汇编文章一览市级：在乡村振兴工作会议上的讲话 1 市级：在乡村振兴工作会议上的讲话 2 市级：在乡村振兴工作会议上的讲话 3 县级：在乡村振兴工作会议上的讲话 1 县级：在乡村振兴工作会议上的讲话 2 县级：在乡村振兴工作会议上的讲话 3 镇级：乡村振兴建设实施方案 1镇级：乡村振兴建设实施方案 2 镇级：乡村振兴建设实施方案 3 市级：乡村振兴工作会议发言摘选县级：乡村振兴工作会议发言 1 县级：乡村振兴工作会议发言 2 镇级：乡村振兴工作会议发言 1 镇级：乡村振兴工作会议发言 2市级：推进乡村振兴的经验与启示 1 市级：推进乡村振兴的经验与启示 2 县级：实施乡村振兴战略经验做法乡镇：实施乡村振兴战略经验做法1市级：在乡村振兴工作会议上的讲话 1网络讲话 乡村振兴 市级这次会议的主要任务是，以新时代中国特色社会主义“三农”思想为指引，深入学习贯彻中央一号文件精神，对实施乡村振兴战略作出全面部署。3 月×日，省委召开全省农村工作会议，×书记、×省长作了重要讲话，用“××”统领乡村振兴，围绕“十项重点工作”全面指明打好攻坚战的着力点。为抓好年度乡村振兴战略既定步骤落实，确保如期实现全面建成小康社会伟大目标，我们专门采取这种形式召开专题会议。下面，我主要讲 3 个方面。一、如何看待我市“三农”发展水平实施乡村振兴战略，是做好新时代“三农”工作的总抓手。从方法上讲，我们必须要以乡村全面振兴的要求审视我市“三农”工作，才能知其所在、明其所往。家底怎么样？总的来说，实施乡村振兴战略，高平有基础、有需求、有优势。主要表现在：一是手上有一把政策好牌。相继成为全国现代农业示范区、全国农业可持续发展试验示范区、全2国畜牧业绿色发展示范县、全国电子商务进农村综合示范县和全省财政奖补美丽乡村建设试点县、全省出口食品农产品质量安全示范区。这些“金字招牌”，没有一定的基础是拿不来的。二是农业供给侧结构性改革初见成效。全市正在形成“生猪、蔬菜、黄梨、丝绸”四条产业链，共有千头以上规模猪场×个，规模养猪比重占到养猪总量的×%；设施蔬菜占地面积×万亩，占×的×%以上；梨树种植面积×万亩，占×的×%；以×为龙头的丝绸企业，在×及全×排名第一，在全国市场占据高端档次位置。三是粮食生产能力稳步提升。常年粮食生产稳定在×亿公斤，是国家级商品粮生产基地、机械化旱作农业基地。2019 年农业增加值×亿元，占 GDP 的×%，高于××个百分点。四是农民收入持续增长。连续×年跑赢了城镇居民收入增速。2019 年农民人均可支配收入达到×元，分别高于全省、×市×元、×元。五是全面深化农村改革迈出新的步伐。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革稳步推进。全市有×个农产品获得“三品一标”认证，农民合作社达到×家，农产品加工龙头企业带动×万农户，占全市的×%。六是农民获得感幸福感持续提升。已有×个村、×户、×人稳定脱贫，占贫困人口的×%，贫困发生率下降到×%；易地扶贫搬迁工作取得突破，改善农村人居环境和美丽乡村建设成效突出。七是农村基层基础进一步稳固。“三基建设”全面推进，“一梁两柱”强基路径深入开展，农村党群干群关系更加3融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政根基不断夯实。以上这些，为高平实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战奠定了坚实基础。问题有哪些？最为典型和突出的，就是乡村发展不平衡、不充分的问题。从不平衡来看，有三个问题：第一，城乡基础设施建设和公共服务不平衡。无论水、电、路、气，还是教育、文化、社保、医疗，城乡差距还是很大。第二，城乡的经济发展和收入差距不平衡。尽管连续×年跑赢了城镇居民收入增速，但收入差×年分别是×元、×元、×元、×元、×元，不仅没有缩小，反而是拉大。第三，农村区域发展不平衡。全市×个行政村，尽管统计上讲都实现了“破零”，但×万元以上的村×个，仅占×%，集体经济薄弱的村不在少数，特别是村级债务问题尤为突出。花的钱不少，由于统筹不够，方法不得力，事办得不好。从不充分来看，也有三个表现：第一，农业没有做强。虽然说我们正在形成“生猪、蔬菜、黄梨、丝绸”四条产业链，但这个链条还不粗不长，标准问题、品牌问题、平台问题、政策问题都还没有破题，实质上还是放大了的“小农经济”。第二，农民仍不富裕。现在主要还是靠家庭经营性收入和工资性收入，财产性收入、转移性收入比重还很低，全市土地流转面积占家庭承包面积比率仅为×%，分别低于×、×、×个百分点。农村居民收入水平仍低于全国平均水平，不仅增速持续放缓，而且只有城镇居民收入的×%。三是4农村人居环境亟待改善。基础设施和环境治理的历史欠账仍然很多，农村垃圾、污水、厕所缺乏有效整治；乡土文化传承保护不够，一些农村公序良俗失效、陈规陋习抬头，乡村社会治理水平亟待提升。这些问题，充分说明在高平实施乡村振兴战略，格外必要，尤为紧迫。大家看看农村现在垃圾、污水这些问题。×有个支部书记跟我讲，原来村上搞路把污水管道都埋下去了，但是由于没有做污水处理，全部直排到×了。全市搞了污水收集的有多少个村？搞了污水治理的有多少个村？乡镇书记也很苦恼，垃圾往哪倒？不让往这倒就往那倒，白天不让倒就晚上倒。如果连垃圾、污水都解决不了，说让农村美起来，是不可能的。另外，我们一直在搞德行高平、德行乡村。我下乡访贫问寒时，问老百姓孩子孝顺不孝顺？哪个当家的愿意说孩子不孝顺，说孝顺心里亏得慌，说不孝顺又不想说，毕竟是自己的孩子，心里很酸楚。去年我下乡，问一个老大爷，今年玉米长势怎么样？他跟我说玉米还在地里，钱早没了。我问钱去哪了？说钱让孩子要走了。为什么要讲德行高平、德行乡村？不要说现在还不富裕，即使将来确实有钱了，基础设施改善了，如果德的水平上不来，也不能说生活很幸福，反而离幸福越来越远。我们抓德行乡村要从一点一滴开始。如果在农村“孝”的问题都解决不了，那还能说德行乡村有多好？“强市”与“塑人”，离开哪一条都不行。5二、如何推进乡村振兴乡村振兴是一个全面的振兴工程，包括产业振兴，人才振兴，文化振兴，生态振兴，组织振兴，不能单打独斗，需要全面把握、统筹谋划。乡村振兴是一个长期的历史过程，从现在起到 2050 年分“三步走”，不会一蹴而就，需要持之以恒、久久为功。如何在高平破好题、起好步？这里，我强调几个需要解决好的关键问题：（一）路子怎么走？“中心城市+特色小镇+美丽乡村”城乡融合发展就乡村说乡村，既说不成，也振兴不成。对于高平来说，是最有条件、最有基础、最适合走“中心城市+特色小镇+美丽乡村”城乡融合发展之路。为什么这么讲？首先，高平地域空间集中。全市总面积×平方公里，不适宜开发面积×平方公里（包括基本农田、生态涵养、煤矿采空），占全市的×%。就这么点地方，注定要集约发展、精明增长。其次，高平人口密度较大。全市人口密度为×人/平方公里，居全省第×位，是全省平均水平的×倍。2009 年到 2019 年，10 年时间全市人口仅增加×人，总数稳定；而城镇化率从×%增至×%，10 年时间增长了×个百分点。这说明，我们相对人多地少，并越来越向城镇集中。第三，高平交通基础良好。在现有的道路条件下，到最远的乡镇就半个小时车程，构成了以市区为中心的半小时“生活圈”。如果把外面的环路做好，6把中心镇的快速通道做好，将来可能就会出现十五分钟生活圈。第四，高平产业区、景区景点分散在乡村。亟需为这些产业区、景区景点确定生活服务的配套城镇或中心村，有针对性配建服务设施。所以，我们必须要将农业农村工作放在全市大局中来思考和把握，在城乡融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突破，才能走出一条具有高平特点的乡村振兴路子来。这项工作由市农委牵头负责，在进一步修订完善《推进乡村振兴战略的实施意见》的基础上，围绕“中心城市+特色小镇+美丽乡村”思路，形成一套切实可行的制度设计和政策设计。（二）规划怎么做？城乡融合、一体设计、多规合一，全域规划“一张图”十九大报告提出：“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”。这对做好乡村振兴规划至关重要。我们要在做好“多规合一”的基础上，再走深一步，把乡村振兴战略发展规划融合进去，变成全域规划“一张图”。从目前“多规合一”规划来看，主要采取“一轴四走廊”结构和“×+×+×+N”模式。“一轴四走廊”：就是依托×国道、×高速、×高铁贯穿南北走向，打造×-×-×-×这条主轴；“四走廊”就是依托×省道和×铁路通往×、依托×公路和×高速通往×、依托×公路和×高速两条要道通往×。“×+×+×+N”模式：“×”就是主城区为中心，主要起到人口集聚和公共服务的作用；7“×”就是高铁旅游休闲区、南陈铺物流园区、米山工业园、马村工业园、三甲工业园功能区，是市域产业集聚区，也是 GDP 的主要产出地；“×”就是鼓励×个乡镇特色化功能发展；“N”就是选择一批村庄作为中心村，建设成为能够辐射周边乡村地区的集聚点。这样的布局，不仅仅突出主城区，而是将市域中各个部分置于同样的地位，成为一个统一的有机整体，目的是促进整体的协同。这里，要特别注意，推进乡村振兴，切不可乡自为战、村自为战，切不可急于求成，有钱的修房，没钱的刷墙，一定是要在全市“一张图”中行动，并且一张蓝图干到底。这项工作由市住建局牵头负责，在全面完成“多规合一”的基础上，编制完成乡村振兴战略发展规划，做到远谋近施，有序推进。（三）钱从哪里来？财政保障、农村发展、改革创新、金融倾斜、工商资本“上山下乡”、争取上级资金这是一道最现实的问题，也是一道有难度的必答题。这一问题解决不了或解决不好，乡村振兴就做不好。解决“钱”的问题，主要有六条途径：第一，靠财政投入的真金白银。乡村振兴要想真刀真枪地干，就得真金白银地投。今年财政已经列支×亿元用于乡村振兴。这里，我做了一个统计，从 2015 年到 2019 年全市农村环境卫生治理费用，也就是解决“垃圾”问题，五年分别是××、××、××万，累计×亿元。这意味着，全市每个村平均8每年仅处理“垃圾”费用就要×万元。真金白银投入了，效果怎么样？还是垃圾遍地、垃圾围村。这说明，钱没有花在点子上。所以，今年我们要统筹整合涉农资金，横向上整合各职能部门涉农资金，纵向上整合市乡村三级资源，集中财力从最薄弱环节、最突出问题切入，从顶层设计上解决支农项目“撒胡椒面”的问题。第二，靠生态的金山银山。绿水青山就是金山银山，农村发展方式一变，生态可以生钱。乡村的山水风光、农耕文化和康养资源，必将成为农村建设的“聚宝盆”。更重要的是，这“聚宝盆”取之于农业，用之于农村。第三，靠改革创新激活要素。农村沉睡的土地、农民闲置的农房、村集体经济组织躺在账簿上的经营性资产，一经改革唤醒，变资源为资本，就能为农村建设注入大量资金。第四，靠金融倾斜注入活水。让农村金融机构回归服务农村实体经济的本源，完善农业信贷担保体系，引导农商银行、村镇银行真正成为农民身边的银行。第五，靠工商资本“上山下乡”。要在设置好保护农民权益的“防火墙”的前提下，搭建好桥梁和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本“上山下乡”。第六，靠抢抓机遇争取上级资金。坚持农业农村优先发展，意味着公共财政投向“三农”的力度必将更大，同时也必将更加精准。上面有机遇，需要我们去抢抓；上面有资金，需要我们去争取。这既考验我们做好项目策划包装等前期工作，也考验我们干部的能力和水平。9这项工作由市财政局牵头负责，相关部门全员出动，认真研究制定《探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》和《鼓励和支持工商资本“上山下乡”的意见》；积极争取更多项目纳入国家、省、市支农资金的大盘子。这里，我强调一点，×是全省唯一的“农林文旅康”产业融合发展试点，我们要在×整市试点中找到并做好“农林文旅康”政策资金支持的“高平片区”。（四）产业怎么抓？四条产业链，一二三产融合发展产业兴旺，要从农业内外、城乡两头共同发力。不是说村村要搞产业，产业发展一定要遵循市场规律，不能一哄而上。我们过去各种商品短缺的时候，种什么出来都是钱，现在种出来的不一定是钱。同样是种苹果，别人的苹果能卖了，我们的不一定就能卖了，别人苹果能卖个好价钱，我们的不一定就能卖个好价钱，切不可再用行政推动的办法去做应该市场做的事。从全市来说，我们农业无论是生产端、市场端，还是相关支持政策，都不同程度地受到增产导向影响，质量发展不尽如人意。农产品品种丰富，却多而不优；农业品牌众多，却杂而不亮；农业体量大，却大而不强。怎样依靠提高农产品质量增强农业竞争力，提高农业全要素生产率，走出一条质量兴农之路？就是要全力打造“生猪、蔬菜、丝绸、黄梨”四条产业链，围绕链条推动产业集聚。大家要明白一条，产业兴旺，不等于狭隘的农业产业兴旺。下步的发展，可能有的是三产发展的好，带动一二产。比如说：×、×，因为10有了三产，游客去了，农产品就卖出去了，就把一产带动了；慢慢的，产品丰富了，就得有一些加工，就把二产也带动了。再比如，×、×，现在的一些现代农业片区，就是一产来带动二三产，不断往产业的高端走，现代物流、休闲观光发展起来了，就带动二三产了。