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王铁讲话专辑

中部在塌陷中奋力崛起

——在华中科技大学“中部崛起论坛”上的演讲

各位领导、朋友们：
大家上午好！
很高兴有机会与大家坐在一起相互交流。中部崛起是个大题目。大家若看中部六省的地图会很清楚，它很像一只抬起前腿昂首站立的大熊，熊那肥硕的体形象征着中部六省在全国中的体量和份量，熊的巨大力量象征着中部六省巨大的发展潜力，熊缓缓行走的步伐也喻示着中部六省发展速度的相对落后。这只昂首前方的熊似乎始终期待什么。它期待什么呢？这就是我今天演讲的主题：中部在塌陷中奋力崛起。我想讲三个问题。
一、中部在塌陷中倍感失落
中部失落了吗？失落了，这种深深的失落感在中部地区的很多干部中弥漫。总的印象，中部没有东部改革开放的春潮涌涌，也没有西部大开发的热浪滚滚，中部“不中”或者说“中不溜”。改革开放以来，受结构性、体制性等深层次矛盾制约和政策边缘化的影响，中部六省在全国经济发展格局中越来越呈现出发展水平低于东部、发展速度慢于西部的“塌陷”态势，由此导致了中部地区广大干部群众心中的那份失落感，这种失落感集中在一个“心”字上，具体体现在四个方面，即“心焦、心痛、心酸、心浮”。
一是因经济塌陷而心焦。中部地区是中华民族的发祥地，长江、黄河孕育了中国古代灿烂文明，它奠定了中国在中世纪成为世界最强大国家的基石；这里人口3.61亿，占全国的28.1%，是中国人口最密集的地区之一，是中国重要的产粮基地和能源基地，是连接东西、贯通南北的交通枢纽。但在20多年的中国改革开放进程中，中部省份成为东部沿海地区快速发展的“观望者”、“失落者”。2005年，中部六省GDP总量37230.3亿元，占全国20.4%，人均GDP为10169元，仅相当于全国平均水平的72.7%；财政收入2264亿元，占全国的15.2 %，人均618元，相当于全国平均水平的54.2 %。从“中国500强企业”名单来看，中部地区经济的脊梁“塌陷”严重。2005年中部六省进入“中国500强企业”的企业数共53家，其中河南、山西各11家，安徽10家、湖南8家、湖北7家、江西6家；列前100位的企业湖北有2家，河南、山西、安徽、湖南各1家共6家。经济的脊梁“塌陷”了，我们能不心焦吗？
二是因文化塌陷而心痛。中部地区文化之久远，历史文化底蕴之悠久深厚，具有无可比拟的优势。中国古代的四大名楼黄鹤楼、滕王阁、鹳雀楼、岳阳楼都在中部地区。在全国751处重点文物保护单位中，中部六省拥有187处，在全国84处革命遗址及革命纪念建筑物中，中部六省拥有22处，其中井冈山、韶山、大别山等革命遗址闻名全国。在99座历史文化名城中，中部六省拥有20座。中部六省中，河南省的地下文物居全国第一位，地上文物居全国第二位，举手触摸秦文化，抬脚踢到汉砖瓦。山西是国家级文物保护单位最多的省份，宋辽金以前的木构建筑占全国的70%以上。人们耳熟能详的中部文化有河南的中原文化，湖南、湖北的楚文化，安徽的徽文化，山西的晋文化，江西的红色文化和道教文化。心之痛，痛在文化产业的大发展已成为一种世界潮流的今天，中部地区珍稀、宝贵的文化旅游资源却因思想观念落后、人才匮乏、机制不活导致这些厚重的文化被淹没了，忘却了，挤走了，反而出现了文化地区没文化，甚至反文化的问题，主流文化没有市场，非主流文化充斥的问题。比如：《河南人惹谁了》对社会上反河南人现象反映了很多，有人把武汉喻为“飞不起的大鹏”，海默在《中国城市批判》中直言“烦躁麻木的武汉、恨鸟不成凤”。他说武汉人把电动三轮车称为“麻木”、武汉人精神状态的麻木与此是一种荒诞的巧合。作家易中天在《读城记》中谈到，武汉差一点成为首都，但机遇都是擦肩而过。说武汉的塌陷尤其是文化的塌陷，如今雅也不够，俗也不够，既不新潮，也不古朴，似乎什么味道都有，但却什么味道也没有。这种失落感使大家既遗憾，又心痛。
三是因政策塌陷而心酸。改革开放以来，中央先是鼓励沿海地区率先开放和发展，随后实施了西部大开发战略、浦东大开发，接着是振兴东北老工业基地，均实施了一系列优惠政策，但对中部尚无重大政策和发展战略举措出台，从某种意义上说，中部已跌入“政策低谷”。实际上，建国以来中部地区始终承担着粮食安全和能源安全基地建设的重要任务，中部理应享受更多的优惠政策，但事实上不仅没有享受到，还处于政策边缘化的境地。套用农村一句话，都是一个娘养的，理应一视同仁才对，但这种针对不同区域而采取不同优惠政策的做法，总让中部地区有点是后娘养的这种感觉，于是中部地区的人们都有一种酸酸的味道。
四是因思想塌陷而心浮。中部落后固然有政策影响等客观原因，但是我们也不能不承认主观上也存在一些问题，突出表现为干部思想浮躁、浮漂、浮华。与东部地区的干部相比，中部地区干部表现为不敢创新。我们组织信阳的干部到东部沿海参观学习，回来开展解放思想大讨论，同志们的突出感受就是两个字：震撼。不仅为东部的成就震撼，更为东部干部的思想观念震撼。对于地区经济发展，中央有明确政策的，东部地区干部能够将政策用得很活、很足、很透，中央没有政策的，东部地区干部能够大胆创新，敢于“摸着石头过河”，真干快干。干成了，经验在全国推广，干不成，为中央政策制定提供参考依据。敢于创新，才能勇立发展潮头，才能引领地区发展，东部地区干部早已认识到了，而中部地区干部却还在观望。与西部地区干部比，中部地区干部表现为不愿创新。“比上不足比下有余”是中部地区干部不愿创新的问题关键。