某县家庭农场示范群建设方案根据农业部《关于促进家庭农场发展的指导意见》精神和市委蓝书记批示要求，结合我县具体情况，编制本方案。　一、建设目的与目标　　我国农业农村发展已进入新阶段，为了应对农业兼业化、农村空心化、农民老龄化，解决谁来种地、怎样种好地的问题，通过家庭农场示范群建设，探索在不同产业类型家庭农场的培育发展中政府引导和管理的办法，能够给予扶持帮助的内容、标准，创造有利于家庭农场发展，引导更多当地农民、周边农民和务工返乡农民利用承包地或流转土地专门从事规模化、集约化、商品化农业生产，促进土地规模流转、农业规模经营，增加农民收，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，加快构建新型农业经营体系。　　二、建设地点与规模　　建设地点在***镇境内，春光路以西、330省道以东、陶成路以南、北窖沟以北范围内，建设面积约6000亩(见附图1)。　三、建设基本原则　　1、政府创造优良环境的原则。政府重点在区域生产环境上，对道路、水系配套等方面给予逐步配套，为家庭农场建设创造优良环境。在区域范围内形成“三纵五横”路网格局，新建：　　北起陶城路、南至北窖沟的中心路1条，路面长3000米，路面宽4.5米，路东侧沟按标准疏竣；　东起春光路、西至330的村部路1条，长约2000米，宽3.5米；　　北窖沟南侧、中心路东西循环路面1条，长1000米，宽3.5米；　　北窖沟桥1座、春光小学桥1座。(详见附图2)　　2、投资建设主体以当地农民为主的原则。鼓励有实力的当地农民、务工返乡农民从事规模农业生产经营，创建家庭农场，带动周边及全县家庭农场的发展。在经营发展中，给予适当政策扶持。重点鼓励扶持从事规模粮食种植发展，在生产用房建设用地、添置粮食烘干机组、土地平整与沟系配套等投入上给予一定的补助。(补助方案见附表1)　　3、一次性规划、有条件准入的原则。在规划区内，按照沟、渠、路相通和田块成方成形的要求规划道路、排灌水系建设，满足家庭农场建设基本需求。引导、鼓励符合条件的农户投资认租土地从事规模经营。(准入条件见“家庭农场经营条件”)　　四、现有家庭农场情况　　建设区域内现有家庭农场11个，其中注册的9个，未注册的2个，实质性运作的家庭农场有6个(见附表2)。实质性运作家庭农场经营面积1893亩，均为稻麦种植类型。　　五、家庭农场经营条件　经营家庭农场须具备以下条件：　1、家庭农场主为当地农民、务工返乡农民，并主要依靠家庭成员而不是依靠雇工从事生产经营活动，有长期固定家庭农场从业人员2人(含2人)以上、年龄18周岁以上，且长年雇工人数不得超过家庭固定从业人数；　2、经营规模达到一定标准、经营期限达5年以上。粮食种植100亩以上、1000亩以下；园艺种植露天生产为50亩以上，设施栽培30亩以上；从事畜牧水产养殖的，生猪年出栏500头以上，肉禽年出栏20000羽以上，蛋禽存栏5000羽以上，奶牛存栏50头以上，水产精养50亩以上；　　3、家庭农场应以农业收入为主。农业净收入占家庭农场总收益的80%以上；　4、家庭农场经营者应持有从事农业产业的技能职业培训资格；　　5、有与经营规模相匹配的农机具或相应服务组织的服务合同。　6、家庭农场经营活动有比较完整的财务收支记录和农事操作记录。　7、家庭农场经营管理水平及土地产出率、劳动生产率和资源利用率高于当地其他农户，并在当地能起到示范带动作用。　　六、保障措施　　1、加强组织协调。家庭农场作为新生事物，还处在发展的起步阶段，还没有成功的经验。为保证家庭农场示范群建设有效开展，县将成立由县分管领导任组长、县农委、***镇主要负责人为副组长，县委农工办、县农委、农开、农机、财政、工商、国土、质监、金融、供电、保险、通讯等部门为成员单位的家庭农场示范群建设领导小组，负责家庭农场示范群建设的规划、组织、协调等工作。　2、创造良好环境。政府将根据规划建设需要，分期对建设区域循环道路、排灌条件等基础性生产环境设施进行完善提高，为家庭农场主投资建设、规模经营提供良好环境。　　3、给予政策扶持。在家庭农场建设中，政府将根据不同家庭农场建设情况，对生产性基础设施配套工程给予一定补助。　4、提供优质服务。家庭农场作为新型农业经营主体，是农业农村工作进入新的阶段的一种新的组织形式，在家庭农场建设中，各有单位和相关部门应全力做好服务工作，为家庭农场生产经营和发展提供更多更好的服务。　　***镇：应负责做好家庭农场示范群建设的具体实施工作。包括经营主体的确定、土地流转、清障及基础配套设施建设的配合等。县农委：重点做好出台家庭农场认定管理办法，加强对家庭农场生产经营管理的指导；家庭农场从业人员生产经营技能培训，将家庭农场从业者纳入新型职业农民、农村实用人才、“阳光工程”等培育计划；落实相关扶持政策落实等工作，将有条件家庭农场逐步纳入农业科技项目实施主体；加强对家庭农场质量安全生产的监测管理，提高产品质量安全水平。　　县委农工办：重点做好健全土地流转服务体系，为流转双方提供信息发布、政策咨询、价格评估、合同签订指导等便捷服务。县农开局：重点做好建设区域基础设施配套工程规划实施等工作。　　县农机局：重点做好农机购机补贴政策实施、农机(植保)专业服务组织组建及家庭农场农机具购置配套指导等工作。　　县农保处：重点做好家庭农场投保、理赔等工作。将家庭农场单独立户、单独理赔，并适当提高投保、理赔标准。　县财政局：重点做好农业项目资金的整合、指导和监督管理及贴信息贷款的审核等工作。　　县金融办：重点做好金融部门对家庭农场贷款保障的组织协调等工作。　　县国土局：重点做好家庭农场生产经营性建设用地的规模与审核保障等工作。　　供电、通讯等部门：重点做好电力和通讯保障工作。　　成子湖扶贫开发示范区：负责将培训设施、农产品质量检测站纳入示范区总体建设规划。5、强化示范带动。家庭农场要按照“三有四好”(有形象、有规模、有质量，经营管理好、产品质量好、经济效益好、示范带动好)的标准进行培育，达到“三有四好”标准的家庭农场给予树立“示范性家庭农场”标牌，并在项目实施上给予重点扶持，提高示范带动作用。　七、实施步骤　　1、方案制定阶段(　2014年3月20日　-　2014年4月5日　)。由县农委牵头，完成家庭农场示范群建设方案编制，报经县领导小组审核通过后实施。　　2、宣传发动阶段(　2014年4月6日　-　2014年4月10日　)。由***镇在项目区域通过会议等形式宣传家庭农场群建设地点、范围、扶持政策、准入条件等，引导当地农民、务工返乡农民报名建设家庭农场。　　3、建设实施阶段(　2014年4月6日　-2014年12月)。重点做好以下几项工作：　(1)做好道路、沟渠和桥涵规划与建设，适应家庭农场入驻要求；　(2)根据农场主建设需求，做好土地流转、合同签订及家庭农场认定(备案)登记等相关工作；　(3)根据家庭农场从事产业，对家庭农场经营人员进行职业技能培训，帮助家庭农场主对产业布局进行规划，提高经营管理水平。　　4、示范推广阶段(2014年12月)。对家庭农场示范群建设工作进行检讨，完善家庭农场发展扶持政策，指导全县家庭农场培育发展。