我们有的乡镇可能是做龙头，有的主要是来搞基地的，大家都要围绕这个产业龙头，在产业链条上去找位置。如果脑子里还是计划经济的思路，就走不出市场经济的路来，首先要把脑子换成市场的脑子。今年，我们重点要做好两件事：一是四条产业链的深度研究，拿出一个专业的报告，给出一个清晰指向；二是下大力气解决好“标准、品牌、平台、政策”问题，使农业由增产导向转向提质导向。这项工作由市农委牵头负责，在做好两件事的基础上，形成全市实施乡村振兴的“项目库”和“招商指导目录”。（五）基础设施怎么提档升级？三个革命，百村先行，五年攻坚受历史欠账较多、资金投入不足等多种因素制约，长期累积造成城乡基础设施总量不够、标准不高、配套不足、管理粗放、运行较差等诸多问题，污水问题、厕所问题、垃圾问题成为高平乡村振兴战略中基础设施建设的最突出短板，成为乡村生态环境的最突出问题。这些问题不解决，我们乡村永远美不起来。面对现状，如何精准发力？我们就是要补齐“基础设施”的短板，打11一场“生态振兴”的攻坚战。具体做法是：××革命，百村先行。为什么叫“百村先行”，去年我们启动了×个村进行饮水改造，已经做了大量的前期工作，有一定基础了，要先抓好这×个村，再抓×个村，一直抓下去。每年确定×个村，集中精力进行“×× ××”，××全面完成。我们要有这个决心和耐心，盯住问题，抓住要害，一个一个解决，一年接着一年干。抓“××”，就是抓生态、抓民生、抓转型。这项工作由市水务局、住建局、爱卫办牵头负责，拿出×年行动计划，今年百村先行。（六）如何巩固和完善农村基本经营制度？落实土地承包关系、深化土地制度改革、完善农村产权制度、创新农业经营方式农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础，必须把制度建设贯穿其中，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变的政策。落实好第二轮土地承包到期后再延长 30 年政策，让农民吃上长效“定心丸”，确保农民享有更加稳定的土地权益。深化农村土地制度改革。持续深化农村承包土地“三权分置”改革，更好地放活用活土地经营权。这里，我们要注意把握住一个大方向，就是将土地增值收益更多用于乡村振兴和脱贫攻坚，破解“农村的地自己用不上、用不好”的困局。推进农村集体产权制度改革。重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股12东、收益有分红，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。创新农业经营方式。处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，健全利益联结机制，推动小农户和现代农业发展的有效衔接。这项工作由市农委牵头负责，市供销社要围绕创新农业经营方式继续往前走，继续往前探，形成有效做法。（七）如何推动农村“善治”？构建“一梁两柱”，搞好“三村建设”党的力量来自组织，组织能使力量倍增。把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒，切实以抓党建促乡村振兴，是一项“衣领子”工程。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴战略实施效果的好与坏。去年以来，围绕落实省委“三基建设”要求，我们把农村“三基建设”作为切入点，在深入调研思考的基础上，探索推进“一梁两柱”的强基路径，涌现出一批有基层特色的有效做法，有力提升了基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，营造了农村社会发展的良好环境。实践证明，我们的制度乡村、法治乡村、德行乡村“三村”建设与自治、法治、德治“三治”要求是吻合的，是符合中央精神的，是切合高平实际的。我们要一以贯之，抓紧抓实，抓出成效。在这，我还想和农村支部书记说一下，大家在农村，处在一13个兵头将尾的位置，小村百把十号人，大村几千人，大家名上官不大，是支部书记，实际上，官不小，责任也不轻。去年换届，我们农村“两委”班子成员×名，其中党组织班子成员×名，村委班子成员×名，交叉任职×名。我们看三个方面的数据，从构成来看：生产大户、致富带头人、务工返乡回来经商人员和农村合作社负责人占×%；退伍军人、乡村医生教师占×%；大学生村官、机关事业离退休人员、社区专职工作人员占×%。我们的大头，剩下的×%，都是村里自己成长起来的。从年龄情况看：35 岁以下占×%，36 岁到 45 岁占×%。46 到 60 岁以上是我们的大头，占×%。从学历情况看：大专以上占×%；高中、中专占×%；初中以下占×%，这也是大头。这就是我们乡村领头人的现状。所以，我们今天开会研究乡村振兴，首先得高度重视乡村人才队伍建设，任何事都是需要人干的。今年开春，我们就要组织×名支部书记到××农村党支部书记学院进行示范班学习培训。清明节后，我们还要给全市的支部书记进行精准培训。抓好人才队伍建设至关重要，这个问题不解决好，我们乡村振兴就得打个问号。同时，我特别强调一点，我们搞乡村振兴，绝不能忘了农民是最关键、最重要的主体。乡村振兴干什么，怎么干，要让农民知晓、理解、支持。即使是办好事，也要让农民想得通。坚持多听农民呼声，多从农民角度思考，切实把农民群众唤起到这项事业中来。这项工作由市委组织部、市纪委、市委政法委、市委宣传部14牵头负责，按照全市“三大硬仗”“两项创建”2020 年工作要点，推动乡村落细落小落实。三、加强和改进党对“三农”工作的领导实施乡村振兴战略涉及面广，涵盖部门多，各项工作千头万绪，必须进一步提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平，有力有效推动各项工作落地落实。一要强化领导、压实责任。建立健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，党政一把手是第一责任人；严格落实专项扶贫“双组长”制，逐级履行好“双签”责任，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障，从而把这一政治优势充分发挥好。二要建强组织、配强班子。要想打好乡村振兴这场硬仗，就必须派最能打仗的人上，不然有钱也不能成事。要坚持在乡村振兴一线锻炼和检验干部，加强培训管理，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作干部队伍。三要搞好统筹、科学指导。要站在全市全局的高度搞好规划设计，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。要大胆解放思想，勇于改革创新，不断发现总结推广好的经验模式，讲好乡村振兴高平故事，提供脱贫攻坚高平范例。四要从严问责、确保实效。要结合深入开展脱贫攻坚作风建15设年活动，继续深化专项治理，对“三农”和脱贫领域腐败问题，发现一个严查一个，决不姑息迁就，切实把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。同志们，实施乡村振兴既是攻坚战，更是持久战。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，干在实处，走在前列，不断开创新时代高平“三农”工作新局面!16市级：在乡村振兴工作会议上的讲话 2网络讲话 乡村振兴 市级这次会议是在全市上下深入落实全省农村工作会议精神、全面决胜小康社会的关键时期，召开的一次重要会议，对于我们抓好党中央 1 号文件落地落位，进一步做好“三农”工作，贯彻落实乡村振兴战略具有重要意义。在党的十九大报告中提出，要实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。当前，农村经济社会发展产生深刻变革，“三农”工作面临的形势正在不断发生变化，我们必须科学认识、准确把握。我市是农业大市，“三农”工作始终是市委、市政府推进经济社会发展的重中之重，要深刻理解把握“三农”工作定位，充分认识到全面建成小康社会的重点难点在农村，必须始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，做到重农强农调子不变、惠农富农力度不减，加快补齐农业农村发展短板，进一步提高农业农村发展水平。总的来说，做好今年的“三农”工作，就是要深入贯彻习近17平新时代中国特色社会主义思想，认真落实乡村振兴战略要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为中心任务，全面落实强农惠农富农政策，切实加快农业现代化建设，全面深化农村改革创新，深入实施脱贫致富奔小康工程，加快推进美丽宜居乡村建设，持续改善农村民生，推动农业增效、农民增收、农村增绿，为打赢全面建成小康社会战役提供有力援助和保证。具体要抓好以下四个方面：一、突出“调结构”，扎实推进农业供给侧结构性改革农业是国民经济的基础我市农业年增加值在×产业中占比达×，粮食总产量位列全省第×，农村人口占全市户籍人口近，是一个名副其实的农业大市。但也要看到，我市农业依然大而不强，结构性问题十分突出，粮食整体高产与个别农产品缺口错位并存，粮食连年高价与农民增收难错位并存，粮食单产高与市民需求的生态绿色农产品少错位并存。这些问题的根源，在于农业长期粗放发展，结构性调整相对滞后。我们要充分利用近年来农业综合生产能力增强提供的调整空间和回旋余地，积极主动推进农业供给侧结构性改革，增创我市农业发展新优势，推动现代农业建设迈上新台阶。要提高粮食生产效益。就长期而言，粮食刚性需求还会越来越大，粮食仍然是农业生产最主要的生产品种。因此，推进农业供给侧结构性改革，首要的是守住粮食生产的底线，粮食产量年18度间可以有波动，但稳定产能的力度必须持续加大，供需平衡、口粮自给的粮食安全目标必须保证。我市粮食种植主要以××为主，×大米、×面粉等品质高、品种优的农产品销路好、价格高，但大部分农产品还是“大路货”，卖不出好价钱。在这样的大背景下，提高效益的关键在于优化品种、改善品质，以优质促优价。要按照中央和省委要求，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，划出一定区域建设优质稻米基地和粮食产业园区，加快推广“优质、多抗、高效”粮油品种，积极引导农民调整优化粮食结构，不断提高粮食生产品质。要在综合利用、提升单位效益上多动脑筋，鼓励多元复合经营，利用乡村林地积极发展立体种养模式，通过一地多用，实现一地多得。要培育壮大特色农业。我市地处南北气候过渡带，温度、降水适中，沿海滩涂、平原、岗岭等多种地貌兼有，发展特色农业的条件得天独厚。在保持粮食生产能力不变的前提下，要积极推动粮改特、粮改经，引导发展菌果茶菜、花卉苗木、海淡水产等特色农产品种养，扩大特色农产品种养业比重和市场份额。要加快推动一二三产业融合发展，大力发展农产品精深加工业、现代流通业、乡村旅游业和农村电子商务等新产业新业态，尽快改变一些地方农村经济产业链条短、业态单一的状况。各县区要认真做好特色农业产业发展规划，科学分析本地资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量，重点培育壮大一批有影响力、有竞争力的19县域特色产业。要完善扶持保障机制，在用地、资金等方面加大倾斜力度，重点支持农产品冷链、初加工、休闲采摘、烘干、大型农机具、仓储等设施建设，推动现代特色农业产业蓬勃发展。要坚持市场化导向，充分尊重农民意愿，各级党委政府的主要职责是做好规划引导，强化保障服务，不能搞强迫命令、一刀切，避免造成农业生产力破坏、农民物质投入损失和对农民积极性的挫伤。要积极发展绿色农业。我们每天吃的食物中×来自鲜活农产品，食品加工原料中来自农产品，保证农产品质量安全是农业生产的基本前提。过去，很多地方高强度开发利用水土资源，过量使用化肥、农药、农膜等投入品，成绩固然很大，但是在生态环境方面付出的代价也非常大。现在，主要农产品供求相对宽松，我们要抓住机遇，采取有力措施，加强农村生态保护和环境治理，着力推动农业绿色发展。要大力提高农产品质量，全面推行农业标准化生产和全过程质量监控，建立农产品质量可追溯信息平台，加大农产品品牌培育、推广和保护力度，加强农业生产和食品生产监管，努力增加绿色优质农产品供给。要大力推行绿色生产方式，划定永久基本农田，积极开展耕地轮作休耕试点，严格执行休渔禁渔制度，确保农业各类资源得到有效保护、高效利用。强化农业面源污染综合治理，大力实施化肥农药零增长行动，全面推进农业废弃物资源化利用，积极推广生态高效循环农业模式，20加快实现农村生态环境质量根本性好转。要做大做强外向农业。我市农业外向度比较高，农产品出口连续多年位居全省前列。要认真践行开放发展理念，继续做大做强外向型农业，进一步打造×××农业的特色品牌。要建好用好××物流合作基地、“一带一路”农业国际合作示范区等载体，搭建政策创设、科技合作、贸易物流、金融服务、信息合作等农业合作平台，全力打造外向型农业示范基地。