开拓创新  服务发展在转型升级大局中发挥工会作用近年来，在苏州市委的正确领导下，昆山始终把工会工作放在全局工作的重要位置，坚持党对工会工作的领导，牢牢把握工会工作正确的政治方向，紧密联系改革开放新形势和自身发展新特点，把更多的资源和手段赋予工会，深入开展以组织建设为基础、以影响力提升为关键、以维权维稳为核心的各项工作，形成了一批在全省乃至全国有特色、有影响的创新举措和工作品牌，促进了工会工作的全面发展和长足进步，为全市经济社会发展作出了积极贡献。一、党工共建，强势推进非公企业工会组建按照“党建带工建、工建促党建”总体思路，努力在党工共建的机制创新、优势互补上下功夫，做到双向联动、相互促进。一是领导高度重视，将工会基层组织建设纳入全市经济社会发展目标管理责任制考核体系之中，实施市领导分工挂钩负责制，把非公企业工会组建工作与市委、市政府开展的“三结对、三服务”、“品牌特色诚信服务月”等活动结合起来，强力推动非公企业建立工会组织。二是开展部门联动，为工会开展工作创造良好氛围，形成“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工作格局。成立新社会经济组织工会组建工作领导小组，印发《关于进一步加强和改进新时期工会工作意见》，整合有关职能部门工作优势，合力推进非公企业的工会组建工作。三是加强工会组建，针对非公企业迅猛发展的形势，我市不断加大在非公企业中组建工会组织、发展工会会员的力度，真正做到哪里有职工、哪里就有工会组织，不断巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，确保我市工会组建率和职工入会率始终走在全省前列。具体工作中，我们实施走访联系企业制度，上门宣传法律，释疑解惑，指导建会；通过举办外企沙龙，开展党工共建，实施动态监管，加强量化考核等措施。截至目前，全市建立基层工会组织的法人单位超1万家，累计组建基层独立工会2879家，其中外资企业独立工会1287家，外商投资企业工会组建率达92.95%，在全国县级市中，率先实现世界500强投资企业全面建会。二、选优配强，努力建好一支工会干部队伍近年来，我们一方面从选优配强班子入手，把政治上靠得住、工作上有本事、敢于和善于为职工办事、职工群众拥护和信赖的优秀干部，选配和充实到工会领导岗位上来。另一方面，从保护工会干部合法权益和完善福利待遇制度入手，充分调动其工作的主动性和创造性，推进非公企业工会干部的规范化、职业化建设。一是建立工会主席候选人选派制。根据我市外资企业数量多、规模大的特点，我们建立外资企业工会主席候选人选派制，由市委组织部、市非公经济党工委会同市总工会，共同设立非公企业党工干部后备人才库，从源头上把好外企工会主席选拔关，较好地解决了外企工会有人干事、能够办事的问题。目前，全市规模较大的外资企业工会主席中选派的占到40%。二是设立工会主席权益保障金。工会主席在非公企业里开展工会工作，不可避免地会与资方产生分歧和矛盾，有可能会损害其自身权益。针对这一情况，我们专门建立非公企业工会主席权益保障金制度，为基层“维权者”撑腰，切实维护非公企业工会主席的合法权益。非公企业工会主席候选人选派制和权益保障金制度，被中国工会十五大写入了《中国工会章程》。三是实行工会主席奖励制度。为切实解除工会干部的后顾之忧，推行工会干部的科学化管理，我们先后设立和推行非公企业工会主席岗位津贴、荣誉奖励办法以及退休和荣誉补贴制度，形成了非公企业工会主席从任职到退休比较完备的保障机制。目前，全市非公企业工会已成功创建苏州市级以上模范职工之家64家，有3名非公企业工会主席被评为全国劳动模范。三、整合资源，全力支持工会工作创新发展多年来，昆山市委始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，把更多的资源和手段赋予工会，充分信任，全力支持工会履行职能，推动工会工作创新发展。一是实施“新昆山人”建设工程。针对昆山外来人口已超过本地常住人口的实际，市委专门成立了“新昆山人工作委员会”，办公室设在市总工会，进一步加强外来人口的教育、管理、服务，为“新昆山人”在就业咨询、维护权益、子女就学、法律援助、教育培训等方面提供服务，使所有外来人口都能享受昆山市民同等待遇，变外来工为新市民。二是建立“上代下”制度。针对基层工会“维权难”的问题。在总结多年工作实践的基础上，出台了《上一级工会代行基层工会部分维护职责办法》。“代行办法”规定了上一级工会履行代行职责时可以采取的措施，较好地解决了基层工会维权难的问题，形成了“好事基层工会做，难事上级工会担”的工作局面。三是实施建设企业工资支付担保办法。针对建筑领域拖欠农民工工资较普遍的情况，我们于2003年在全国率先建立了建筑工人工资支付担保办法，规定所有来昆承接建设工程的企业，在开工前必须按规定交纳一定数量的工资保证金，存入总工会专户，一旦出现拖欠工资现象，即从保证金中先行支付工人工资，有效解决了建筑行业拖欠民工工资的难题。四是构建和谐劳资关系。针对不断变化的新形势，我们从2007年开始，就由市总工会组织开展创建“劳动关系和谐企业”活动，由市委、市政府命名表彰。目前全市已涌现出江苏省劳动关系和谐工业园区1个，昆山市级以上劳动关系和谐企业398家。今年6月，我们又协调市人社局等8个部门与总工会一起，在全省率先落实推进体面劳动，这一做法得到了省总工会的充分肯定，并在全省工会中加以推广，昆山和谐劳动关系发展继续向前迈进。