为深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进城市基层党建工作的意见》和中共xx省委办公厅《关于加强和改进城市基层党建工作的若干举措》，建立“社区吹哨、党员报到”工作机制，推动在职党员到社区报到开展服务常态化制度化，努力构建共建共治共享的城市基层党建工作新格局，结合实际，制定本方案。
一、参加人员范围
全市机关、国企、事业单位在职党员（含预备党员）。
二、报到方式和时间要求
市直各单位在职党员原则上回经常居住地社区报到，各县（市、区）的在职党员由各地结合实际安排报到地点，已参加新冠肺炎疫情社区网格化防控工作的党员报到地点一般不作大幅度调整。所有报到党员应在x月x日至x日进入“xx先锋”微信公众号“微互动”栏目的“在职党员到社区报到”平台（以下简称“报到平台”）注册登记有关信息完成线上报到，并对社区党组织在“报到平台”“吹哨”发布的任务进行主动“接单”认领，按指引参加线下报到开展服务工作。县级组织部门应根据各社区报到人数进行统筹调配，做到“就近就便、相对均衡”。
在职党员根据社区“吹哨”到社区报到开展服务，一般不在工作日上班时间进行，每人每季度不少于1次，每年参加服务时间累计不少于20小时。
安全保密等特殊部门单位的在职党员，以及由于身体健康原因、工作长期外派等特殊情况不能参加报到的在职党员，由所在单位党组织统一核定，报市、县两级组织部门备案。
三、工作职责任务
在职党员到社区报到开展服务，应坚持党建引领、因地制宜、重点发力、常态长效的原则，到位不越位、帮忙不添乱，努力做到“工作奉献在单位、生活服务在社区、争先创优作表率”。主要协助社区抓党建抓治理抓服务，做好以下八个方面工作：
1.党建指导员。协助社区党组织开展党员分类管理，引导党员主动亮身份、亮职责、亮承诺；优化组织设置，落实“三会一课”等基本制度；指导做实网格党建、小区党建、物业党建、“两新”组织党建工作；参与有关党建活动。
2.政策宣传员。积极宣传党和国家政策法规，组团宣讲惠民利民措施，推动新时代中国特色社会主义思想和党委政府决策部署进社区进小区进家庭；教育引导广大党员群众听党话、跟党走。
3.社务协调员。围绕社区发展提出意见建议，鼓励有条件的党员带头参选社区议事代表、小区业委会成员、楼栋长等；主动参与社区议事协商，协调物业公司、业主委员会和居民三方关系，挖掘培养居民骨干，提升社区居民自治能力；协助社区落实重大任务、解决突出问题。
4.文明倡导员。带头参与交通协管、文明劝导、文明祭祀宣传等创文志愿活动；协助社区开展科普展览、文艺宣传、体育健身等群众喜闻乐见的活动；积极倡导科学健康生活，弘扬社会主义核心价值观，传播社区正能量。
5.环境保洁员。积极协助社区宣传创建国家卫生城市有关政策知识；参与社区环境保洁活动，清理卫生死角、乱张贴、乱堆放，引导居民进行垃圾分类处置；倡导市民不乱扔垃圾、不乱扔烟头、不随地吐痰，养成文明行为习惯。
6.平安守护员。参与“红袖章”治安联防巡逻，排查安全隐患，开展疫情防控、扫黑除恶、禁毒、安全、法制、森林防火知识宣传活动；有条件的党员可以为居民提供法律方面的咨询，协助调解家庭暴力、邻里纠纷等；协助做好特殊情况应急处置工作，为创建平安、稳定、和谐社区作贡献。
7.便民服务员。协助社区围绕群众需求，组团开展技能培训、社区义诊、帮买代办、爱心捐助、小孩接送、书画艺术辅导等便民利民服务活动。
8.扶贫济困员。关心关爱困难群众和弱势群体，走访慰问社区内困难党员群众、独居老人、残疾人士、留守儿童，了解他们的需求，帮助他们解决实际困难；有条件的党员，可以采取“一对一”“多对一”等形式，与社区内下岗失业人员、困难学生及其他弱势群众家庭开展结对帮扶活动等。
四、服务载体
每个在职党员报到后，由社区党组织将其编入一个网格中，组建微信工作群，以社区网格为单位，通过“报到平台”开展“吹哨报到”工作。
1.依托网格党组织，提供精细化服务。由各街道社区根据居民分布、党员人数和资源分布等实际情况，整合综治、创文等各种网格，调整优化设置网格党组织，以社区作为一级网格，居民小组、物业小区等为二级网格，楼栋等为三级网格，织密简便务实管用的城市社区组织体系。由社区党组织成员或其他综合素质好的党员担任二级网格党组织书记（小组长），推选或指定报到党员担任一、二级网格党组织第一书记、兼职委员，加强领导，强化组织执行力。由各网格党组织结合中心工作，根据网格资源和群众需求，编制具体服务项目和活动方案，为居民提供精细服务。

2.依托党员（党群）先锋队，提供组团式服务。由报到的党员、社区党员组建社区党员先锋队，由社区党组织书记、第一书记兼任正副队长，协助社区组织活动、开展组团式服务、解决遇到的急难问题，增强社区服务能力。在二级网格中组织发动辖区内有威信的离退休党员、先进分子、热心人士、团员青年等成立网格党群先锋队，由网格党组织书记、第一书记兼任正副队长，协助网格开展治安联防、创文巩卫等各类志愿活动，提高组织发动群众参与基层治理的能力和实效。

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