要积极打响“××”品牌，立足×××、依托××、××、面向××，推动更多××农产品出口到国外地区。要大力推进海淡水产品、调味紫菜、黄桃罐头、速冻蔬菜等拳头产品发展和示范基地建设，培育一批出口农产品示范企业。要坚持引进来和走出去两手抓，鼓励有条件的农业企业在海外建设一批合作示范区。要夯实农业发展基础。农业种养成本高、缺乏竞争力，既有人多地少、资源禀赋差的原因，更主要的是技术落后、经营粗放。要抓住规模和主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、联耕联种、土地托管等方式，发展多种形式的农业适度规模经营。用好用足财税、信贷、保险、用地等扶持政策，积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业，切实发挥在现代农业建设中的引领作用。尤其是家庭农场，是全世界农业经营的普遍性模式，要以开展示范型家庭农场创建活动为抓手，进一步引导我市家庭农场发展壮大。要强化装备和技术，加快高标准农田建设，21大力发展高效节水设施，积极推进农业机械化，不断提高农业生产现代化水平。围绕优势农业产业发展，大力实施农业重大技术推广计划，加大互联网+、物联网等技术的推广应用，为现代农业发展增添新动能。二、突出“增效益”，加快农民增收步伐农民是聚焦富民的重点群体，让农民的口袋鼓起来，是“三农”工作的中心任务。各地各部门要充分认识新形势下促进农民增收的极端重要性，认真落实省委省政府“富民××条政策”，注重市场无形之手、政府有形之手、农民勤劳之手同向发力，拓宽增收渠道、挖掘增收潜力、培育增收动能，努力促进农民收入持续较快增长。要紧抓产业富民这个基础。收入结构与一个地方的产业结构密切相关。产业层次越低，来自家庭经营性收入的比重就越高；产业层次越高，来自工资性收入和财产性收入的比重就越高。要加快产业强市步伐，持之以恒推进招商引资和项目建设，推动传统产业升级和新兴产业培育，吸引更多农民就地就近就业，带动农民收入结构调整。要加快培育农业经营新业态新模式，积极打造集特色农业、田园观光、农家美食、休闲娱乐、康体养生于一体的乡村旅游项目，创造新的收入增长点。要狠抓农民职业技能培训，围绕返乡农民、贫困农民等重点群体，有效整合部门、高职院校等培训资源，让更多农村劳动力向高层次、高收入岗位转22移，提高工资性收入。当前，农村电子商务发展迅速，成为带动农民增收致富的新途径。要强化特色产业与电商嫁接，充分发挥“淘宝”“1 号店”“苏宁云商”“顺丰优选”等网商平台作用，促进产销衔接，建设一批农业电子商务示范基地。要紧抓创业富民这个关键。群众致富的最大潜力在创业。从我市实际看，目前广大农民还以转移就业为主，自主创业不是主流，不敢创业、不会创业成为制约农民致富的主要障碍。我们要紧紧抓住创业这个“牛鼻子”，突出务工返乡人员、大学生村官、能人大户等重点群体，鼓励引导他们发挥优势特长，积极利用新理念、新技术和新渠道，大胆走创业致富的路子。要丰富创业创新方式，鼓励引导创办领办家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，与其他经营主体合作组建现代企业共同创业。要重视创业载体建设，加快完善返乡创业园、创业孵化基地等平台，让更多农民在家门口创业。要优化创业服务，把鼓励城镇居民创业的各项政策延伸到广大农民，不断完善创业补贴、担保贷款等方面的政策，引导农民打消顾虑，勇敢迈出创业步伐。要紧抓脱贫攻坚这个难点。去年以来，经过全市上下的共同努力，我市预计有×万人实现脱贫、×个村达到新“八有”标准，新一轮扶贫开发工作实现顺利开局。但总的来看，全市脱贫任务还有硬骨头，容不得半点松懈，必须坚持精准扶贫、精准脱贫，23拿出务实举措，精准施策发力，确保如期实现全面小康。要紧抓产业，持续开展“扶贫产业项目建设年”活动，引导有劳动能力的低收入农户，选择有一定基础和优势的特色产业，发展接地气、门槛低的项目。坚持以镇带村、镇村联动，扎实开展乡镇经济×强、村级集体经济百强竞赛活动，加快壮大镇村经济，夯实脱贫致富基础。要聚焦片区，瞄准基础设施和公共服务薄弱环节，加快推进×个市县乡重点帮扶项目建设，推动经济薄弱片区面貌有大改善。要突出重点，深入实施教育扶贫、健康扶贫等工程，采取更有针对性的帮扶举措，切实解决好因病因学致贫返贫等问题。要强化责任，加强对扶贫开发的督查考核，把各级书记抓扶贫的要求真正落实到位。对搞形式主义、弄虚作假、“数字脱贫”的，要严肃问责。三、突出“优环境”，全面推进美丽宜居乡村建设近年来，我们大力开展美丽乡村建设，农村的基础设施体系、公共服务体系、社会保障体系初步建立起来，但是一些农村基础设施薄弱、社会事业配套不足、环境“脏乱差”等问题仍然存在。我们要主动顺应群众期盼，坚持城乡发展一体化方向，更大力度推进美丽宜居乡村建设，进一步改善农村的生产条件和农民的生活条件。一是高标准推进基础设施建设。把农村建成广大农民的美好家园，生产性基础设施和生活性基础设施是关键支撑。要坚持规24划引领，对乡村道路交通、通讯网络、供水供电、污水处理、生态涵养等基础设施进行科学规划、统筹安排，坚持分类推进，突出补短扬长，注重乡土味道，留住田园乡愁，通过规划、修缮和配套建设，让一批具有×××特色的美丽宜居乡村呈现给大家。我市的农村公路体系已初具规模，但仍存在路网结构不合理、公路修建标准低、养护管护不到位等问题。要坚持问题导向，持续抓好农村道路特别是宅间道路建设，积极探索并逐步建立起日常养护和定期维修的长效管理机制。要高度重视农村污水处理问题，把污水处理设施建设放在重要地位，其他方面基础设施同步跟上、相互配套，充分发挥出整体效应。二是统筹推进社会事业发展。农村社会事业是一项关系农民群众切身利益的惠民工程。要以城乡基本公共服务均等化为目标，以农村和接纳农业转移人口较多的城镇为重点，加强基层公共服务机构设施和能力建设，努力推动基本公共服务在城乡之间逐步实现布局合理、质量相近、方便可及性大致相同。要重点做好城乡教育、医疗、养老、低保和困难救助的统筹衔接，消除政策上的差异，缩小标准上的差距，促进城乡居民享有更加公平的基本公共服务。要坚持尽力而为又量力而行，研究制定基本公共服务清单和建设标准，科学确定公共服务设施的服务半径和覆盖人群，加快推动服务内容由“碎片化”转向“整体化”、服务方式由“粗放式”转向“精准化”，切实增强农民群众的获得感。要坚持建管25并重，创新管理机制，整合管护力量，落实管护经费，建立健全农村公共服务运转维护的长效机制。三是营造整洁美丽的人居环境。要持续开展农村环境综合整治，加快实施农村河道清淤疏浚工程，大力防治畜禽养殖污染，不断美化农村环境。农村河道的岸坡整治要有农村特点，切忌搞得像城市那样，用块石或水泥预制品驳岸，既不美观也不生态。要高度重视农村绿化工作，按照适地适树的原则和彩色化、珍贵化、效益化的要求，积极推广乡土树种，让广大农村绿树成荫，为子孙后代留下宝贵财富。要重抓农村规划执行特别是农房建设管理，加强新建农房地平、形态、色彩、风貌的引导和控制，防止私建乱建、超占超建。要积极创新投入渠道，通过财政扶持、税收减免等优惠政策，充分调动工商资本投资农村的主动性积极性，形成建设美丽宜居乡村的强大合力。四、突出“强保障”，提高“三农”工作组织实施水平实现“三农”工作既定目标任务，关键在加强党的领导。现在，农业农村发展的内在动因和外部环境正在发生重大而深刻的变化，“三农”工作到了逆水行舟、爬坡过坎的攻坚期。我们必须坚决防止忽视和放松“三农”工作的倾向，切实提高做好“三农”工作的能力和水平。要坚决落实重农强农要求。各级党委政府要牢固树立“四个意识”，坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置，真正体现到政26策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各个具体环节中去。要坚持党管农村工作原则，党政主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，把各方面的力量有效整合起来，形成齐抓共管、各负其责的生动局面。要坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，加大督查考核力度，确保财政支农力度不减弱、总量有增加。要深入开展“双进双促”强市富民活动，进一步改进工作作风，实现联系农村、服务农户的制度化常态化。各级领导干部特别是换届后新走上“三农”工作岗位的干部，要切实加强农村政策和相关业务学习，深入调查研究，增强工作本领，以农业增效、农民增收、农村增绿的实际成效来体现水平、检验作风。要深入推进农村改革创新。按照中央和省委的部署要求，全面做好深化农村改革这篇大文章，进一步明确主攻方向和重点任务，为农业农村发展增添新动能、注入新动力。要全面推进“三权分置”改革，抓好农村土地确权登记颁证扫尾工作，加快放活土地经营权，稳步推进土地流转，让农民群众吃上“定心丸”、得到更多实惠。要分类推进农村集体产权制度改革，切实抓好农村集体资产股份权能改革试点，通过改革“唤醒”长期处于“休眠”状态的农村资源资产，拓宽繁荣农村经济、增加农民收入的空间。要深化农村金融制度改革，扎实开展新型农业经营主体融资需求对接、农村金融产品和服务方式创新、农村普惠金融等工作，扩大东海县农村承包土地经营权抵押贷款试点，不断提高金融支农27服务水平。要持续抓好农村基层组织建设。基层是“三农”一切工作的落脚点，必须着力强化农村基层党组织建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，从严管理农村党员干部队伍，推动全面从严治党向农村基层延伸，不断夯实党在农村基层的执政基础。认真落实县乡党委书记抓农村基层党建责任清单、问题清单、整改清单，坚持开展抓基层党建述职评议考核，层层压实固本强基的政治责任。创新农村社会治理，积极推广“一委三会”“政社互动”等治理新模式，切实发挥村规民约、村民民主协商、村民自我约束自我管理的积极作用。加强农村精神文明建设，推进社会主义核心价值观宣传教育，关爱好、帮扶好留守儿童、妇女和老人。加强农村社会治安综合治理，完善农村立体化社会治安防控体系，积极化解各类社会矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。同志们，做好新时期“三农”工作，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，再接再厉，迎难而上，勇于担当，苦干实干，奋力开创农业农村发展新局面，为推动“两聚一高”新实践、建设“强富美高”×××做出新的更大贡献，以优异成绩交上党中央和全市人民的考核答卷！28市级：在乡村振兴工作会议上的讲话 3网络讲话 乡村振兴 市级今天市委召开全市实施乡村振兴战略推进会，目的就是要使全市上下对乡村振兴战略有更深入的认识，深刻领会中央 1 号文件精神和一系列重要指示；就是要动员全市上下迅速投入到乡村振兴这个宏大战略实施中；就是要让市县乡村四级联动发力，以务实的举措把乡村振兴战略抓实抓好。下面，我讲三点意见。一、聚焦“五个振兴”，推动乡村全面振兴、全面发展一要推动产业振兴，实现农业高质量发展。实施乡村振兴战略，产业振兴是首要任务，要着力构建现代乡村产业体系、生产体系、经营体系，推动现代农业发展。要深入推进农业供给侧结构性改革，用改革眼光和思维来解决农业发展问题，以市场为导向，着力提高农业产品质量，以高质量赢得大市场。现代化农业就要用现代化的方式来推进，×是北方果业适生区，特别是苹果和樱桃的优生区，中药材种植也初具规模，近年来农民群众因此受益，在市场上占有相当份额。发展产业特别是农业一定要依托29资源禀赋，做大农业的比较优势。怎么来做大优势？一个是坚持农业园区化发展，通过园区化实现规模化；一个是坚持精品化发展，把苹果、樱桃、核桃等干鲜果的品牌做亮，让品牌提升×农业的竞争力；一个是坚持农业产业化发展，产业具有上下游联通的体系，就是要使种植、养殖、深加工产业链条串联起来，这样才能提高农产品的附加值；一个是坚持种植养殖循环发展，着力发展生态农业，使种植为养殖服务，养殖产生的有机肥用于生态农业发展，形成产业发展内部循环机制；一个是坚持一二三产融合发展，支持×、×故里、×石林、×梯田等乡村旅游发展，推动农业与旅游、文化、养生等产业深度融合，打响×乡村旅游品牌，以乡村旅游带动农产品加工、传统手工、民间技艺等产业发展传承，形成生产基地、农旅融合、休闲康养等相互支撑的产业链条。要大力发展新型农业经营主体，推广推行“龙头企业合作社农户”的模式，完善土地入股、订单农业等联结机制，推动农业发展跳出传统模式，开启市场化、企业化、工业化的新模式，让农户获得更多增值收益。二要推动人才振兴，培养新型职业农民队伍。乡村振兴关键在人、关键在人才，必须把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。我们要深入实施新型职业农民培育工程，创造条件、搭建平台，坚持开展职业农民培育，扶持培养一批龙头企业、各类农民专业30合作社“领头人”，提高农民的农业技能水平，让有文化、懂技术、会经营的新型农民成为乡村振兴的主体力量。