2020年县委全委会暨下半年经济工作会领导讲话在全年时间过半、承上启下的重要节点，今天我们在这里召开全委会和经济工作会议，主要任务是贯彻落实全市2020年上半年工作会议精神，对全县上半年工作进行盘点总结，安排部署下半年任务，动员全县上下再鼓干劲、再加压力、再出实招，大干三季度、决胜四季度，全面掀起决胜全年目标任务的新高潮，助力全面建成小康社会！刚才，X县长对上半年工作进行了全面总结，就下半年任务作了具体部署，相关领导对“六大板块”工作分别进行了分析和安排，亮明了态度，表明了决心，大家要认真抓好落实。同时，考虑当前最主要的任务是保全年经济目标的实现，我们安排了经济社会综合考评排名末位和招商引资项目建设排名末位的两个单位上台作了表态发言，希望其他工作排名靠后的单位也要认真看一看、想一想、查一查，自动加压、搞好整改，知耻后勇、迎头赶上。这里，我强调三点意见。一、“一分为二”看形势，增强实干争先的紧迫感今年以来，全县上下紧紧围绕“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，统筹推进“六稳”“六保”各项工作，在疫情冲击、宏观形势依然趋紧、经济下行压力增大的情况下，经济社会发展保持平稳态势，基本实现时间任务“双过半”。关于上半年工作，可以用三句话来概括：（一）发展势头平稳，应当鼓足干劲。盘点上半年工作成绩，主要有三个方面：一是经济运行总体平稳。上半年，全县经济保持平稳运行态势，主要经济指标增速总体处于全市中游位次，社会消费品零售总额增速排名全市第一，规上工业增加值、社会消费品零售总额增速高于全市平均水平，项目建设考评全市第一，经济运行守住了稳定增长的发展底线。X产业集聚区规划环评通过省级评审，也为加快X新能X万吨芳烃等项目建设奠定了基础。二是强项优势得到巩固。我们先后荣获“全国休闲农业和乡村旅游十强县”“全省美丽乡村建设示范县”“X年全省平安建设先进县”等称号，农村精神文明建设、乡村治理和农村发展工作在全国性会议上进行交流；X镇三彩小镇争创国家级特色小镇、“十里长廊”创建国家田园综合体取得重大进展。这些荣誉既有成绩肯定，又有政策支持，为我们增创发展优势、打造品牌亮点奠定了坚实基础。三是重点工作实现突破。城建百城提质工程加快推进，X大道改建等X个项目按期竣工，X大道立面改造、X公园建设、县城环境治理效果初显；较好完成了生态绿化工作；脱贫攻坚体制机制不断完善，档卡规范化建设标准不断提升，基础工作更加扎实，为打赢脱贫攻坚战夯实了基础；环保两大攻坚战实现新突破，一批“散乱污”企业实现关停改造，城区燃煤锅炉、店外烧烤等顽疾整治效果明显，协调发展、共享发展、绿色发展理念深入人心。参与以上工作、承担工作任务、取得良好成绩的单位和企业，都应受到表扬，值得尊重。（二）问题比较突出，必须保持清醒。之所以这么讲，主要是基于对以下几方面问题和不足的认识：一是“面子”还不光鲜。总体上看，上半年城乡面貌改观不大，城建项目总体进展不快，X城市综合体、游园绿地建设、新区水系建设、市民广场和新城科技园片区征迁、棚户区改造等项目进展缓慢；城市管理理念落后、城市品位档次较低，县城沿街广告牌杂乱无章、城区绿化管理滞后、镇区管理秩序差等问题依然比较突出。文化旅游缺少亮点，X印象地、X小镇、X文化园等重大项目推进不快，有的陷于停滞，建设运营过程中存在的问题较多，下半年如果难题得不到破解，全县旅游发展的良好态势极有可能发生逆转。二是“里子”还不硬实。从指标完成情况看，经济下行压力巨大。