由于地区发展的差异性，近些年来中部地区经济发展积累的基础略好于西部地区，西部地区干部那种拼命甩掉落后帽子的拼搏劲头在中部地区干部身上很难发现，取而代之的是“不骑马不骑牛，骑个毛驴占中游”的悠闲姿态。有些到过西部地区或从西部地区回到中部地区的干部常说，我们的县城比西部地区的地级市都要大，都要漂亮，我们的发展已经很不错了。这种不愿创新、不愿奋斗的心态，在中部地区干部身上表现得十分明显。与中部地区干部自身相比，中部地区干部表现为不能创新。创新意味着对过去的否定，否定就意味着没有成绩。不能否定自己，不能否定过去，认为目前自己干得是最好的，没有比这更好的了，是中部地区干部身上最大的毛病。但事物的发展规律就是不断的否定过去的基础上波浪式前进，螺旋式上升。没有否定，就没有创新，更没有发展。中部地区的干部在这一点上做得很不够好。脑筋不活，创新不够，标准不高；只求过得去，不求过得硬；只求过得安，不求过得好；只求慢进步，不求快发展；习惯于等、靠、要，善于从客观上找理由，不愿从主观上找原因，更不敢在工作中求创新，是中部地区干部的“通病”，更是浮躁、浮漂、浮华心理的具体写照。
二、中部在失落中奋力崛起
中部地区目前总的概况可以概括七点：农业大区、人口密区、革命老区、资源富区、交通要区、文化名区、发展慢区。中部是农业大区，生产了全国1/3的农产品，农业GDP占全国的1/4以上；中部是人口密区，总人口3.61亿，占全国的28.1%；中部是革命老区，第二次国内革命战争时期，中部诞生了全国第一、第二大革命根据地——中央革命根据地、鄂豫皖革命根据地，为中国革命作出了重大贡献；中部是资源富区，拥有丰富的矿产资源、电力资源和水资源，仅矿产资源一项有40种重要和稀有矿产储量占全国第一；中部是交通要区，承东启西，联南贯北，区位优越；中部是文化名区，中原文化、楚文化、晋商徽商文化、红色文化和道教文化名扬世界；中部是发展慢区，发展速度落后于西部，发展水平落后于东部。中部虽然暂时落伍了，但是仍有崛起的优势和腾飞的潜力。中国发展经济学之父张培刚教授有一个著名的“牛肚子理论”。他说，自己当年下放农村放牛，牛陷进泥坑，怎么也拉不出来，很着急。一位农民兄弟不慌不忙，回家搬了块门板，往牛肚子下面一垫，牛肚子受力，后腿一蹬，轻松跃出泥坑。由此他提出了中部崛起的“牛肚子”理论。这个理论启示我们：沿海开放城市就像中国的“牛鼻子”，而中部地区正是“牛肚子”，实现中国经济的腾飞，仅靠拉“牛鼻子”是不行的，必须要撬起“牛肚子”。当前，撬起“牛肚子”的门板已经有了，这块板就是国家政策。今年4月，中央关于促进中部崛起的文件已经正式出台，明确提出要将中部建设成为“全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽”。虽然这只是一份迟来的爱，但这份爱终于还是来了。中部崛起必须抓住政策这块“门板”，立足优势，找准“五个点”，从而由点到面，借力而上，乘势而起，加速崛起。
第一，必须以政策扶持为中部崛起的切入点。中部曾因政策而失落，中部也将因政策而崛起。政策扶持举足轻重，其重要性不言而喻。政策是发展的平台，也是崛起的基础，更是撬起“牛肚子”的关键。中央〔2006〕10号文件确定了36条支持中部崛起的具体意见，国务院38号又明确了促进中部崛起的8个方面56条具体措施，这些政策从三个方面对中部崛起进行了全面规划：首先是明确了中部地区的发展方向。这就是对中部地区“三基地一枢纽”的发展定位，中央对中部地区的这一定位，不仅十分准确，也是实事求是的。其次是指明了中部地区的发展途径。即加快新农村建设，建设粮食基地；推进工业结构优化升级，建设原材料基地和现代装备制造及高技术产业基地；提升交通枢纽地位，促进商贸流通旅游业发展；增强中心城市辐射功能，促进城市群和县域发展；加快体制机制创新，扩大对外开放；加快社会事业发展，提高公共服务水平；加强资源节约、生态建设和环境保护，实现可持续发展等七个途径。其三是给出了中部地区的发展措施。国家将选择部分中部地区老工业基地城市，在增值税转型、厂办大集体改革和社会保障等方面比照振兴东北老工业基地有关政策给予支持，在中部地区推行农村小额信贷，进行政策性农业保险试点，引导商业性保险机构进一步开展“三农”保险业务等，并将有关政策的落实明确到相关部委。我们中部地区必须要研究好、运用好、用足、用活这些政策，尤其是要在用活上下功夫。既要沿着政策的“中线”走，又要沿着政策的“边线”走，充分发挥“边际”效应，这是沿海发达地区二十多年带给我们最大的启示。所以，只有把政策支持转化为实实在在的项目和资金，转化为发展的动力，才能促进中部经济迅速发展。
第二，必须以新农村建设为中部崛起的着力点。中部地区是我国重要的粮食生产基地，中部GDP占全国的总量不足1/5，而农业产值占全国的1/4以上，仅去年河南的粮食就占全国产量的1/4。中部地区农村人口2.34亿人，占全国农村人口的31%，高出总人口占全国比重3个百分点。因此，中部地区可以说是“三农”问题最集中、矛盾最突出的地区。当前要把新农村建设作为中部崛起的着力点，从三个方面着手：一是探索新路子。坚持走产业规模化、产业特色化、产业一体化、产业科技化的路子，大力发展订单农业、特色农业、创汇农业和品牌农业。二是建设新村镇。加大投入，加快农村基础设施建设步伐。大力开展“三清五改”、安全饮水、水利基础设施、农村道路建设，改变农村基础设施落后现状。三是培育新农民。加强农村基层干部培训，大力建设乡村“文化大院”；开展科技进村入户活动，提高农民科技水平；大力实施农村劳动力转移培训，加速农民脱贫步伐。

