担当作为比作风·争先进位赛业绩

“作风能力提升年”活动实施方案

为进一步全面贯彻落实党的二十大精神，围绕高质量建设共富共美现代化新**总目标，全力全速全域推进街道经济社会事业发展，建设打造更富实力、更具活力、更有魅力的城市核芯区，经街道党工委、办事处研究，决定在全街道范围内开展“作风能力提升年”活动。现将有关事项通知如下：　　一、总体目标　　纵深推进“担当作为比作风·争先进位赛业绩”活动，以“五问五破·五比五先”作风建设专项行动为抓手，巩固深化“大走访大调研大服务大解题”活动成果，紧密结合年度目标任务和各线重点工作，始终坚持攻坚导向、创新导向、问题导向、绩效导向，以全力实现更高站位的城市基层党建、更高质量的城市服务经济、更高要求的城市面貌提升和更高水平的城市文明水平，在打造中国式现代化**样板征程中出亮点出成效。　　二、主要任务　　（一）全面推动基层党建引领力提升工程　　一是开展“亲邻党建”迭代行动。推动“亲邻党建”工作品牌迭代升级，复制推广“五色亲邻”党建样本，精准发挥党建牵引作用；深入推进网格支部建设，推开先锋户联应用，全面实施民情联络员“包干联户”模式；构建CBD片区商圈党建联盟体，融合辖内社区、驻区单位、两新组织纳入，推动“慈芯智慧商圈”实体化阵地建设，创新探索流动党员管理服务特色工作，形成城市商圈两新党建品牌。　　二是开展“共富组团”提标行动。深耕城乡融合振兴示范片区、城西共富共美发展片区、CBD片区建设，按照“项目牵引带动好、利益联结机制好”等“四好”标准争创市级绿灯片区。同时，以党建联建为纽带，拓宽弱势群体就业渠道，打造“金山社区橙心共富工坊”；焕醒社区闲散用地，打造“电商直播型共富工坊”；全面整合文旅资源，打造“农旅融合型共富工坊”。积极推进“同心共富”工程，引导统战代表人士服务中心大局，实现街道城市民族工作高质量发展，建设 “民族之家”“彭老师工作室”，创造条件建设统战系列共富阵地和乡贤文化馆，积极营造“民族和弦·共鸣浒城”的团结氛围。　　三是开展“红色阵地”升级行动。持续发挥甬爱E家基层治理“吹哨点”作用，深化功能内涵、扩展服务对象、强化治理成效，推动站点优化升级；开展“累了么”守护行动，合理布点户外劳动者驿站。以“街道党校+社区教学点+特色教学点”的办学体系为抓手，着力打造以“党性教育、干部实训、学生实践”三大基地为品牌项目的镇街基层党校示范样板。利用楼宇闲置空间，打造“校政企”浒城青年社区，引导青年学子参与城市宣传、基层党建、社（村）管理、网格治理。　　（二）全面推动文明城市创建力提升工程　　一是开展文明城市评优创先行动。拟定《**街道文明创建“红黑榜”考核细则》，围绕重点推进各社区（村）文明城市创建工作；深化“赋美浒城”城市文明示范线工作，成立爱心商铺志愿团，宣传动员示范线周边店铺和单位参与全国文明城市创建活动；推进精神文明建设，利用现有场地、设备打造**街道复兴少年宫，创建宁波市级文明单位建设，通过举办邻里文化艺术节和打造城市书房（鸣山、上林坊）等载体阵地丰富群众精神生活；推动民主法治示范点建设，争创省级民主示范社区1家、宁波级民主示范社区2家；　　二是开展现代社区示范引领行动。聚力塑造现代社区最优场景，“以评促建”牵引带动若干个示范性、代表性、可学性样本，推进鸣山社区宁波市级现代社区观察点建设，争创鸣山社区、虞波社区省级现代社区。全力丰富“一老一小”场景，实施鸣山未来社区“一老一小”场景运营，加快鸣山社区邻里中心等基础设施完工验收，落地三碰桥未来社区“一老一小”场景打造，落实民生实事任务，全年新增婴幼儿托位50个，实施婴幼儿照护服务站提档升级建设，创建糖坊里儿童友好街区、鸣山儿童友好社区。　　三是开展公共服务能力倍增行动。实施“百千万”老年人“幸福清单”和“老来伴”为老服务项目，精准对接老年人需求，为老年人解忧、解烦、解闷、解难为目标，整合服务项目，构建多层次居家养老服务体系；开展垃圾分类“八大”提升行动，全面提升分类意识和分类效果；实施省级无障碍民生实事工程，完成重点公共场所无障碍改造项目2个（街道党群服务中心和鸣山未来社区邻里中心），无障碍改造进家庭10户；加强社区卫生服务，新建鸣山、三碰桥卫生服务站，完成东山社区卫生服务站改造提升省民生实事工程，新建街道社区卫生服务中心CT室。　　（三）全面推动服务经济牵引力提升工程　　一是开展精准服企解难题行动。