心村、小城镇,就好比在邋里邋遢的乞丐头上戴一朵大红花,花很漂亮,但是整体不协调。

二、安排界首美丽特色小(城)镇的故事场景

(一)围绕特色城镇体系,讲好“六个全市域”的故事。“六个全市域”是特色城镇体系的骨架工程,相互之间有一定的内在逻辑关系,各乡镇要通过美丽特色小(城)镇在这个骨架上找节点。就像画画,我们先画一幅素描,再依托每个美丽特色小(城)镇项目的实施为这幅画填充色彩,最终以整体城镇体系来体现整幅画的表现力。

1.打造特色。“六个全市域”的每一项内容都要打造特色。全市域水系治理,要打造全域水景,把全市的水系打造成景观。全市域快速通道,要实现国省干线对乡镇的全覆盖。全市域慢行绿道,要实现对美丽特色小(城)镇和中心村的全覆盖。全市域森林园林,要实现现代园林和农民游园的有机结合。各乡镇可以因地制宜,把村庄的荒废地、空地全部利用起来,用废砖瓦等废弃建材,像泉阳建小公园一样,建成农民游园。这样可以解决村庄荒废地上垃圾随意堆砌、村民闲暇时无处可去等问题。


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