2020年以来，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展造成巨大冲击。在以同志为核心的党中央坚强领导下，经过全省上下艰苦卓绝努力，疫情防控取得重大成果，经济社会呈现回稳向好的发展态势。当前，疫情防控和经贸形势不确定性很大，内外需求下降导致经济循环受阻，企业特别是中小微企业困难凸显，重点领域风险有所集聚，经济平稳运行面临较大挑战。为深入贯彻关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话精神，全面落实全国两会部署，坚定实施扩大内需战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，守住保的底线，以保促稳、稳中求进，维护经济发展和社会大局稳定，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，提出如下政策措施。
  一、突出重点领域着力扩大内需
  1.加快“两新一重”建设稳投资。以全国一流为目标加快新型基础设施建设，2020年新建5G基站2.9万个，实现县城及以上城区5G网络全覆盖；加快推进省大数据中心建设，实施中原数据基地二期等17个大数据中心项目；2020年完成200座充电站、2万个充电桩建设任务；谋划推进xx、xx等城市轨道交通项目建设；分级分类推进新型智慧城市建设，开展智慧社区试点、县城智慧化改造等智慧化应用。以提高质量为导向加快新型城镇化建设，重点推进xx、xx都市圈互联互通项目实施，开工建设50万户城镇老旧小区和12.9万套棚户区改造项目，加大城市停车场、城乡污水垃圾处理和医疗废物处置设施等建设力度。以补齐短板为重点加快交通水利等重大工程建设，推动郑济高铁河南段完成更多实物工作量，新开工建设xx小李庄车站，2020年建成高速公路133公里；深入实施“四水同治”工程，加快引江济淮（河南段）、大别山革命老区引淮供水灌溉等项目建设；加快实施大运河文化保护传承利用规划，推动隋唐大运河国家文化公园、大河村国家考古遗址公园、黄河流域生态保护等项目取得积极进展。
  2.优化项目服务强招商。组织开展“项目建设提速季”活动，开展重大项目“四比四看”季度和年度评价，利用省基本建设资金对排名靠前的省辖市（含济源示范区）进行奖励。用足用好国家发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债规模政策，允许对预算已安排专项债券资金的项目先行调度库款。发挥政府资金导向作用，健全市场化投融资机制，探索利用资本招商、飞地招商、链式招商等新模式，支持民间资本参与新型基础设施等重点领域项目建设。实施建设用地审查报批提速工程，市级审查和省级审查时限分别压缩至7个、9个工作日以内。探索增加混合产业用地供给方式，加快推进工业用地弹性出让和“标准地”出让工作，因地制宜制定出让底价，供应标准化厂房用地。
  3.激活市场潜力促消费。支持各地出台促进汽车消费的惠民政策，省财政根据各地2020年实际补贴金额给予不超过10%的补助，对每个省辖市（含济源示范区）、省直管县（市）补贴金额分别不超过1000万元和200万元；畅通二手车流通交易，落实彻底取消二手车限迁政策，完善车辆交易登记制度。支持各地出台家电和智能手机以旧换新、家电下乡等补贴政策，按有关规定申报表彰奖励项目，评选表彰一批电商平台和连锁商业企业并根据相关政策给予支持。加快建设重点培育的步行（商业）街，支持品牌连锁便利店发展。开展消费季促消费活动，鼓励各地联合商家实施发放消费券、打折促销等举措，省财政根据各地2020年实际兑现的消费券总额给予适当奖补。允许市场经营主体在规范有序的条件下，采取“店铺外摆”“露天市场”等方式进行销售，繁荣“小店经济”“夜经济”。谋划开展沿黄文化旅游交流等多种形式的文旅推介活动，推广xx“古都夜八点”等创新模式，开展教师、学生暑期省内游等主题活动，打造集多种业态于一体的文旅消费集聚地。
  二、聚焦重点群体保居民就业
  4.多渠道促进高校毕业生就业。加快落实各项招生、入伍扩招计划，加大机关事业单位公开招考（聘）力度，国有企业2020年招聘计划中应届毕业生占比不低于50%。鼓励大学毕业生到基层就业，适当扩大“三支一扶”“特岗教师”计划等基层服务项目实施规模。大力发展“互联网+”、数字经济、平台经济等新产业新业态新模式，促进高校毕业生多渠道灵活就业。
  2020年开展高校毕业生创业培训xx万人次，将个人创业担保贷款最高额度提高至20万元，实现xx万名高校毕业生自主创业、灵活就业。放宽基层工作经历认定标准，高校毕业生自主创业、灵活就业并缴纳社保的，按有关规定可视同具有相应基层工作经历。

  5.切实抓好农民工和就业困难人员就业。加强与劳务输入省份对接，将农民工尽量稳在当地、稳在企业。建立健全农民工就业监测和返乡报告制度，鼓励农民工通过回归农业、自主创业等方式就地就近就业。发挥创业带动就业倍增效应，实施农村创新创业带头人培养计划，建设一批农民工返乡创业园、返乡入乡创业孵化实训基地，促进多渠道灵活就业。实施农村人居环境整治工程和以工代赈工程，优先吸纳贫困劳动力就业，对吸纳农民工就业成效突出的市场主体给予就业补贴和一次性奖励。对符合条件的就业困难人员利用公益性岗位托底安置，确保零就业家庭动态清零。

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