上半年经济指标增速整体跌入X县（市）中游靠后的位次，与“争进全市发展第一方阵”的要求差距较大，较去年同期下滑明显，稍有懈怠将会跌破底线。上半年，全县固定资产投资增长X%，增速排全市第十一、X县（市）第六，与县定目标相差X个百分点，拉动投资的重大项目少且推进缓慢，经济发展支撑乏力；财政收入增长X%，增速排X县（市）倒数第二，其中税收收入增速同比下降X%，税收收入占财政收入的比重与去年的X%相比下滑X个百分点，收入质量下降，财政收支矛盾更为突出；规上工业增加值增长X%，增速排全市第六、X县（市）第五，与县定目标相差X个百分点；上半年工业用电量下降X%，增速排X县（市）倒数第一，企业开工不足、停产半停产数量增多对稳定工业经济造成很大压力。从项目建设情况看，发展后劲严重不足。招商引资氛围不浓，工作制度落实不好，畏难情绪十分突出，围绕“X”产业签约落地的重大项目屈指可数；新上项目少、开工推进慢，项目征迁、土地审批、要素约束等瓶颈制约依然突出，X个重点项目仅完成投资计划的X%，没有实现时间任务“双过半”，万国商汇、空港国际、大一物流等项目推进严重滞后，没有发挥应有的拉动支撑作用。三是“底子”还不厚实。基层基础仍然比较薄弱，党员学习氛围不浓，基层党支部和党员作用发挥不好，干部队伍中为官不为、不敢担当、落实不力等现象还普遍存在；上半年信访工作成绩是在高压态势下取得的，目前尚有一大批信访积案、信访老户没有彻底化解，反映征迁安置、基层干部作风问题和特殊利益群体等不稳定因素数量较多，潜在着较大的不稳定风险。党员干部精神状态不振，对改革改制、僵尸企业处置、农业园区盘活、镇区环境整治、瀍河治理等难点工作存在畏难情绪，消极应付，推进乏力；今年确定的经济工作“五大工程”流于形式、成效不好，制约企业发展的难题尚未真正破解；一些应该取得的成绩没有拿到手，有些基础较好的工作优势也正在丧失。如此等等，看似工作方面的问题，实则反映出我们的干部工作不力、标准偏低、作风不实，甚至还有“虚、浮、假、滑”的现象。交办的事情，迟迟落实不了，安排的项目，总是不见动静，而且总有各种原因，缺乏虎虎生威、敢闯敢干的劲头，热衷于做表面文章、搞应付过关。这些都是阻挡X发展的“拦路虎”，是前进道路上的“绊脚石”。我们必须要正视问题、深挖原因，强化措施、攻坚克难，努力在解决问题、补齐短板中加快发展。近期，要抽时间分行业听取工作汇报，到各镇区听听工作安排，希望大家拿出劲头，拿出实招。（三）启示发人深省，务必认真借鉴。通过对上半年成绩和问题的对比分析，也给我们做好下半年工作以深刻的启示。一是慢进亦退是现实危机。纵向比，上半年X经济确实在发展、在进步，多数指标实现“双过半”，但是总体增速不快、质量较差；横向比，问题更加突出，我们感到的是不进则退、慢进亦退的无情竞争。环顾周边一些县（市），一些过去发展较快的县（市）继续领跑，一些并没有多少优势的县（市）也跑在X前面。上半年我县地区生产总值增速排名X县（市）第X，不仅六组团县中X、X、X分别高出我们X、X、X个百分点，其他县如X、X也分别高出我县X、X个百分点；上半年固定资产投资增速我们也是排X县（市）第六，六组团县中X、新安分别高出我县X、X个百分点，其他县如X、X、X也分别高出我县X、X、X个百分点；上半年财政一般公共预算收入增速我县排名X县（市）第八，六组团县中X、X分别高出我县X、X个百分点，X个县增速超过我县。这种态势如果引不起我们足够的警醒，任由自满和懈怠思想蔓延开来，我们必将陷入被动局面，“争进全市发展第一方阵”的目标根本无法实现。