十八届三中全会提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。2014年6月30日，中共中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》再次强调：“深化党的纪律检查体制改革，关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任”。“两个责任”的提出，是新一届中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争经验的新概括，是反腐倡廉理论和实践的重大创新。纪律检查机关必须全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和系列重要讲话要求，尽心履职，担当责任，切实把监督工作落到实处。
一、要厘清责任定位，确保“能监督”
坚持党委统一领导是我们所有事业能够取得成功的根本保证。纪律检查机关是党内监督的专门机关，落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。
1、要厘清主体责任和监督责任的关系。瓯海区纪委在区委领导下密切配合，“两个责任”同向发力，区委把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的重要内容，多次专题研究党风廉政建设和反腐败工作。全区纪检监察组织发挥好参谋助手、组织协调、监督检查等职能作用，以监督责任的落实推动主体责任的落实，从而实现党委的主体责任和纪委的监督责任相互联系、相互促进、有机统一。
2、要厘清职能转变与回归本位的关系。厘清纪检监察机关的职能定位，就要求我们做到把不该管的工作交还给主责部门，做到回归主业、回归本位。去年以来，我们积极做好议事协调机构调整和内设机构改革，使从事监督执纪问责的一线力量达到78%。同时，率全省之先编制了镇街纪工委“责任清单”与“负面清单”，明晰镇街纪（工）委权力边界，切实推进镇街纪（工）委的专职化建设。
3、要厘清围绕中心服务大局与聚焦主业履行主责的关系。聚焦主业、落实“三转”，是指让纪委从具体参与运作转向监督问责，但绝不是对党委政府交代的工作拒之门外、一推了之。去年底以来，瓯海区纪委紧紧围绕区委、区政府重大决策部署开展再监督再检查，部署“破两难、纠四不”专项整治行动，围绕落实区委区政府决策部署不力、落实温（瓯）商回归等重大项目不力、落实行政审批服务制度不力等“三个落实不力”进行作风查纠整治，对“两难四不”问题大力问责，敢于担当，得到省委常委、市委书记陈一新的批示肯定。
二、要转变方式方法，实现“善监督”
当前，依然严峻复杂的反腐败形势，对纪委如何更好地发挥监督职能作用提出了新的更高的要求。因此，纪律检查机关落实监督责任既要分清主次、突出重点，更要讲究策略和方式方法。近年来，瓯海对“善监督”进行了努力探索。
1、监督内容——项目化管理。以项目化管理的方式，攻弱荐强。聚焦监督薄弱领域和关键环节，组建攻坚团队进行重点突破。通过对项目立项、项目摘牌、项目实施、项目评估、项目推广等环节进行全程控制，有效提升执纪监督的水平和实效。
2、监督方式——载体化推进。监督不能流于表面形式，需要拿出实实在在切实管用的措施，通过不断创新的工作载体，促进监督工作常态化、规范化、长效化。春节以来，瓯海区以系列“清风行动”为载体，针对一个个时间节点，坚持“一月一主题、月月有行动”，抓常抓细抓长，持续释放“弛而不息纠正四风”的强烈信号，收到良好震慑成效。着眼于破“两难”，率全省之先构建防治“踢皮球”新模式，有效改进了机关工作作风。结合市、区两级农村基层作风巡查活动，推行“1+X”纪检监察信访化解模式，大力开展“百日攻坚”专项行动，在全市首创信访“智囊团”、“信访联络员”、党员干部保护澄清等多项制度，加大基层信访化解力度，维护农村基层和谐稳定。
3、监督问责--刚性化实施。全面从严治党，“严”就严在更加突出党纪的刚性约束，严在坚决做到把纪律和规矩挺在前面，在法律底线前架起带电的“高压线”。近年来，瓯海区纪委严格执纪监督，刚性实施问责，对顶风违纪问题严查快处，彰显了党纪的威严。
三、要加强自身建设，做到“敢监督”
反腐败工作越深入、任务越繁重，抓好纪检监察干部队伍建设就越紧迫、越重要。只有锻造一支“忠诚、干净、担当”的“敢监督”的反腐铁军，纪检监察机关的监督责任才能更好地落到实处。
1、要以学立身。纪检监察机关作为执纪监督的专责机关，必须具备绝对忠诚的政治品格、一心为民的公仆情怀和勇于担当的责任意识。瓯海区纪委先后以“树新形象、做好榜样”主题教育活动、党的群众路线教育实践活动和践行“三严三实”“十个一”行动为载体，切实增强党的观念和党章意识，提高纪检干部的政治素养和政治定力。

2、要以干强身。“三转”对纪检干部的工作能力和执纪水平提出了新的要求，要通过培训、交流、锻炼等多种举措，让纪检监察组织“运作自如”，让纪检干部“强身健体”、善打硬仗。瓯海区纪委通过建立委局班子领导和纪检监察室分片联系、片区例会制度，出台《镇街纪（工）委向区纪委报告工作办法》，健全纪检组织督办工作制度，切实加强对基层纪检组织线索管理、案件查办及纪检干部个人情况的实时监管。

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