要建立有效激励机制，让农村的产业、环境吸引人、留住人，要支持企业家、高校毕业生、返乡农民工、技能人才、党政干部等参与到乡村振兴中来。要把农村一线作为培养干部的重要阵地，加强对“第一书记”、驻村干部、大学生村官、农业技术人员的教育监督管理，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村注入新鲜“血液”。三要推动文化振兴，加快建设现代乡村文明。文化振兴是乡村振兴铸魂工程。要把培育文明乡风、良好家风、淳朴民风作为重大工程，为乡村振兴注入文化自信，提振精气神、增强凝聚力。要大力加强农村思想道德建设，深化新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强社会主义核心价值观宣传，在农村弘扬以爱国奋斗精神为主要内容的民族精神。要扎实开展文化科技卫生“三下乡”及各项文化惠民活动，丰富农民精神文化生活，推动形成健康向上的乡风。要深入开展“美丽乡村文明家园”创建、文明村镇、十星级文明户创建评选活动，道德模范、文明家庭等表彰活动，加强家庭建设、家教传承和家风培育，以纯正家风厚植社会新风尚。要发挥村规民约、红白理事会、道德评议及新乡贤作用，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、高额彩礼等陈规陋习，抵制封建迷信活动，推动农村移风易俗。要做好农村古建筑保护31修复，挖掘整理民俗家风，让优秀传统文化世代相传。建设村史馆、民俗馆，整理编印村志，恢复一些民俗等，这些都是乡村文明的重要元素，各级都要大力支持。四要推动生态振兴，建设生态宜居美丽乡村。绿水青山就是金山银山，是乡村振兴的最大优势和竞争力。要推进农村绿色发展，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园。要持续推动乡村人居环境改善，聚焦农民反映强烈的垃圾、污水和村容村貌等突出问题，扎实推进农村人居环境整治×年行动计划，持续推进农村“×革命”,让农村更宜居、更宜人。要实施好农村通村通组沥青路、饮水安全提升、自然村通动力电等基础设施“三提升”工程，加快实施“天然气下乡”工程，推动农村基础设施提档升级。要以绿色生态为导向，认真落实我市关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施《意见》，推动形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。要推进农村生态环境保护修复，健全完善生态保护补偿机制，加大生态植被、自然景观、古树名木、小微湿地保护力度，开展村庄绿化、庭院美化等乡村增绿行动，建设一批森林小镇、森林人家和生态文化村。五要推动组织振兴，巩固党的农村执政基础。基层组织是乡村振兴的“主心骨”。目前新一届村“两委”班子刚刚成立，要压实基层党组织管党治党政治责任，尽快开展村干部教育培训，加32强廉政教育，提升新班子能力，推动全面从严治党向基层延伸。要加强村级后备干部培养管理，鼓励和支持党员带头脱贫致富和带领群众脱贫致富、发挥先锋模范作用。要以党的领导统揽全局，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村民监督的作用，让农民自己“说事、议事、主事”，推动社会治理和服务重心向基层下移。要深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击危害农村稳定、侵犯农民利益、破坏农业生产和环境保护等违法犯罪行为。二、把握两个关键，助力乡村振兴蹄疾步稳、有序推进一要坚决打赢脱贫攻坚战，夯实乡村振兴的根基。脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一，是解决乡村振兴中最难的短板，是我们必须面临和完成的重大任务，脱贫攻坚任务完不成,乡村振兴就是一句空话。目前我市脱贫攻坚已进入决战决胜期，今年要完成×万人脱贫，×个贫困村退出，×区达到××标准，到今年×月之前实现全面脱贫，任务还很艰巨。全市上下要做好乡村振兴与脱贫攻坚的政策衔接、机制整合和工作统筹，按照“三个着力”要求，把脱贫攻坚放在乡村振兴的大盘子中推进，既要确保脱贫任务完成，又要多做打基础利长远的工作，朝着乡村振兴目标不断前进。要聚焦深度贫困和特殊困难群体，落实领导包抓制度，扎实做好基础设施建设，做实脱贫致富的产业支撑，力争××前贫困×指标达到×××标准。要重视33扶志扶智，推广“八星励志”等好的做法，激发贫困人口内生动力，进一步增强贫困群众自身发展能力。要用好×扶贫协作力量，加快协作事项的落地见效，强化对社会扶贫力量统筹协调，充分发掘社会扶贫资源，为脱贫攻坚、乡村振兴凝聚各方合力。要继续做好×案“以案促改”工作，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，着力加强农村基层队伍作风建设，注重激发调动基层干部工作积极性，巩固脱贫攻坚、乡村振兴的作风基础。二要全面深化农村改革，释放乡村振兴的机制活力。农村改革是“三农”发展的重要动力，推进乡村振兴，根本要靠深化改革。要巩固完善基本经营制度，落实好保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长 30 年的要求，给农民吃上“定心丸”。要加快推进农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作，适度放活宅基地和农民房屋使用权，建立宅基地有偿使用和有偿退出机制，支持×区“农地”抵押贷款试点工作，探索盘活利用闲置宅基地和农房增加农民财产性收入的办法，加快形成可推广可复制的经验。要尽快出台扶持壮大村级集体经济的意见，确保今年基本消灭集体经济“空壳村”。“三变”改革是农村改革的“重头戏”，要推广×县×镇×村、×区×镇×村“三变”改革的试点经验，今年所有村都要完成清产核资任务，试点村要在壮大村集体经济方面取得新进展，使“三变”改革从“盆景”变“风景”。34三、强化三个保障，夯实乡村振兴领导责任一要加强党的领导。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党的领导。要全面落实四级书记抓乡村振兴责任制，坚持党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略书记负责制，对全市来说，市委书记是第一责任人，区县委书记是“一线总指挥”，乡镇党委书记负责抓落实。各区县党委、政府每年要向市委报告推进实施乡村振兴战略进展情况。要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。二要坚持规划引领。乡村振兴是一项长期性工作，要积极对接上级政策，把握时间进度，高标准、高质量制定符合我市实际的《实施乡村振兴战略规划》和“五个振兴”的专项《实施方案》，体现×特色，彰显×行动，把工作措施定实，把责任分工砸实，把任务进度列实，引领全市乡村振兴开好局、起好步。要积极争取将我市上报的×个村列为全省乡村振兴示范村，采取领导包抓、部门帮扶的方式推动试点工作顺利开展，探索总结可复制、可借鉴、可推广的乡村振兴发展路径和经验，以点带面，示范引领，推动全市乡村有序振兴。三要夯实工作责任。一分部署，九分落实。全市实施乡村振兴战略市委书记负总责，“五个振兴”分别明确一名市委常委负责，35要列出责任单位和参与部门，层层压实责任。产业振兴由×同志负责，农业局牵头；人才振兴由×同志负责，市委人才办牵头；文化振兴由×同志负责，市委宣传部牵头；生态振兴由×同志负责，市发改委牵头；组织振兴由×同志负责，市委组织部牵头。市委农村工作领导小组要发挥牵头抓总职能，各成员单位要各司其职、各尽其责，加强部门联动、条块联动、城乡联动，形成工作合力。要对乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动实行项目化管理、项目化推进，确保精准高效有序落地。市委、市政府督查室要对区县、部门贯彻落实中、省、市农村工作会议和乡村振兴推进会议精神情况进行督促检查，确保全年“三农”工作重点任务顺利完成。同志们，实施乡村振兴战略，意义深远，责任重大，全市上下一定要坚定信心，咬定目标，强化担当，真抓实干，推动乡村振兴战略实施良好开局、高点起步、深入推进，为今年全面建成小康社会而努力奋斗！36县级：在乡村振兴工作会议上的讲话 1网络讲话 乡村振兴 县级今天，我们召开乡村振兴战略现场会，这是落实中央一号文件要求的务实行动，是贯彻“乡村振兴战略”的具体体现，是改革引领“××”的行动举措，是打造“美丽×××”乡村版的启动仪式。前段时间，全市乡村振兴战略座谈会上，×××副书记语重心长地讲，乡村振兴战略没有老路可走，没有经验可循，要紧紧围绕中央要求，结合实际抓好×××，闯出路子就是特色、就是亮点，就是创新、就是经验。我们看了现场，听了汇报，有触动就要步步为营，有想法就要紧锣密鼓，这个会就是统一思想、提高认识，找准方向、只争朝夕，把大幕拉开，把战鼓擂响。结合×××实际，我们要抢先一步抓机遇，快人一招见行动。这里，我从“八个找得到”来谈几点意见。一、让产业找得到效益乡村要振兴，产业是支撑。当前，我县传统种养模式没有得到根本转变，适度规模经营尚未形成，农业产业链条不长，农产品商品化率不高，农业企业存活率低。我们要实现靠山吃山，让37有限的资源产出更大的效益，就要精耕细作，全面开启“四精”模式。在精准发展上，要紧紧围绕“×+×+×”特色效益农业体系，精准发展人均×亩高效农业。对产业基础薄弱的地方，要着眼“培育”，大力调整产业结构；对产业基础好的地方，要着眼“培优”，做大做强优势产业。着力解决“种什么、怎么种”的问题，把“种什么、吃什么”转变为“吃什么、种什么”，让单向的“种得好”转变为双向“卖得出、卖得好”。在精心管护上，要让那些不会种地、不想种地的人摆脱土地的束缚，让想种地、能种地、会种地的人留在土地上，培养出一批新型职业农民；重点要强化技术服务，让所有农技人员到田间地头去“办公”，用良种、良法、良策，让好品种实现好品质。在精细加工上，要新培育一批农产品加工企业，探索种养与加工两条线分线运行，以组织化加工对接组织化生产，延伸产业链，延长产品链。在精品营销上，要强化品牌建设，提高农产品组织化程度，建立优质农产品展示展销中心，加快发展直营直销，推动农产品进展会、进超市，推广“会员制”销售、农产品网络营销，推进产品变商品、商品变精品、精品变极品，让好产品卖出好价钱。二、让资本找得到平台当前，大量的人口和资金仍然从农村向城镇单向流动，农村土地大量撂荒，而城市资本因农村土地资源难以流动，导致宝贵的资本大量沉淀，难以进入农村。十九大明确提出，农村土地承38包期将再延长 30 年，这为盘活农村资产和城市资本双向互动提供了政策支撑，要用好用活这些政策。同时，（据调查，我县农村集体资产建设用地中现有闲置、废弃地×××亩；房屋、土地、林地产权虚置，无法形成财产性收入；农村大量房屋孤置，如×××乡×××户农房中就有“空房”×××户），针对农村闲置资产，要以“两出两进”为抓手，让农民从农村走出来，让农产品从农村走出来，吸引城市资本进农村，鼓励城市居民进农村。资本是支撑产业发展的核心动力，要管住规划、放开市场，守住底线、多元供给，以资源为新郎、资本为新娘，让“资本下乡”参与农业产业化、规模化和现代化发展，参与农产品策划、包装、运营，参与乡村旅游发展，参与美丽村庄建设；要让“市民下乡”盘活农村闲置资源（比如租赁房屋、土地、果树等），刺激农村消费，倒逼农村文明程度提升，通过人员流动、资源互换，释放出农村发展巨大空间，让市民下乡有盼头、能人回乡有劲头、企业兴乡有干头、农民挣钱有奔头。三、让村庄找得到韵味这些年，我们在农村基础设施、公共服务和环境治理上得到了极大改善，但对照生态宜居的要求，还有较长的路要走。要推动一村一品、一村一景、一村一韵，打造“我们的村庄”品牌。首要是呵护乡村环境。要求，要大力推动“××革命”。我们要从改厕、改厨、改水、改圈做起，深入开展“清洁家39园”行动，完善农村“五有”生活垃圾收运处理系统，控制农村面源污染，大力实施山地森林化、庭院花果化、道路林荫化、农田林网化、村镇园林化等绿化工程，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。重点是完善基础设施。群众最为迫切的一个需求是有关民生改善的农村基础设施建设，我们要以脱贫攻坚为契机，大力推进农村“水电路气讯房”等建设，“水要户户连通，电要稳定贯通，路要条条畅通，讯要高速互通”，对农房加强修缮改造，真正达到“山上苍松翠滴、村内别墅林立、亭台楼阁点缀、古风神韵成趣”。关键是健全公共服务。深入推进教育、医疗、养老等公共服务沉下农村，推动乡村生活品质和质量的提升，让农村更像“农村”，实现乡村高质量发展。四、让活动找得到场所如今，广大农民物质生活富裕后，对美好生活的渴求特别是对精神文化生活的需求愈来愈强烈，需要“有办事、有交流、有学习、有娱乐”的场所。