乡镇XXXX年度防汛抢险应急预案我镇地处深山、境内河流多，夏季来临，暴雨频发，极易发生洪水灾害，引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，防汛任务十分艰巨。为进一步提高对洪涝、地质灾害的应急反应能力，保护人民群众生命财产安全，提高救灾工作水平，将灾害损失降到最低程度。根据《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》和《周至县人民政府办公室关于印发XXXX年度防汛抢险应急预案的通知》等文件精神，结合我镇实际，为预防突发性洪涝、地质灾害，特制定XXX镇XXXX年度防汛抢险应急预案。　一、总则　（一）出现险情及突发性灾害由镇党委、政府领导牵头，研究情况，根据险情，在及时上报的同时迅速作出决定，镇防汛指挥部发布命令，启动预案。（二）本预案适于洪灾、滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害发生或临灾时的应急处置反应。　　（三）洪涝、地质灾害应急，是指一旦发生灾害或出现临灾状态时，采取不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。　（四）洪涝、地质灾害应急实行人员物资、车辆由政府统一指挥，镇、村、组分级负责和镇机关各所办分工负责，各方积极参与的原则。　二、成立组织，明确职责　　为了切实加强对防汛抢险工作的领导，经镇党委会研究，成立镇防汛抢险指挥部，其组成人员及分工如下：　　总指挥：高彦龙  党委副书记、镇长　　负责防汛抢险指挥部全盘工作　副总指挥：宋绪超  党委委员、人大副主席　　负责防汛抢险宣传、预警、通信和险灾情报告及社会稳定、后勤保障工作　陶纪军  党委委员、纪委副书记　负责防汛抢险的各项协调工作　　葛正航  人武部部长　负责防汛期间社会治安、防汛抢险民兵应急分队的召集训练工作　彭  通  镇长助理　　负责防汛日常工作及防汛抢险的具体工作　成    员：王显明  党政办主任　　负责做好防汛期间宣传、预警、通讯和灾情上报工作及老县城村、钓鱼台村的防汛工作　范金贵  财政所长　　负责防汛抢险物资资金的筹集、采购工作及XXX的防汛工作　陈云香  社管办主任　　负责防汛期间民政救灾和灾民安置工作及殷家坪、大蟒河村、花耳坪村的防汛工作　　陆玉秦  经发办副主任　　负责街道、景区的防汛抢险工作及同力村、八一村、姜家坪村的防汛抢险工作　刘满来  协调办副主任　负责三合村的防汛工作　陈满庆  党政办副主任　负责防汛抢险的信息报送传达工作　　  蔡小录  XXX林场场长　　负责汛期及时关闭黑河森林公园景区，做好游客疏导、安置工作。同时做好辖区内河道巡查工作，保障本单位干部职工汛期人身安全。　李军安  太保XXX站站长　负责汛期及时关闭太白山景区XXX入口，做好游客疏导、安置工作。同时做好辖区内河道巡查工作，保障本单位干部职工汛期人身安全。指挥部下设办公室：　　主  任：彭  通　副主任：陆玉秦   成  员：陈满庆   文档、信息整理收集报送员　李彦辉   预警警示员、联络员　防汛指挥部办公室工作职责：及时收集各方突发性灾害防治情况，迅速向指挥部汇报工作进度。负责向各村及驻地各单位传达指挥部的指令并监督落实。及时收集、整理、统计雨情、水情、险情、灾情，并在第一时间向指挥部领导汇报，征得领导同意后向上级部门汇报。迅速研究险情，制定抢险方案，为领导当好参谋。及时完成指挥部安排的各项工作。　三、各村、驻地各单位及街道个体户职责　1、各村、驻地各单位负责人要注意及时收听收看天气预报，密切关注雨情、汛情，水情，根据汛情，各村及时将灾害隐患点的人员撤离到安全地带。驻地各单位要确保本单位及基层站人员的人身安全，涉及到景区的单位及时关闭景区，确保游客人身安全。　2、各村委会主任对本村范围内防汛抢险工作负总责。全面广泛深入地宣传防汛知识政策法规，做好本村广大群众抗洪抢险救灾组织动员工作。负责组建村级防汛抢险突击队，落实防汛抢险职责和任务，积极筹措防汛抢险所需物资。逐户逐段排查灾险情隐患，对存在隐患的地段提前设立明显的警示标记，对存在隐患的农户，要提前制定防御治理措施，确定人员撤离路线，确定灾民安置点，准备足够的救灾生活用品，一旦出现灾情，保证灾民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有地方居住。提前安排好抢险救灾车辆以备调用。当出现灾情时，村主任必须在第一时间赶赴现场，指挥抢险救灾处理突发性事件，调查了解受灾情况，迅速组织群众及防汛抢险突击队成员，排洪抢险，紧急转移群众，妥善安置无家可归人员，组织群众自救、互救，尽快恢复受灾群众的生产生活，并快速向镇政府报告灾情。