第三，必须以壮大工业为中部崛起的支撑点。中部地区是我国重要的能源原材料基地和重老工业基地。但是，中部工业仍存在不少问题，主要是：主导地位不强，优势不明显，2005年二产占GDP比重湖南比全国低7.1个百分点，安徽低5.7个百分点，湖北低4.5个百分点。工业企业效益不高，发展速度不快，突出表现在上市公司数量较少。止2005年6月，中部六省在沪深证券交易所A股市场交易的上市公司共215家，占全国的15.9%，比中部地区生产总值占全国的比重低7.5个百分点。上市公司平均每省有36家，比全国各省平均水平少8家。工业产品结构趋同，中部六省纺织、塑料、化纤、建材产品等一般水平的加工工业产品的重复生产尤为严重，导致了产品集中度低，生产集约化程度难以提高，经济效益和竞争力弱化。无工不富，无工不强。工业是加速城镇化和农业产业化、实现现代化的主动力。在壮大工业上，一是要突出主导工业。目前，中部六省依托丰富的资源，已初步形成以钢铁、汽车、煤炭、食品加工为特色的主导工业，一批企业跨入全国500强之列，如：湖北的东风汽车、武钢，山西的太钢、晋煤集团，湖南的华钢，江西的新钢，安徽的马钢、海螺水泥、奇瑞汽车，河南的安钢、平煤、双汇等，中部工业发展拥有了良好的基础和巨大的潜力。中部各省必须要以这些优势工业为支撑，做大做强，使优势更优。二是要建设新型工业。要加速高新技术产业化和传统产业高新化，加快信息化进程，不断推进新型工业。三是要发展可持续工业。与东部相比，中部地区的工业仍处在工业化的前半段，中部地区工业发

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