要让办事有场所，加快推动村级公共服务中心标准化建设，进一步拓展功能，发挥功效，让群众享受更加方便快捷的服务。要让交流有场所，针对农村老弱病残群体，探索建设流动幸福院，按行走里程不超过 1.5 公里标准，建立群众交流服务站，配套活动室、休息室、亲情联动室、爱心饭堂“三室一堂”，对留守儿童“亲情关怀、爱心助长”，让农村老人“老有所养、老有所乐”（目前，×××乡正在试点，下一步完善后全40面推开）。要让娱乐有场所，建设一批村级群众文化娱乐场所，广泛举办群众性文化活动，丰富群众文娱生活（现在农村的休闲娱乐方式主要就是打牌，这都是因为没有娱乐场所、没有组织开展健康的群众文娱活动）。要让学习有场所，现在我们每一个村都有图书室，要给予足够的开放时间，倡导读书、学习，开办农民讲习所，引导农民更新知识和观念，真正达到“不同的场所，同样的认真，一样的心声；不同的身份，同样的关切，一样的感动”。五、让群众找得到组织过去，大家都知道“有困难找组织”。当前，在小农经济面对大市场冲击的情况下，农村的生产生活各自为阵，找不到依靠留不了人，有的群众在需要帮助时，不知道找组织，或找不到组织，这不能怪群众。我们要以实施乡村振兴战略为契机，着力抓好基层党建“政治引领”、基层组织“典型引领”、基层党员“先锋引领”和基层治理“创新引领”，让支部找到道路，让集体找到思路，让党员找到门路，让群众找到出路，让产品找到销路，带领群众脱贫致富。同时，在党组织的领导下，成立三大组织，确保群众在生产生活上遇到困难能第一时间找得到组织。成立村民自治组织，重点解决社会事务有人管的问题（比如各村制订村规民约，建立公益项目管理、产业发展、社会事务管理等协会组织，配合村委会开展相关组织宣传引导监督工作）。成立集体经济组织。重点解决集体有收入、群众有效益、组织说话有人听的问题（选好41致富带头人）。成立新型经营主体。充分发挥有资财、有知识、有道德、有情怀、有威望的能人作用，让农户在产业发展上入企入社，重点解决产业发展有人帮的问题。通过×+×的组织体系建设，让专业的人做专业的事、专职的人专心做事，让群众更有依靠、基层党组织更有凝聚力。六、让基层找得到认同多年来，我县群众满意度持续垫底，主要在于干部的工作作风和群众工作方法跟不上，群众对干部不信任，没有找到认同感，这是我们社会治理留下的历史“欠账”。我们要扭转这个局面，必须从两个方面着力。要抓好“四公”，以公开、公正、公平、公信取信于民。公开，要重点抓好公开的广度和精度（广度就是落实一封公开信、一个公开栏、一份便民服务手册、一张监督举报卡、一套自办广播和一个微信群，要家喻户晓；精度就是公开内容不能大口号、坨坨账，必须老百姓看得懂、真明白）；公平，要重点抓好两委商议、群众评议、监督委员会审议，做到以公平正己、以公理服人；公正，要重点抓好基层干部教育管理，坚决杜绝优亲厚友，让干部的公道正派成为群众眼中一道靓丽的风景；公信，要重点抓好公权公用，推行干部下访、教师家访、医生巡访，把公权力用到群众心坎上。要抓好“四治”，建设自治、法治、德治、善治的乡村治理体系。要构建“自治”新格局，探索“功能型党组织+自治组织、专业机构、社会组织”的治理机制，实现“市场42能做的交给市场去做，社会能做的交给社会去做，群众能做的交给群众去做”；要培育“法治”新观念，发挥民警、律师和其他法律服务工作者的作用，引导群众学法用法，做到办事依法、遇事找法；要营造“德治”新风尚，深化“六项专项治理”，提振群众精神，改变群众习惯，培育淳朴民风；要围绕“善治”新目标，力促自治、法治、德治“三治合一”，共同构成乡村善治格局，让群众找得到认同感。七、让致富找得到门路按照国家贫困标准，我县通过三年的脱贫攻坚，农村居民收入基本实现越线达标，但是整体水平仍然不高，与全面小康目标还有差距，需要我们坚持因地制宜、因户施策的原则，帮助广大农村群众（特别是贫困群众）提升致富本领、找到致富门路。门路一：着力增加农民工资性收入。（农民现在是今天打零工，明天没着落）要加强就业培训，开发公益性岗位，力争每户有一个技能人、就业人；就近转移农民，引导在外创业成功人士回乡创业，吸纳农民就近就地转移就业；大力发展二、三产业，拉动社会需求，有效增加就业岗位，促进农民工资性收入增长。门路二：着力增加农民家庭经营性收入。要引进和改良品种，推动规模化发展，提高质量，增加农业直接效益；加大实用技术培训，提高农民种养技能，提高农业比较效益；培养拳头品牌，畅通市场，增加农业附加值，形成多次收益。门路三：着力增加农民财产性收43入。（农民收入低主要是财产性收入低）要以创业促生财，主要抓好提供创业补贴和服务，实现创业增收；要以土地改革促生财，流转农村土地经营权，实现土地出让增收；要以农房改造促生财，鼓励有条件的农民改造农房发展“房东经济”，实现房租增收；要以股息促生财，发展股份合作社，实现分红增收；要以余钱促生财，增强农民投资理财观念，增加资金财产性收入。门路四：着力增加农民转移性收入。要用足农业补贴政策，扩大防灾减灾稳产增产技术良法补助、种粮大户补贴试点等农业补贴的受益面；要落实好社会保障制度，推动新型农村养老保险和城乡居民合作医疗保险全覆盖。八、让乡愁找得到归属乡愁植根于广阔无垠的田野间、绵延于依山傍水的村庄里、浓缩于祖辈相传的老屋中。随着城镇化建设的加快推进，乡村的记忆不再清晰，乡愁的丝线逐渐淡去。既然现在的乡村是城镇化建设之后的乡村，已不同于过去的乡村，也无法回到过去的乡村，那么我们要严格按照大保护、大传承、大发展的要求，在振兴后的乡村找到原有乡村的印迹和味道，而不仅仅是复制和还原。乡村的回忆就是利用好乡村特有的优势，让美景成为一种追求，让美德成为一种传承，让美味成为一种生活，让美好成为一种感觉。要塑造生态美景，把农村环境整治作为核心，保护好传统村落，修复好生态环境，尊重农民主体地位，把农村建设成为家园、花44园、果园、乐园，有意识的留有空间，保留传统农耕文化（比如：一块牛耕地，两块栽秧田，让来到农村的人能像总书记到井冈山神山村一样，能夯一把、镐两锄，这本身也是一种美景），让更多的人能够融入农村记忆之中。要传承乡土美德，把本土的勤劳善良、热情好客、孝敬老人等传统美德传承下来、弘扬开来，实现“德”润万家；要深入挖掘本土风土人情、习俗与风情、风尚与道德、民间艺术、观念信仰等文化资源，进一步传承乡村文明，弘扬“忠孝勤俭廉，仁义礼智信”的中华优秀传统美德，让每个人感受到家乡的荣誉感和自豪感。要推介乡间美味，乡间本味是城市缺少的那份亲切，要有意识地收集整理乡间×××菜、×× ×小吃、×烤鱼、×诗酒等食物遗产，做绝做响“×××第一桌”，恢复传统工艺做法，给予乡间小技艺、小加工、小厨房定向扶持，让乡间美味回味一生。要留恋乡村美好，乡村的记忆是美好的，是每个人的情感寄托，是一个人的感觉。我们实施乡村振兴战略，建设的美丽乡村，要唤得起儿时美好的记忆，或是“小桥、流水、人家”，或是村口老树、村中古泉、村里老屋，或是那些锈迹斑斑的农耕用具，等等，都能触及到刻骨乡愁、铭心乡谣；要唤得起友好和谐的记忆，听到的仍然是远亲不如近邻，看到的仍然是家庭其乐融融，感受到的仍然是美不美故乡水、亲不亲故乡人。45县级：在乡村振兴工作会议上的讲话 2网络讲话 乡村振兴 县级在全县上下正在推进疫情阻击战的这样一个关键时刻，我们围绕乡村振兴工作召开会议，主要目的就是动员全县上下进一步统一思想、振奋精神，鼓足干劲、攻坚克难，努力改善村居风貌和人居环境，加快推进乡村振兴战略实施，为续写“三农”发展新篇章、实现全面建成小康社会目标作出新的贡献。刚才，×同志安排部署了全县村居风貌提升××行动工作，××同志安排部署了农村人居环境整治工作，安排得都很全面、很详细，我完全同意，大家要认真抓好落实。×镇和×村的发言也很具体、很实在，希望大家相互学习借鉴、从中受到启发。下面，我就实施乡村振兴战略、整治农村人居环境，讲三点意见。第一，实施乡村振兴战略是实现全面建成小康社会目标的重大任务，我们必须要提高政治站位，认清发展形势，努力开创新时代“三农”工作新局面乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。当前，农村空心化、农民老龄化日益突出，城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题已46成为全面建成小康社会的头号难题。以同志为核心的党中央审时度势，着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活的向往，提出要把农业农村摆在优先发展位置，全面实施乡村振兴战略，加快补上“三农”这块全面建成小康社会的短板，可谓高瞻远瞩、意义深远。近年来，多次就乡村振兴发表重要讲话、作出指示要求，提出要把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，并作出了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等“五个振兴”的科学论断，为深入实施乡村振兴战略、做好“三农”工作，标定了中心思想，划出了任务重点，凝聚起万众信心。可以肯定地说，实施乡村振兴战略必将为农村发展带来重大历史机遇，今后国家也将会有更大的政策扶持。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。高台是传统农业大县，虽然城镇化率已达×%，但我们要深刻认识到，现在的城镇化质量还不高，许多居民不过就是户籍上转变成所谓的城镇户口，或者“两栖式”漂泊生活在城乡之间，生活方式、思想认识还没有根本转变，×%以上的贫困人口分布在农村更是不容忽视的现状。全县农业发展质量效益不高、竞争力不强，农民增收渠道不宽、后劲不47足，农村自我发展能力弱等问题日益突出，巩固农业基础地位的任务十分紧迫。这就要求我们要把实施乡村振兴战略作为贯彻落实“三农”思想的政治要求，不断深化对县情乡情的认识和把握，精准对标中央和省、市委各项决策部署，按照县委确定的“路线图”“时间表”，真正在乡村振兴中干在实处、走在前列，努力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为全面建成小康社会完美收官打下决定性基础。乡村振兴，功在当代、利在千秋，其出发点和落脚点归根结底就是为了让广大农民群众过上更加幸福美好的生活。我们必须以此为标准，积极探索实践，大胆创新突破，一件接着一件办，一年接着一年干，既要有“天蓝、山青、水绿”之“形”，更要铸乡村文化之“魂”，内外兼修全力打造新时代的“富春山居图”，真正让农民富起来、让乡愁留下来，把乡村建设成幸福美丽新家园。决胜全面建成小康社会，最艰巨的任务在农村，最突出的短板在农村，最大的潜力和后劲也在农村。今天在座的县镇村三级干部，都是我县“三农”工作的一线指挥和排头尖兵，大家必须始终抱着一颗实干之心，带着一份为民之情，勇挑重担、奋力攻坚，扎实推动乡村振兴各项工作，让高台父老乡亲的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。第二，改善村居风貌和人居环境是实施乡村振兴战略的重要抓手，我们必须要聚焦重点任务，全力攻坚克难，坚决打好开题48破局第一仗党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个矛盾在农村表现的十分突出。从计划经济到社会主义市场经济迅猛发展的几十年时间里，农村也发生了翻天覆地的变化，农民收入水平大幅提升，生活质量大幅提高，广大农民追求更高的收入、更好的教育、更舒适的房子、更优美的环境、更丰富的精神文化等高质量生活的愿望更加迫切。从某种程度上来说，当前我县农民已经具备了追求更高生活质量的条件基础，但是缺乏切实有效的实现途径，缺乏更加广泛的政策支持，缺乏最大程度的利益整合。通俗一点说就是农民各干各的，单打独斗，向心力、凝聚力不强，导致村上、社里想干成一件事困难重重、阻力重重。在村庄建设上尤为突出，缺乏统一的规划设计，影响了整体风貌。这也正是县上下决心提升村居风貌、改善人居环境目的所在。这是一项普惠性政策，覆盖各个村庄，每家每户都可受益，含金量很高，政策争取来之不易，机会不可错失。**同志有句名言，贫穷不是社会主义。用现在的国情、县情来衡量，破旧落寞、污水横流不是新农村，精神萎靡、死气沉沉更不是新农村。但是，从我县农村的实际情况来看，房屋建设杂乱无章，居住条件良莠不齐，残垣断壁随处可见，生活垃圾49随意倾倒，几乎每个社里都有空心户，每条角落都有垃圾袋，每个村上都有几个不肖子孙。环境是可以影响人的，也是可以改变人的。孔圣人说，与善人居，如入芝兰之室，久而不闻其香；与不善人居，如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭。什么意思呢？意思是，和品行好的人在一起，就好像进入了摆满香草的房间，久而久之闻不到香草的香味了，这是因为你的思想觉悟也跟着提高了。和品行不好的人在一起，就像进入了卖臭咸鱼的店铺，久而久之就闻不到咸鱼的臭味了，这也是因为你被恶习同化了，见怪不怪了。我到农村去调研，也发现了这一问题。越是村庄风貌好的村，群众的精神面貌越好，发展的信心越足，邻里纠纷越少；越是村庄风貌差的村，群众的士气越低迷，村民之间的矛盾纠纷也越多。