聚焦经济发展“开门红”、基层治理共同体、赋美浒城文明建设、城西共富共美片区建设等8个重点领域，组建10余支服务小分队，设置“政策清单、服务清单、问题清单、建议清单”四张清单，深入企业、街区、社区进行“带清单”走访调研，形成身沉一线找问题、直面难点送服务以及针对痛点堵点“一对一”服务的解题路径。实现重点企业、重点街区包片联系全覆盖，开设助企事件“三办”通道，设置紧急事件优先优办、重点问题会商督办、跨领域事项部门联办，真正做到为企业发展解决实际困难。　　二是开展商贸节庆促消费行动。依托糖坊里商圈和上林坊步行街特色街区创建工作成效，发挥商会及统战团体等平台资源优势，投入50万元开展**街道首届商贸文化节活动，全力推动商贸经济加速升温，擦亮**服务经济“金名片”；构建商贸服务主阵地，打造商圈办公室，重点实施商圈外立面改造、商圈数字APP安装、内部办公室改造等工程，为商圈活动、日常管理、项目交流等工作做好服务保障。深入打造驿淘电子商务产业园，引进电子商务、设计公司等产业，不断丰富业态布局。　　三是开展招商引才抓项目行动。利用城市经济优势平台，积极对接市人才资源库实现精准配对，探索人才招引落地全生命周期、全要素保障的一体化服务模式，完善重点人才项目梯队跟踪培育机制，建立街、社、企、贤四级引智网络体系。通过入企宣传、网上推送相关政策持续接收大学生招引回归，依托宁波“人才码”认领工作，实现人才综合信息的集聚落地。做好企业优秀人才项目对接工作，力争全年申报甬江人才项目3个；召开街道经济大会，组建招商小分队，强化优秀企业家、乡贤等人才资源联系联络，提振行业信心，促进项目交流。　　（四）全面推动城市面貌焕新力提升工程　　一是开展老旧区块更新行动。实施老旧住宅小区改造工程，新建1700平方米邻里中心，通过省级验收；积极化解历年征迁矛盾，清零天香桥区块综合改造工程、龙头山教育地块项目，推动寺山支路建设，争创宁波市无违建街道创建；实施新江路、解放西街、湾底路东段等市政道路综合保畅提升工程，完成下房路（慈百路-南大路）建设工程；着力提升人居环境品质，推进农村生活污水纳管治理、污水接纳及收集支线和城中村梳理式改造工程建设任务，完成7个老旧住宅小区改造工程，深化飞线整治专项工作，全年实现既有多层住宅电梯加装不少于4台，实施银桂苑商住楼小区外墙、屋面维修工程。　　二是开展环境品质攻坚行动。推动全域水质监控提升，完成虞波江清淤工程和智能排口安装，建立“小蓝骑”巡河机制，实现巡河与宣传双效提升，力争持续稳定在三类水标准；打造**江水治文化公园和大河口宋式美学基地，引入第三方资本，整治大河口片区环境面貌，为广大居民提供休闲好去处；创建湾底社区新时代“美丽庭院”特色带，依托区块内生态、山水、人文等资源进行合理的布局，形成“美丽庭院”从一处美到一带美转变；配合完成“古慈今韵·活力新河”精品线项目，对夜间集市、老329国道沿线风貌、峙山文化广场改造提升。　　三是开展红色物业创新行动。理顺社区党组织与小区党组织、业委会、物业服务企业等各类组织间的关系，形成社区党组织统一领导、小区党组织统领物业和业委会共建共治的新格局；指导6-9个小区成立首届业委会、10余个小区完成业委会换届，推动符合条件的业主委员会设立党支部或党小组，汇聚社区和小区党组织、物业、业委会等多方共治力量，提升小区共治水平；推行“双向进入、交叉任职”，引导具备业主身份的小区党组织书记通过法定程序兼任业委会主任，积极吸纳具有党员身份的优秀业委会委员、物业项目部负责人担任小区党组织兼职委员。　　（五）全面推动社会平安治理力提升工程　　一是开展综合治理提能行动。探索实践大综合一体化行政执法改革工作。深入开展道路交通“治堵治患治乱”全域提升、上林坊商业街区食品安全提质增效，安全生产和消防安全“大整治、大执法、大培训”和高层小区隐患排查整治系列行动，实现全年平安建设受宣传群众不少于12万人次，创建平安、示范社区（村）不少于3个，完成辖区内15处路口的标准化治理及3处道口封闭建设工程，完成智慧消防十四类场所覆盖率90%；全力做好重大活动、会议期间维稳安保工作，探索“枫桥经验”社区样板，全力提升平安 “三率”。　　二是开展服务保障提质行动。