二是转型发展是大势所趋。从工业经济看，上半年全县近半的低附加值传统工业处于停产半停产状态，开工严重不足、效益大幅下滑，而先进装备制造和新材料产业却发展势头强劲，主营业务收入和利润增速均高于全县工业平均水平，残酷的市场形势倒逼传统企业转型升级，也就倒逼全县要转变发展方式，调整产业结构，否则企业将被市场淘汰出局，我们将会落入被动局面。从环保政策环境看，当前我们面对着最为严厉的环保整治风暴，上半年全县X家“散乱污”企业关闭取缔，X余家“三高一低”企业设备被强制淘汰，加快产业转型升级、企业转型升级成为一项紧迫任务，否则，制约因素会越来越多，发展形势会越来越差。三是实干争先是成事之要。处非常时期，克非常之难，成非常之事，需要非常的精神和干劲。从上半年各镇地区生产总值完成情况看，仅有X镇和X镇实现了时间任务“双过半”目标，其他X个镇均未完成任务；固定资产投资时序进度第X名的X镇，与第X名的X镇竟然相差X个百分点；有的乡镇连一个像样的项目、一项像样的工作亮点都找不到，拿不出手。反观一些重点艰巨的工作任务，如脱贫攻坚和环境保护这两场攻坚战，上半年我们下定决心、拉高标杆、排除万难，推动了看似不可能、想都不敢想的难题实现新突破。深思其中原因，工作好坏、事业成败，固然有多种客观因素和基础条件的影响，但工作都是人干的，关键时刻看精神，想不想干、敢不敢干、会不会干，结果肯定不一样。所以，要破解发展难题、实现奋斗目标，就必须实干争先、攻坚克难，干就干到最好、做就做到一流，以干在实处、走在前列的顽强作风，破解发展难题、赢得事业发展。二、“一刻不停”抓推进，掀起实干争先的新热潮关于下半年工作，X书记在全市2020年上半年工作会上提出了“目标不变、基调不调、主题不改”的总要求，这也是我们做好下半年工作的总遵循。因此，做好下半年工作，总体思路是坚持“务实重干勇争先”的工作总基调，落实“全年目标要实现、大事要事要抓住、重点项目要抓实、工作底线要守牢”的工作总要求，大干三季度，决胜四季度，实干勇争先，确保各项目标圆满完成，绝不允许出现拖全市发展后腿、出工作底线的事情。重点要做好以下四个方面的工作：（一）全力以赴稳增长保态势。要把晋位次、稳工业、破难题作为下半年经济工作的主要任务，坚决打赢下半年经济工作的“翻身仗”。一是着力保目标晋位次。要按照“既要面子更要里子、既要数字更要实绩”的要求，咬定目标任务不放松，紧盯考核指标抓落实，主攻项目建设主战场，对照全年目标开展“回头看”，以旬保月、以月保季，精准施策、补齐短板，全面掀起三季度各项工作大发展、大突破的新高潮，力争年度各项目标任务三季度大头落地、四季度全面完成，确保地区生产总值、固定资产投资、财政收入、规上工业增加值等主要经济指标增速重回全市先进位次，争取年度经济社会发展综合考核取得好的成绩。二是着力保态势稳工业。稳住工业就稳住了X经济大势。要加强工业运行监测、分析、调度，深入企业开展大走访、大调研、大服务活动，找准下拉指标背后的工作短板、重点行业和重点企业，坚持“缺什么就补什么”的思路，精准施策、精准调控，千方百计帮助企业加快发展。对于生产下滑的骨干企业、即将投产的在建项目，分包县级领导要深入企业，一企一策找出路，一项一项解难题，一天一天抓进度，尽全力帮助企业共克时艰、平稳发展。经济工作领导小组要认真排查企业尤其是项目建设方面的困难，近期要下大力气协调解决。三是着力抓服务保要素。