我时常听到农民感慨，现在的农村是世风日下，言语虽有些过激，但这背后正是显示了当下农民思想深处的焦虑和隐忧。是什么焦虑和隐忧呢？就是农村怎么办，家园谁来守？在我看来，农村的“世风日下”，和在座的村支部书记有着莫大的关系。我县的村干部队伍，从整体上来看是好的，但也还有一些人，安于现状，不思进取，干一年、两年、三年还是涛声依旧，村上发展面貌没有明显变化，每年都是重复昨天的故事。甚至不讲政治，不守规矩，对上级的决策部署无动于衷、置若罔闻，这是我们党坚决不允许的，老百姓也是坚决不答应的。如果在这次村居风貌提升、人居环境改善工作上，还不积极，还不作为，那你就是这个村的罪人，50因为你贻误了一次绝佳的发展机遇。当然，治理好农村是一项难度很大的工作，情况很复杂，需要各位在工作中八仙过海、各显神通。就拿村居风貌提升、人居环境改善工作来说，我认为，当前最紧要的，就是抓好两件事。一件是面上的事，一件是点上事。具体来说，面上就是做好群众的思想工作，把政策讲明白，把道理说清楚，把利弊分析透，把情绪疏导通，把群众发动好，争取全部参与进来，最广泛地调动群众的积极性。点上的事，就是借助这次村居风貌提升、人居环境改善工作，抓住硬件和软件两点，坚持从物质和精神层面同向发力，对村庄规划怎么设计、贫困户怎么同步、村规民约怎么制定、文明乡风怎么树立、环境意识怎么养成、支柱产业怎么培育等等进行系统谋划，确保农民的物质条件和精神面貌同步提升。村居风貌提升、人居环境改善是推动乡村全面振兴的第一仗，大家要提振信心，坚决打赢打好。第三，满足群众美好生活需要是顺应新时代“三农”持续健康发展的必然要求，我们必须要牢记历史使命，强化责任担当，全面完成风貌提升硬任务从发展进程来看，从新中国成立到改革开放、从改革开放到新时代，几十年来全县群众的生活水平和质量发生了翻天覆地的变化，特别是老百姓住房条件的改善就是经济社会发展的缩影，在座的大家特别是村上的同志们都有深刻地体会。上世纪五、六51十年代，我们的父辈们居住在老庄子里，这里一处、那里一个，零零散散、星星点点。到了七十年代，政府集中规划了农村居民点，形成了现在村庄的原型，但大多还是土坯房、茅草屋。后来随着“大包干”的实行，家家户户日子渐渐好转了，大部分农户“拆了旧房盖新房、盖了新房刷白墙”，虽然标准不一，但是村庄显得整齐了。再后来到 2000 年前后，群众生活条件进一步改善，许多农户陆续建起了砖墙瓦顶的小康住宅，农村风貌整体上有了一个大的提升。但是随着这些年外出打工上学的年轻人越来越多，农村“空心化”现象越来越突出，大部分村庄房屋显得很老旧，甚至个别房屋长期不住、年久失修，存在安全隐患，影响了村庄形象，这与老百姓住上好房子、过上好日子、生活在好环境的强烈愿望格格不入、极不相符。这就要求各级干部要自觉担负起满足群众美好生活需要的历史使命，彻底来一场新的农村革命，从整体上改变村居风貌和人居环境。从群众需求来讲，“衣食住行”是最基本的需求，通过几十年的发展，我们已经解决了“衣”“食”“行”的问题，不仅实现了从“吃饱穿暖”到“吃得健康穿得体面”的转变，而且相当一部分家庭都买上了小汽车，目前“住”的问题成为了农村的最大短板。而解决“住”的问题，需要投入大量的资金，甚至要花光群众多年的积蓄。为此，我们通过反复研究和多方论证，决定将全县农业水费收费权转让给县农投公司作为资产进行抵押，向国开52行申请贷款，政府全额贴息，对农户房屋进行新建和改建，以此推动农民居住条件改善，加快提升农村人居环境质量。可能有人就要问，政府能不能拿出这么多钱来贴息？答案是肯定的。因为“十二五”期间，我们的工作重心是“建新城”，在城区累计投入×亿建成了国家城市湿地公园、大湖湾旅游景区和博物馆、游泳馆、学校医院等民生项目，当然在农村也投入了大量财力物力修通了村社道路、改善了水利设施；而“十三五”期间，我们则着眼于解决“无钱办事”的问题，以发展新型煤化工、盐硝精细化工产业为重点，大力培植骨干财源企业，预计五年后财政收入将增加×个亿，实现翻番的目标，因此我们有信心、有能力、也有实力办好老百姓的事。村居风貌提升××行动是县上作出的重大决策部署，对农户来讲也是重大的政策利好。希望大家抓住机遇，大干快上，力求通过××的努力，促使村居风貌和人居环境有一个根本性的转变。从发展前景来讲，无论是基础条件，还是发展环境，高台在全市乃至全省都具有一定的优势，只要我们始终遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设，就一定会率先实现乡村全面振兴。我们也要坚信，努力不会白费、付出必有回报，今天的“辛苦指数”换来的将是明天的“幸福指数”。只要我们先跨出第一步，改善好村居风貌、整治好人居环境，建成错落有致、富有特色的乡村民居，就会为今后发展乡村旅游打好基础，带动乡村餐饮、53休闲、民宿、特色农产品等产业的发展，为群众带来更多的好处、更大的收益，从而形成良性循环。分析浙江省淳安县下姜村从“脏乱差”到“绿富美”的乡村振兴典型，可以看到，他们充分挖掘农村资源，大力发展乡村旅游，提供特色民宿、农事体验等服务，促使全村经济总收入达到×多万元，农民人均纯收入达到了×万多元。这充分说明一个道理：只有创造好优美的农村环境，才能留住人、吸引人、招揽人，带动和发展农村产业，切实解决“土地谁来种、家业谁来守、田园谁来建”的难题，真正让农业活起来、农民富起来、农村美起来。同志们，把乡村振兴的蓝图变成现实，是我们肩负的新使命，更是必须经受的新考验。我们一定要拿出“而今迈步从头越”的豪情，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，同心协力、合力攻坚，锐意进取、开拓创新，奋力书写让全县人民满意的乡村振兴答卷！54县级：在乡村振兴工作会议上的讲话 3网络讲话 乡村振兴 县级根据会议安排，我就乡村振兴和农村人居环境整治工作先讲点意见，一会儿×书记和×县长还要讲话，给大家提具体的要求，请大家认真抓好贯彻落实。一、认清当前形势实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的一项重要任务。乡村振兴工作开展以来，我县共实施乡村振兴示范村（标杆村）×个（2018 年示范村 24 个，2019 年示范村 9 个），安排人居环境整治村×个（2018 年整治村 96 个，2019 年整治村 52 个）。按照《农村人居环境整治××行动方案》，农村人居环境整治工作已作为中央环保督察和国务院大督查的重要内容，从今年起乡村振兴示范村建设纳入到全市年度目标责任考核。目前，我县 2019 年乡村振兴示范村建设任务还未完成，2020 年示范村建设还没有实质性启动；农村人居环境整治还普遍停留在村庄清洁行动层面，没有建立起长效整治机制，各项任务整体滞后，压力很大。现在第一季度已经55过去大半，有效的施工时间仅剩×月时间，各乡镇、各相关部门务必要高度重视、认清形势，进一步增强责任感和紧迫感，克服一切困难，加快施工进度，确保按期完成年度任务。二、明确目标任务（一）乡村振兴示范村建设任务2019 年示范村建设任务，要完成×个基础设施建设项目；×个产业发展项目；×个村的绿化、亮化、公厕建设项目；×个污水处理站和×个垃圾填埋场“两场（厂）”建设项目；×个村庭院改造和“乡风文明”建设任务。2020 年示范村建设任务，要完成×个基础设施建设项目；×个产业发展项目；×个村的亮化、公厕建设和绿化设计招标；×个村庭院改造和“乡风文明”建设。根据上述项目的进展情况，结合 2020 年度目标任务，下一步我们要做好以下工作。一是基础设施建设方面，由各乡镇具体负责，2019 年×个示范村基础设施项目要强化调度、倒排工期，加快项目建设进度，最迟于×月份全部完成，×月份组织竣工验收，××前全部投入使用；2020 年×个示范村基础设施建设项目，要加快招标等前期工作进度，尽快开工建设，确保×月×日前全部完成。在基础设施项目建设中，发改、农业等部门和所在乡镇要强化协调配合、提高工作效率，确保已招标未开工的项目要在中标后三日内实质56性开工建设；未招标的项目要在政策允许的情况下，尽最大可能简化程序，成熟一个实施一个；投资额×万元以下的项目，由各乡镇负责，按照“三重一大”集体决策机制确定施工企业，在发改科技局和乡村振兴办备案，×月份必须全部开工建设。二是产业发展方面，由农业农村局具体负责推进，与龙头企业合作的×个产业项目于×月份完成合作协议签订和资金注入；×个设施农业项目、×个蔬菜保鲜冷库项目、×个小杂粮加工厂项目和×个新建商铺项目要于×月×日完成土建施工；×个购置商铺项目×月底前完成；×个肉羊养殖项目要于×月份完成羊子采购并分发到户，建立生产经营管理体系；×个中药材种植项目要于×月份完成土地流转、籽种采购和农机具购置等建设任务。三是“两场（厂）”建设方面，由环保局牵头，各乡镇具体负责实施，于×月×日前完成项目施工设计，×月底完成环评、稳评、土地报批等相关工作，×月初全部完成招标，×月中旬全部开工建设，×月×日前全部完工。四是绿化方面，由林业局具体负责，2019 年示范村绿化项目适宜春季种植的树种要于×月×日前完成种植；2020 年示范村绿化项目要于年底完成作业设计和招标工作，明年春季组织实施。五是亮化方面，由财政局具体负责，加快招标采购进度，×月×日前全部建成投用。六是公厕建设方面，由农业农村局具体负责，尽快组织项目57招标，×月开工建设，×月×日前全部完成。七是庭院改造方面，由各乡镇具体负责，按照下达任务尽快落实到位。2019 年庭院改造项目要于×月底前完成、2020 年庭院改造项目要于×月×日前完成，超出时间节点实施项目将不再安排奖补资金。八是“乡风文明”建设方面，由宣传部负责，加快 2019 年剩余×个村的项目建设进度，尽快启动 2020 年×个村项目建设，确保年底前全部完成。（二）农村人居环境整治任务1、完成×座无害化卫生厕所改造任务，共涉及×个乡镇×个行政村，其中集中联建式×座，单建式×座。由卫健局负责加快化粪池及成套设备的采购进度，各乡镇负责厕屋主体建设。改造完成后，由卫健局牵头组织验收并拨付奖补资金，确保年底前全部完成。2、完成垃圾收集房建设，由住建局具体负责，于×月×日前完成×个行政村圾收集房建设和电动保洁三轮车采购工作，并全部投入使用，明年再完成剩余×个行政村垃圾收集房建设和电动保洁三轮车采购工作。3、完成垃圾收集池建设，由各乡镇具体负责，在每个自然村至少建一座不小于×立方米的垃圾收集池，并配齐保洁人员五件套，于×月×日前全部投入使用。584、深入开展“八清一改”村庄清洁行动，由各乡镇具体负责，重点搞好家户庭院、村内公共区域和村外道路、河道、农田的清洁，确保村庄内垃圾不乱堆乱放、卫生厕所普及率逐渐提高、污水乱泼乱倒现象明显减少、杂物堆放整齐、房前屋后整洁，人居环境得到全面提升。5、加强乡村保洁队伍建设。全县共配置乡村保洁员×名，各乡镇要成立环卫所，行政村要成立环卫队，每个行政村要安排专职保洁员，原则上每×平方公里至少保证×名保洁员。各乡镇要于×月×日前，将队伍建设情况报送县住建局和振兴办备案。三、狠抓工作落实（一）开展“××攻坚”从即日起，在全县开展乡村振兴示范村建设和人居环境整治“××攻坚”行动，分三个阶段进行。第一阶段：工作部署阶段（×月×日前）。各乡镇、各部门要围绕目标任务制定清单，倒排工期，组织专班，夯实责任，明确工作任务，完善推进措施。第二阶段：全面实施阶段（×月×日至×月×日）。对于已完成的项目，要立即组织竣工验收，及时兑付资金；在建的项目，要排除一切影响，克服困难，加快建设进度；按照“八清一改”的要求，围绕“八不八保”的目标，深入开展秋冬季村庄清洁行动，确保各项任务全面完成。59第三阶段：考核验收阶段（×月×日至×月×日）。按照《×2020 年乡村振兴示范村建设暨农村人居环境整治考核办法》，由县乡村振兴领导小组组建考核组，对各乡镇、各部门单位工作完成情况进行考核。（二）形成工作合力县乡村振兴领导小组的“两办五组”要根据各自职责统筹协调，密切配合，促进乡村振兴各项工作顺利推进；县农业农村局要发挥好牵头抓总作用，加强工作的协调、指导、调度，及时研究解决存在的问题；县财政局要在及时拨付资金的同时，加大整合各类涉农资金力度，统筹项目资金，保障计划内的所有项目资金充足；县发改科技局要加快项目审批手续办理和招投标进度，工程竣工后会同相关部门及时组织验收；县住建局、环保局、卫健局、林业局等部门要发挥好行业部门监管、指导职责，全力推进各自承担任务的落实；县宣传广电部门要充分利用各种宣传手段和途径，加大宣传力度，营造良好的工作氛围，引导广大群众和社会各界积极参与乡村振兴和人居环境整治工作；各乡镇要夯实责任，排除干扰，加快项目建设进度，确保工程质量，保证施工安全，根据工程进度及时兑付资金，坚决杜绝资金“爬窝”、闲置现象；同时对已建成的项目，要落实管护责任，提高管护水平，确保“建得成、管得好”。（三）强化考核奖惩60“×攻坚”行动期间，实行“周调度、半月排名、月通报”制度，由县乡村振兴领导小组对各乡镇示范村建设和农村人居环境整治进度进行不定期的督查。各乡镇于每周×上午×点前上报周调度表，根据上报周调度表和督查组掌握的具体情况，每半个月对乡镇进行一次综合排名，对连续两次排名前三的乡镇在年底考核中予以加分，同时在人居环境整治经费中予以倾斜，对连续两次排名后三的乡镇予以扣分，发督办函并约谈。