从街道服务业多、新业态形式丰富等实际出发，争取落地市级零工市场，努力打造成为全市服务业零工中心市场；建立“零工云端超市”，开展**“人才夜市”活动，丰富“就业岗位蓄水池”，助力完成全市十大民生实事项目之“慈有乐业工程”；新建3个新市民综合服务站，全面开展新市民素质教育培训，做到缩量提质；实施街道社会组织服务中心、社工站提挡升级，力争新增社会组织孵化项目2个、公益创投项目1个；创建1—2个融合性社会组织，进一步引导新市民参与基层治理，促进新老市民融合发展。　　三是开展网格管理提效行动。启用街道群治分运营中心，持续深入推进“群治分”推广活动，依托社区网格提升激活率、覆盖率、活跃率，并利用现有数字化应用资源，嵌入子场景跳转功能；开展全链条业务培训，夯实网格工作业务基础；制定网格工作考核办法，综合考虑户籍人口、外来人口、商事主体、管控对象、服务对象等情况，调整网格难度系数；全力激发网格员积极性，根据工作实绩和人员比例开展季度、年度“网格之星”评选。　　（六）全面推动干部队伍能动力提升工程　　一是开展社区（村）书记“领雁提升”行动。加强社区（村）书记队伍建设，发挥社区（村）书记核心作用。建立社区（村）书记例会制度，常态化召开社区（村）书记工作例会，探索开办“领雁提升”专题培训班。深入开展“三级约谈”活动，联系领导对所联社区（村）书记开展面对面约谈，分析党建责任制落实、日常工作及热点难点问题；联社（村）组对其他社区（村）工作者进行约谈，随时掌握思想动态，帮助解决工作实际困难；社区（村）书记对辖区党员进行约谈，听取基层党员对社区（村）工作的意见。　　二是开展街道机关干部“中坚提升”行动。坚决克服躺平、消极、松懈心态，打通“中梗阻”，激发“实干劲”，形成各负其责、担当作为的良好局面。实施党政负责人及分管领导定期谈话谈心制度，充分发挥中层干部的表率纽带作用。充分发挥浒城“芯青年”作用，定期开展风采展示、岗位竞功等活动，通过年轻干部信访接待领导带班、重点难点一线跟组锻炼等途径和载体，加强对年轻干部的培养和使用，提高年轻干部业务素养。评选一批“浒城先锋”，表彰一批优秀在职党员，丰富浒城心吧等元素，强化干部心理赋能。　　三是开展社区（村）工作者“素质提升”行动。以强化全方位培训、优化考核方式和内容为主要手段，着力提升社区（村）工作者党建责任意识和干事能力。坚持选聘分离的社区（村）工作者管理制度，继续优化分层分级分量差异化考核和薪酬激励。完善社区（村）工作者调整办法，畅通社区（村）工作者进出口渠道。推进“全能型”社区（村）工作者队伍建设，出台指导性意见，完善社区（村）工作者“包格管线”工作机制。　　三、实施步骤　　此次“作风能力提升年”活动从2023年初开始，集中一年时间，分三个阶段推进：　　（一）学习动员阶段（1月至2月）　　街道党工委、办事处召开动员大会，组建工作领导机构，配齐工作力量，明确责任分工。各责任部门细化工作方案和活动内容，加强宣传力度，营造舆论氛围。　　（二）推进实施阶段（3月至11月）　　按照整体部署分头推进各项工作，领导机构定期组织监督检查，帮助解决推进过程中的困难和问题，督促整改落实。　　（三）巩固提高阶段（12月）　　全面回顾活动情况，总结活动中积累的工作经验，及时将好的工作方式完善上升到制度层面，形成长效机制。　　四、工作要求　　（一）加强领导、落实责任。根据“作风能力提升年”活动开展的实际需要，街道成立以党工委书记、办事处主任为组长，党委副书记为副组长，各分管领导为组员的工作领导小组。领导小组下设办公室，由分管党群的副书记为办公室主任，办公室设在党建办。各责任领导和责任部门要做好通盘谋划，细化实施方案，各部门、各社区（村）要在完成面上工作的基础上，突出工作重点，创新工作机制，切实做到守土有责。　　（二）重视宣传，营造氛围。要充分发挥各类媒体的作用，大力宣传开展“作风能力提升年”活动的活动进展。各部门要注意做好活动工作经验总结，大力宣传“作风能力提升年”活动中好做法、好样板、好典型，及时报道活动进展和取得的工作成效，为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。　　（三）健全机制，务求长效。活动领导小组设置督察组，由人大、政协、纪委牵头，切实履行好协调、指导、督察的职责，全面了解掌握活动进展情况，及时发现问题、督促落实。对工作不到位、任务不落实的部门和单位进行通报。对活动开展过程中遇到的新情况、新问题及时加以研究，总结经验，进一步形成有关制度和机制，确保活动成果长期有效。