加强防汛值班，设立防汛抢险专用电话，不通电话的村设立信息报送员，确保水情、雨情、灾情快速传递和防汛抢险指令的执行，及时如实统计，快速上报洪涝、地质灾情。　　3、驻地各单位职责：根据属地管理原则，驻地各单位必须听从镇防汛抢险指挥部的统一指挥和命令，接到镇防汛抢险指挥部命令后，积极组织本单位工作人员，按照镇指挥部安排部署，积极投入防汛抢险救灾工作，并筹集防汛物资、抢险工具，参加抢险。一旦发生险情、灾情，必须在第一时间内到达现场。XXX林场、太保XXX站要及时关闭景区，并成立一支抢险应急队伍，确保各自景区内游客的人身安全，并负责抗洪抢险物资和车辆的供应；板房子变电站负责抗洪抢险及受灾现场的电力设施的抢修和电力供应；马鞍桥生态矿业有限公司采矿厂负责本区域内的防汛抢险安全及抗洪抢险的车辆和物资供应；XXX电信所负责抗洪抢险通讯及受灾现场的设施抢修和网络畅通；XXX卫生院、沙梁子卫生院及各村医务室负责抗洪抢险医疗队伍组建、灾区卫生防疫和救护工作。4、镇域内个体户必须听从镇防汛抢险指挥部的统一指挥和命令，接到镇防汛抢险指挥部命令后，积极参加防汛抢险，并提供必要的物资援助。　四、洪涝、地质灾害报告和处理程序　　如果发生洪涝地质灾害，各村及驻地各单位应在2小时内上报镇防汛抢险指挥部办公室，镇防汛抢险指挥部办公室在1小时内按程序报镇防汛指挥部领导和县防汛办、县防滑办，并积极做好抢险救灾工作。　　五、预警信号发布方式　当出现突发性险情和灾情时，各村及驻地各单位采取鸣锣报警方式。　六、应急措施　　在河道、山体出现险情时，严格执行镇政府批准的各防汛单位的防汛抢险预案。如出现突发性山洪、地质灾害时，启动如下应急预案：　　（一）当河道洪流量猛增、河道部分出现护岸坡脚冲刷毁坏、堤防决口等险情时，镇防汛抢险指挥部在接到险情报告时1小时内赶赴现场，靠前指挥，同村干部指挥抢险人员，对坡脚冲刷、拦水坝坍塌、垮堤等险情，采取挂树、抛石、抛砂袋、抛铁丝笼装石等方法抢护，对堤防决口采取沉石合拢，同时根据地势导洪排洪。村委会应在半小时内组织20人抢险突击队伍，自带抢险工具（镢头、铁锨、砍刀、斧头等）进行抢险，并将抢险所需物料运到现场，按照镇防汛抢险指挥部制订的抢险方案，组织实施抢险，并组织后续人员随调随到，要负责将淹没区群众撤离到安全地带，并安排人员到出险处及其它险段巡锣查险。　　镇防汛抢险指挥部根据抢险需要，随时调用各驻地单位及个人的车辆作为抢险救灾车辆，防汛抢险指挥部办公室要及时通知其它村组织好后续车辆，随调随到。镇武装部组织调动民兵1小时内赶赴出险现场，全力抢险。镇防汛抢险指挥部组织1-2名医疗救护人员1小时内赶赴出险地点进行医疗救护、卫生防疫。镇财政所及时筹集抢险所需资金。　　（二）当河道多处出现护岸坡脚冲毁、垮堤、坝头坍塌毁坏、堤防决口险情时，此时采取的方案是以撤离为主。全镇动员抗洪救灾，抗洪抢险人员要注息自身安全。将受洪水威胁人员全部撤离到安全地带，镇防汛抢险指挥部向县请调防汛抢险物资和技术人员支援，镇武装部迅速调动全镇民兵预备役，并联系申请县人武部的抢险救灾支援，当县防汛抢险领导来时，一切听从上级的调遣和安排。　（三）当滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害发生或者临灾时。　　接到或发现地质灾害险情后，镇防汛抢险指挥部应当立即派出应急调查组赶赴现场，进行现场调查，核实险情，提出应急措施、建议，必要时可请求县国土资源部门共同进行现场调查，一经确定为临灾状态，镇指挥部进入工作状态，启动“防、抢、撤”方案，转移受威胁群众，划定危险区，设立警示标志，加强监测预报，有序组织抢险防灾各项工作。各村、驻地各单位要服从防汛抢险指挥部的指挥，果断组织抢险救灾。防汛抢险责任人不得擅离防汛抢险工作岗位，要严格执行防汛24小时带班值班制度，及时传递发布雨情、险情、灾情信息，严禁越级上报，对迟报、瞒报、漏报、谎报灾情造成防汛抢险工作严重失误，对不执行本预案，不履行各自职责和防汛抢险指令，玩忽职守，麻痹大意，工作不力，贻误抢险战机，造成人员伤亡或重大经济损失的单位和个人，将依照有关法规严肃查处，一经查实，移送司法机关，追究其刑事责任。　七、其它事项　　1、各村、各驻地单位，都要根据各自区域特点和工作职责，从实际出发，制订出防汛抢险应急预案，并上报镇防汛指挥部办公室。　2、各村、驻地各单位预案经镇政府批准后实施。　　3、如出现道路、通讯中断，各村、各驻地单位按照预案各自为战，将地质灾害点群众撤离至安全地带，确保干部职工、游客、群众生命安全，第一时间安排专人步行，将灾情报告镇防汛指挥部。XXX镇防汛值班电话：029-85102608