年终将按照《×2020 年乡村振兴示范村建设暨农村人居环境整治考核办法》进行严格考核。61镇级：乡村振兴建设实施方案 1网络方案 乡村振兴 镇级2020 年的工作目标：以新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦贯彻落实中央 1 号文件精神，立足产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面，建立健全城乡融合发展体制机制，力争乡风文明更加浓厚，基础设施建设更加健全，民生保障更加有力，群众生活更加幸福，让农业更强、农民更富、农村更美。一、围绕产业兴旺，打造经济发展新亮点（一）成立专门机构，落实组织责任。成立以镇主要负责人为领导的农村振兴发展办公室，建立健全全镇土地纠纷调解架构组织，致力于优化产业布局。在已完成×万亩土地流转工作的基础上，2020 年年底争取新增土地流转×亩。（二）建设农业品牌，打造农业名片。打造×农业品牌，2020年×月底前完成×蜜桃、×蜜桃、×小蜜梨 3 个地理标志申请。进一步做大做强全镇种植、养殖行业，借助×、×村等蔬菜大棚种植平台，辐射带动周边蔬菜大棚发展，打造绿色健康蔬菜园区；62以×村×肉鸡、×养殖和生猪养殖大户等专业养殖合作社为中心，整合现有养殖资源，推动全镇养殖行业规模化发展。（三）发展绿色农业，推进科技农业。继续推进道路、水利、电力等农业基础设施建设，进一步强化农作物秸杆综合利用，合理降低使用化肥和农药。持续抓好×现代农业示范园区建设，在原有绿化种植的基础上，保障万亩方和千亩方苗木成活率，2020年全镇实现森林覆盖率×%以上，种植强筋小麦×亩，产量预计×万吨，力争在×月份完成。二、围绕生态宜居，打造乡村环境新面貌（一）扎实推进生态环境保护。坚持“党政同责、一岗双责”责任制，严格落实镇村网格管理机制。抓好中央、省环保督察和专项督察反馈问题整改工作，进一步加大大气和水污染防治力度，管控好镇域×××，降低燃煤污染，严厉打击小塑料等“散乱污”企业加工摊点；建立完善科学有效的河长制管理措施，切实发挥党员干部群众在沟渠、河道维护等方面工作的积极性、主动性，保持镇域河渠水面、堤岸两侧干净整洁，形成齐抓共管的良好局面。（二）全面推进“××革命”工作。加大宣传推广力度，倡导良好卫生习惯，有效改善人居生活环境，全面提高我镇农村厕改率。结合镇村实际，抓好各村改造厕所的复查维修，积极主动配合施工队伍，按照分批推动、连片实施的工作方案，力争 202063年底卫生厕所改造普及率达×%以上，确保改得好，用得住。（三）全力开展人居环境整治。根据上级文件精神，在抓好环卫公司日常保洁的基础上，立足我镇实际，制定《×镇全面推进农村人居环境整治行动方案》。以农村生活垃圾、生活污水和村容村貌提升为整治内容，开展民居院落“四清五化”整治活动，配合上级部门对具备条件的村庄建设小型污水处理站，完成污水处理设施及配套项目的建设。2020 年×月底完成村庄春季清洁行动，重点解决村庄内外环境“脏乱差”的问题；在×月底前完成村庄“五清”任务；在年底×%的村完成“三建”任务。三、围绕乡风文明，构筑美丽幸福新格局（一）推进农村精神文明建设。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。以评选“十星级文明户”活动为载体，倡导文明健康生活方式，践行社会主义核心价值观。鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，营造和谐、文明的社会新风尚。以寻找“最美家庭”为平台，面向镇村党员干部、道德模范等领域有代表性的家庭，广泛征集好家风、好家训故事，强化精神文明建设。（二）丰富农村群众文化活动。充分利用综合文化服务中心和各村文化广场，以群众喜闻乐见的方式，开展形式多样的群众文化娱乐活动；围绕“国庆”“重阳节”“中秋”等节日活动，推动×大鼓等传统文化发展，提高文化艺术魅力，强化传承与保护。64（三）助推农村文明村庄创建。结合美丽乡村建设，按照市文明办“十个一”要求，以柳村美丽庭院为标准，大力推进全镇美丽庭院创建。在×、×、×、×、×村×个精品村庄的基础上，以点带面，有序推进，2020 年×月底完成×村等重点村美丽村庄打造，力争在年底前我镇文明乡村达到×%。四、围绕治理有效，开创和谐稳定新局面（一）加强基层组织建设。在 2019 年全镇农村“两委”换届完成的基础上，坚持以党支部为统领，加快建立和完善村级各类组织（村委会、村监会、民调会、妇联、团支部等），从业务指导、办公场地、人员配备、资金政策支持等方面，鼓励和激发各类组织发挥作用。2020 年底全镇村党组织、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会等村级组织架构占比达到 100%。（二）加强社会治理。积极建立“两会一约”，有效发挥全镇×个村村规民约作用，提高各村红白理事会、道德评议会覆盖率， 2020 年年底力争达到全覆盖。建立健全镇村管理、服务、协调功能，主动化解农村各类社会矛盾，严厉打击“黑恶痞霸赖”和邪教组织，实现政府治理、社会调节、群众自治的良性互动。（三）建立完善调解机制。严格落实精准服务群众机制，坚持领导干部每日接访制度，进一步细化完善镇村网格管理责任制，压实责任，关口前移，固牢人民调解“第一道防线”，切实做到发现在早、防范在先、处置在小，确保北京不去、河北不聚。65五、围绕生活富裕，推进民生事业新发展（一）全力推进脱贫攻坚。始终坚持“两不愁、三保障”原则，强化扶贫领域纪律监督，确保脱贫成效经得起检验。2020 年继续巩固 2019 年帮扶成果，对已脱贫的×户×人跟踪服务，做到脱贫不脱钩，防止返贫；对×户×人未脱贫户，实施一户一策、一人一策，存在什么问题解决什么问题，努力探索扶贫工作新路径，确保×月份前全部脱贫。（二）全力服务社会民生保障。着力提升社会保障能力，做好农村留守儿童、妇女、老年人、退役军人等各类群体的关心关爱服务，深化“量体裁衣”式残疾人服务。努力实现城镇居民医疗保险、养老保险参保、续保全覆盖，完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，关心、关注、关爱弱势群体，切实维护和保障劳动者合法权益，扎实开展农民工就业技能培训，培养农村复合型人才，落实各项惠民政策，扭转群众增收致富后续乏力局面，有效解决人民群众生产、生活困难。（三）全力盘活集体资产。稳步推进农村集体产权改革，通过农村土地流转等方式盘活集体资产，整合集体资源，改革完善股份经济合作社和村股份合作社经营机制，消除农村集体收入“空白村”占比，大幅增加农村集体收入×万元以上村的占比，实现资产变股权，村民当股东，为今后新农村经济社会发展奠定坚实的基础。66镇级：乡村振兴建设实施方案 2网络方案 乡村振兴 镇级实施乡村振兴战略，建设美丽宜居乡村，是党中央作出的重大决策部署，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐稳定。为了贯彻落实上级文件精神，扎实推进本镇乡村振兴，努力创建乡村振兴示范镇，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以党的十九大和新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦贯彻落实中央 1 号文件精神，以建设振兴×为目标，以增强群众环境意识、改善人居环境为目的，围绕解决人民群众最关心，涉及群众切身利益问题，以治理农村环境卫生，村容村貌形象为切入点，以助推产业发展、加强文化引领为突破口，分层次、高标准推进乡村振兴工作。为努力建设实现振兴×作出新的贡献。（二）目标要求。2020 年底，努力将×镇建成乡村振兴县级示范镇；将×坝社区建成乡村振兴县级示范村；扎实做好其余八村人居环境整治工作，大力发展产业，引进人才，努力实现产业67旺、人才兴、环境优美、乡风文明。（三）指导原则。深入贯彻党的“十九大”精神，坚持执行党在农村的各项方针政策，以提高农民素质和生活质量为目的，以产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴为主要内容，因地制宜，科学规划，建立和谐文明环境优美的人居环境。坚持规划引领，高标准编制规划，强化规划的指导、聚合、约束作用；坚持抓点示范，点面结合，分类梯次推进，全域整治建设；坚持突出特色，充分展示山水景观、田园风光、乡村文化魅力；坚持统筹整合，结合扶贫开发、农业生产、乡村旅游、环境整治、基础设施建设、社会事业发展等资金项目，集中投入、重点建设；坚持政府主导，群众主体，社会参与，各方联动，齐抓共管；坚持机制创新，探索建立组织领导、工作推进、资金投入、长效管理、督查考核机制，形成规范化、制度化、常态化。二、主要任务（一）产业扶贫促增收（产业振兴）加快县级茶产业示范园建设，培育新型经营主体，坚持由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变的原则，杜绝单纯的送钱送物资式扶贫，通过干部动脑出点子，企业带动建厂子，实现群众动手赚票子。结合×镇实际，落实“龙头带动、支部引领、一村一品、长短结合”的规划布局，以食用菌、茶叶、中蜂、小杂果、中药材为主导产业，培育新型经营主体；通过摸底排查、入户调68查，根据贫困户的致贫原因及当地地缘特色，逐户制定产业扶持方案，逐渐形成“山上水果中药材、山腰茶叶养殖户、山下中蜂食用菌”的产业格局；发挥村集体经济合作社作用，充分利用村集体资源资产资金，壮大村集体经济。（二）引进人才助振兴（人才振兴）制定人才振兴计划，成立乡贤文化促进会，定期开展活动，统计备案乡土人才，大力加强新型职业农民培训，提高农民科技素质、职业技能和经营能力，引导在外务工有经验、有能力的本地人才返乡创业，通过宣传引导、政策扶持，助推乡村振兴。（三）培育文化育乡风（文化振兴）大力宣传乡风文明，积极建立村规礼约，建设×平米文化休闲广场、美丽乡村展览馆等文化建筑，建设沿河休闲文化走廊×米，制作文化墙×平米，使群众文化生活充实。围绕推进文旅融合，丰富文化业态，打造乡村旅游休闲集镇。每一季度进行一次“道德讲堂”、“智志双扶”，激发内生动力，从思想教育抓起，以“家风正、家教好、家庭美”为目标，搞好家庭美德、个人品德教育，每季度利用爱心超市对贫困户、热心村公益事业等村民进行物资奖励，每年进行一次“五好家庭”和“星级文明户”评选活动，评优树模进行表彰奖励，用道德和榜样的力量感染人，提高村民素质和社会文明程度。（四）清洁行动显环境（生态振兴）69以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以建设美丽宜居村庄为导向，以抓好农村垃圾污水处理、“厕所革命”为主攻方向，以影响农村人居环境的突出问题为重点，聚焦农民群众最关心的村庄“脏乱差”问题，广泛发动群众与社会各方力量，精准发力，补齐农村人居环境突出短板，扎实有序推动农村人居环境整治工作由点向面全面推开，带动产业兴旺，环境优良，发展有力，农民增收，着力提升群众获得感、幸福感，为推动乡村振兴筑牢坚实基础。（五）支部引领创新风（组织振兴）突出政治引领，在加强政治领导中实现组织振兴，镇党委紧盯基层支部，精心策划，深入开展各类主题教育活动，达到基层党组织“七个全面过硬”，继续加大思想建设阵地，扩大和完善远程教育站点，设立思想道德教学室，定期进行思想道德教育讲课，不断强化基层党组织“四个意识”，增强“四个自信”，强化责任落实，推动社区党支部书记切实履行好“第一责任人”责任，构建良好政治生态，推动组织振兴。三、重点任务（一）编制建设规划工作中始终坚持规划先行，超前谋划、高点定位、科学编制乡村振兴建设规划；坚持因地制宜，充分利用当地自然山水、田园风光、特色产业、乡村文化等资源禀赋，彰显人文、自然、乡70愁特色，打造“一村一景、一村一品、一村一业”。（二）人居环境提升1、清理农村生活垃圾。清理村内巷道杂草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾，规范整理农户庭院及房前屋后的柴堆、杂物堆，落实单位、居民环境卫生治理“三包”责任制，实现街道卫生整洁。清理村庄周边河道河岸、沿线道路散落垃圾等，集中力量清理历史积存的“垃圾山”“粪污堆”，彻底解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。2、清理农村污水。开展清垃圾、清沟渠、清路障活动，有效清洁集镇周围河道、饮用水源、水体;清理整顿规范各类生活、建筑垃圾，确保排水（污）管、沟畅通，禁止污水横流；严格保护饮用水源地，禁止在饮用水源地保护区内设置排污口，严禁将处理后不达标或未经处理的污水排入河道。推动农户节约用水，宣传农村生活污水治理常识，引导农户规范排放生活污水，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。