要坚持发展第一、企业为本的理念，牢固树立“服务企业就是服务经济、服务发展”的意识，切实把企业的事情当作自家的事情来办，千方百计帮助企业用好产业优化资金、各类金融贷款等政策，为保障企业生产经营创造良好环境。目前，有些部门可以“依法依规”让企业办不成事，使企业敢怒不敢言，如果这样恶性循环下去，政府不仅失去了诚信，更重要的是扼杀了X的发展。对这些人这些事，县纪委要严肃查处。要落实好经济工作“五大工程”，真心实意帮助企业解决手续办理难、招商重组难、转型升级难、上市难、融资难等问题，重点推动好永龙能化、X煤矿、X钢等企业复产投产。对服务企业消极应付、推诿扯皮、吃拿卡要、推进不力的，要坚决予以责任追究！（二）坚定不移上项目扩投资。要把项目建设作为稳增长、保态势的根本举措来抓，全力以赴抓招商、上项目、破难题，全面掀起大抓项目的新高潮，带动全县发展实现大突破。一是招商引资再发力。要树立招商引资“一号工程”的理念不动摇，把三季度作为招商引资和项目建设突破季，统筹抓好具有引领性、突破性、方向性的重大项目，努力在三季度形成大招商、大建设高潮。围绕“X”产业体系落实小分队招商、产业链招商、以商招商等举措，推动X个在谈项目落地一批、开工一批。招商领导小组要围绕“X”产业加强统筹谋划，制定产业招商图谱，建立月督查、月通报、季点评、激励奖惩等制度，以此调动招商引资工作积极性。二是项目建设再提速。项目是稳定增长的压舱石，是转型发展的主抓手，没有项目一切都是空谈。要坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，重点围绕X个县重点项目特别是X个省市重点项目，认真落实“五个一”工作机制，倒排工期、挂图作战，全力以赴促开工、促进度、促达产、促见效，努力形成更多的实物工作量。市里正在开展重大项目建设百日攻坚活动，我们要以更大的力度去落实。在产业项目上，要强化措施推动X新能、X商汇、X物流园、X物流园、X度假养生小镇、X小镇、X印象地、X文化园、X主题公园、报废汽车拆解等重大项目加快建设，以此带动项目建设实现新突破。在城建项目上，要以百城提质工程建设为重点，加快推进年初确定的各项城建项目建设，做好市政管理和镇区提升文章，提升X的城乡形象。各级各部门的领导精力、工作重点和优势资源要向项目建设聚焦，主要领导要上一线、抓调度、强保障，切实扭转二季度固定资产投资下滑、重点项目推进缓慢的被动局面。三是瓶颈要素再突破。各镇要带着感情做群众工作，依法依规、有理有节地维护好群众利益，切实保障重点项目征迁需要。土地部门要坚持土地指标内部挖潜和向上争取“两手抓”，依法盘活闲置厂房、闲置土地的同时，加大土地手续报批力度，切实加快工作进度，优先保障重点项目土地需求。金融部门要通过引导企业上市、推进“引金入X”、争取多种渠道融资，为服务实体经济提供有力的金融保障。财税部门要创新融资方式，通过培植骨干税源、内部挖潜增收、优化支出结构、加强开源节流等措施，努力缓解资金调度困难。四是转型发展再加快。要以供给侧结构性改革为主线，坚持改造传统产业与培育新兴产业“两手抓”，鼓励X等产业集聚区和专业园区通过盘活存量、腾笼换鸟等方式上项目、促创新、提效益，鼓励有关乡镇招商项目异地入园，鼓励空港产业集聚区以航空经济为主导转型发展，加快推动工业企业高端化、绿色化、智能化、融合化发展。要聚焦农业供给侧结构性改革，引导发展沟域经济、田园综合体、农旅融合新业态，推动农业提质增效、转型发展。要加快推进物流产业和文化旅游业发展，努力提升三产服务业发展规模和水平。