大力推进农村“厕所革命”，加大农村卫生改厕力度，对于污水管道覆盖到的县城、集镇、村庄、移民小区和使用集中式饮用水源地的村庄，全面普及水冲式厕所，建立管网集中收集处置系统，实现达标排放；对于一般村庄，实行三格式化粪池厕所；对于民居比较分散或缺水的村庄，实行卫生式旱厕。加强卫生改厕技术培训和业务指导，强化推进措施，确保71卫生改厕建设符合规定标准，有效解决农村污水处理难问题。3、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。各村（社区）要鼓励辖区内养殖业主体购置专业化畜禽粪污处理设施对畜禽粪污进行固液分离，将分离后的液污与生活污水同步处理，粪渣作为农作物提肥源进行利用，减少养殖粪污影响村庄环境，严禁私人或企业在环境敏感区新建、扩建规模化畜禽养殖场，成立巡逻小组，严禁农户露天焚烧农作物秸秆、树叶、杂草等生物质;清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。4、改变影响农村人居环境的不良习惯。把农村人居环境优化与乡村振兴、脱贫攻坚有机结合，统筹推进。农村人居环境优化突出“五净一规范”（即院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净、院内摆放规范），巩固提升整治成果。把农村人居环境优化与疾病预防、健康扶贫相结合，加大卫生防疫、健康生活等宣传教育，提高村民清洁卫生意识。把农村人居环境优化与乡风文明创建相结合，建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导农民群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁私涂乱画、“小广告”“小标语”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等不文明、不卫生的现象。725、加快基础配套。借助脱贫攻坚基础设施建设项目实施，加大农村人居环境整治投入。抓好村组道路改造升级和全面硬化，完善道路安防设施和标识标牌，有效提升农村道路通畅率和舒适度。巩固提升农村安全饮水工程建设质量和管护水平，逐步建立“从源头到龙头”的建设和运行管护体系。全面完成农村电网改造升级达标，集镇、村庄等人口密集区路灯亮化安装到位、运行规范。加强农村通讯网络建设，推进信息进村入户。（三）打造生态景观重点围绕×国道、×榜观光×台、×千亩油菜观光带、×湿地公园等景观项目，实施“绿化美化提升工程”，统一规划设计，突出线路景观特色，植树栽花种草，建立多层次、立体型、组合式绿色生态廊带；对镇村道路两侧坡坎和空地，因地制宜进行绿化美化；充分利用沿线自然山水、人文资源，建设成具有特色的旅游风景线。组织发动群众广泛开展绿化美化亮化工程，因地制宜，灌乔结合，花草结合，果菜结合，增绿添色，建设“绿色家园”。在村庄四周，建设绿地林带，形成绿色合围；在村庄道路、街道两旁和庭院、活动场所周围进行“林、乔、灌、花、菜、果”综合绿化。对村内空闲地、坡坎、沟渠等统一栽花植绿，做到能绿尽绿，应绿必绿。优化农业产业布局，在各村建设一批现代农业园区、特色种73植园；充分利用油菜花海、茶园、果园等，发展打造田园综合体。利用我镇的自然山水，结合林业、水利项目和小流域综合治理，建设生态水景。积极引导群众对现有住宅建筑进行改造提升，按照“一村一特色”的要求，对建筑物立面及屋顶、院墙、门楼等实施改造，形成协调一致、独具特色的民居风格。制定完善政策，支持贫困户移民搬迁、改造土坯房和危旧房，加快集镇商住小区和农村新民居建设，着力打造一批样板社区和村庄。（四）树立文明新风1.挖掘乡村优秀文化。保护传承乡村民俗文化、建筑文化、饮食文化等乡俗乡音乡愁乡情，搜集整理民间传说、地方戏曲、民间手艺、民歌民谣、民间美食等，鼓励村民传承发扬。开发利用具有地方特色的农耕文化、人居文化、村落文化、山水文化，提炼文化主题，打造乡村文化品牌。加强古村、古建筑、古树木、古文物等保护，根据需要，对文化古镇、古村落进行改造包装提升，形成乡村旅游文化景点。建设新时期的乡贤文化，培育一批乡土文化能人。2.实施文化惠民工程。组织实施好广播电视户户通、镇村文化站室建设、农家书屋、文化广场、文化信息资源共享、农村电影放映等文化民生项目。充分利用各类文化阵地，组织群众开展丰富多彩的文化娱乐活动。把优秀传统文化和现代文化结合起来，74制作一批文化墙、文化牌、文化大院、文化长廊、公益广告，形成浓郁的宣传文化氛围。3.开展文明创建活动。以核心价值观为引领，广泛开展“最美乡村”“文明村镇”“文明家园”“星级文明户”“五好家庭”等精神文明创建活动。建立健全乡规民约，成立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会，参与民间事务的调解、监督和服务，倡导文明新风。定期举办道德讲堂，组织农民参加各种培训讲座。建好善行义举榜，评选表彰道德模范。开展农民教育活动，培养讲道德、有文化、会经营、守法纪的新型农民。（五）培育特色产业1.发展主导产业。立足农业资源优势，按照“一村一品、一镇一业”，以食用菌、茶叶、中蜂、小杂果、中药材为主导产业，大力发展优势特色产业。培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体，加快土地流转，发展适度规模经营。加快县级产业园区及经营主体带贫项目建设进度，促进农民增收。2.培育乡村旅游和休闲农业。利用自然、生态、文化资源禀赋，结合新型社区建设和旅游扶贫开发，打造一批乡村旅游景点，发展一批乡村度假型、农业观光型、美食体验型等休闲观光村；围绕美丽乡村风景线，实施一批休闲观光农业和乡村旅游项目，开发与乡村旅游相关联的农副产品、休闲食品、手工艺产品、旅75游商品、创意产品。引导农家乐错位发展，促进分工协作、共同提升。3.促进一二三产业融合发展。围绕农业主导产业，大力发展农产品精深加工，积极发展农村电子商务，完善农村现代物流体系，促进一二三产业融合、农文旅融合发展，为农民实现就地就近就业增收搭建平台。五、保障措施（一）成立×镇乡村振兴工作领导小组。经镇政府会议研究决定，成立×镇乡村振兴工作领导小组：组长：×（×镇党委书记）副组长：×（×镇人民政府镇长）成员：各村包片领导×（镇人大主席）×（镇纪委书记）×（镇组织员）×（镇副镇长）×（镇副镇长）×（镇武装部部长）×（镇市场监管所所长）×（镇财政所所长）及各站所负责人、村（社区）两委成员，领导小组下设办公76室，办公地点为农综站，×为联络员，领导小组全面负责本镇乡村振兴工作，协调各村（社区）工作任务，适时巡查督导工作进度，了解掌握工作情况及时沟通业务部门解决疑难问题。（二）深入发动，形成合力。乡村振兴建设是一项系统工作，涉及面宽，必须紧紧依靠广大居民的积极参与。充分发挥村组干部、党团员、青年积极分子的带头作用，积极引导群众，协调村民自觉参与建设，自觉成为美丽乡村建设的主力军。（三）强化管理，严格自查。一是乡村振兴工作领导小组负责定期和不定期的开展各项工作的自查；二是让群众参与到监督中来，定期开展座谈会，听取群众心声。77镇级：乡村振兴建设实施方案 3网络方案 乡村振兴 镇级根据县委要求，为加快推进我镇乡村全面振兴，围绕乡村振兴具体方针，结合我真实际情况，现制定《×镇 2020 年乡村振兴实施方案》。一、产业发展现状全镇粮食播种面积×万亩，年产粮食×万吨，主要是玉米和大豆，耕地产业状况：蓝莓×亩，软枣猕猴桃×亩，黑果花楸×亩，玫瑰花×亩，美国大榛子×亩，葡萄×亩。山上优势产业有：柞蚕×万亩，板栗×万亩，燕红桃×亩。林地面积×万亩，森林覆盖率达×%，森林活立木总蓄积量×万立方米，林下中药材×亩，山野菜×亩，板栗冠下红松×万亩。二、农业优势资源×有两大优势资源：一是山上传统的农业资源——柞蚕：我镇柞蚕放养历史悠久，是农民的传统致富产业，年放养量×万亩，年产值达×万元。二是山下的特色产业发展优势：与×市区相邻，境内雨量充沛，年均降水量×毫米，无霜期×天左右，农作物生78长期×天，属温带海洋性气候，适合经济作物的种植和特色产业的发展；以×村、×村为重点是软枣猕猴桃庭院经济种植示范区，以×村“醇源葡萄酒庄”“玫瑰谷”为重点是葡萄、玫瑰种植示范区，以×村、×村、×村为重点是蓝莓、黑果花楸种植示范区。三、利用优势资源做大特色产业的措施（一）以保护生态为先导打造生态柞蚕园。一是加强对柞蚕产业的扶持，正确处理养蚕经济效益与生态效益的矛盾统一关系，积极研究开发和推广应用柞蚕生态放养技术。二是通过柞园生物、工程治理技术，在柞园内种植草木犀、紫穗槐等植物穿带，治理沙化，通过修筑谷坊、闸山腰、修树盘等工程措施防止水土流失。三是通过立体开发、综合利用技术，利用轮伐更新的小径木，在柞园内栽培天麻、黑木耳，实行柞蚕生产立体化增值。（二）以经济作物为重点扩大特色产业规模。主要是蓝莓、软枣猕猴桃等。2020 年计划发展：软枣猕猴桃达到×亩、蓝莓达到×亩。四、大力发展设施农业（一）设施农业发展现状随着近几年来蓝莓产业的兴起，镇党委、政府鼓励农户发展设施农业，积极向上争取扶持资金，成立×个专业合作社，目前我镇发展温室蓝莓已达×栋，近×亩，平均年产值在×万元左右。（二）设施农业发展目标79按照“一镇一业，一村一品”的发展思路，立足高端、特色、品牌的目标定位，大力发展蓝莓等设施农业，计划 2020 年温室蓝莓发展到×栋，占地面积×亩左右。五、大力发展农产品深加工（一）农产品深加工发展的基础条件×镇农业产业发展好，品种全，数量大，境内还有名胜古迹、漂流等旅游景点，同时又具备无可比拟的交通区位优势。（二）农产品深加工企业数量、发展现状目前只有农产品加工企业×个：×醇源葡萄酒庄，该酒庄现有葡萄种植基地×亩，201×年建筑厂房面积×平方米，年产葡萄酒×吨。蓝莓、软枣猕猴桃、玫瑰花还没有深加工企业。（三）推动农产品深加工企业更好发展的措施一是大力支持×醇源葡萄酒庄，加快做大做强进程，结合我镇资源优势,扩大生产经营范围，将产品多样化、精品化；二是围绕传统柞蚕产业和旅游区优势兴建旅游产品深加工项目，如彩色蚕茧、果干果脯等旅游产品；三是加大招商引资力度，引进规模龙头企业，重点对蓝莓、软枣猕猴桃等浆果进行加工，解决特色农业形成规模后农产品过剩问题。六、乡镇对促进经济发展的政策需求一是加大信贷支农力度。加大对农业产业化龙头企业、对农村经济和劳务产业的信贷支持。80二是争取支持农产品加工业发展和农业产业化的各项扶持政策和补助资金，增强龙头企业对农民增收的辐射带动作用。三是加强基础设施建设，加强支持农田水利农村安全用水和农村能源建设。四是建立农业贷款担保机构，完善农村中介服务体系，切实解决贷款难和难贷款的问题。七、加快产业结构和生产结构调整乡村在落实供给侧结构改革、调节农业产业结构中遇到的困难。由于家庭联产承包责任制的实施，土地分产到户，虽然经过土地确权，但整合土地资源相对困难，加快发展现代农业相对滞后，促进农民增收难。八、继续提高农业商品率（一）目前农业产品商品率是多少×镇主要农作物产量集中在蓝莓、软枣、板栗、大茧、桃子、苹果等农产品都以商品的形式流入市场，因此农产品商品率预计超过×％以上。（二）提高农产品商品化率的措施一是在“优”、“特”、“高”上做文章。“优”就是要抓住名优良种；“特”就是要抓住特产做成优势产业；“高”就是要按照“高产、高效、优质”农业的要求。我镇蓝莓、软枣猕猴桃已具备条81件。二是在农业产业化经营上做文章。对农产品进行深加工，是提高商品化率的重要途径。我镇只有一家小型葡萄深加工企业，产品附加值水平较低。因此，我们必须把引进农产品深加工企业作为重点工作。三是在品牌战略上做文章。积极申请软枣猕猴桃、蓝莓地理标识认证，提升产品品牌效应。82市级：乡村振兴工作会议发言摘选网络讲话 乡村振兴 发言摘选 市级探索乡村治理新模式 做好乡村振兴大文章近年来，×区紧紧围绕“治理有效”目标，以组织振兴为核心、乡风文明为引领、环境治理为抓手，助推乡村振兴取得阶段性成效。坚持以组织振兴为核心，筑牢乡村振兴战斗堡垒。组织建设强核心，目前已建成“×”“×”“×”等一批特色“党建·家”为民服务中心，实现党员服务群众“零距离”。人才培育强保障，通过实施“双培双推”工程，围绕产业发展开办电商型、金融型、亲子型“三型农民夜校”培训，选聘外来企业家、创业者为“荣誉村民”等举措，乡村振兴人才队伍不断壮大。为农服务聚民心，“最多跑一次”改革延伸到乡村，建成×个村级为民服务代办站，深入开展农业生产服务，恢复建立基层供销社，打造综合为农服务中心。坚持以乡风文明为引领，推动移风易俗淳朴民风。以阵地为83载体，将文联设到乡镇一级，将文化院落建到群众家中，将“法治文化广场”“德孝广场”建在群众身边，将“茶和天下”“和而不同”等茶文化思想融入到新村建设和文明乡风建设中。以党风带民风，党员干部示范带头倡导新事新办、丧事简办、正事正办的新风。以教化促和谐，建设“孝德广场”，开设“孝德讲堂”，开展“孝老爱亲家庭”“好公婆”“最美儿媳”“道德村民”等评选活动，大力推动“星级文明户”“五好文明家庭”“和谐家庭”创建，孝老爱亲、邻里和睦、团结互助新风正逐步形成。坚持以环境治理为抓手，建设生态宜居美丽乡村。聚焦人居环境治理，创新推出农村垃圾处理“高岗村模式”；在民宿、农家乐、农户集中点引进现代治污设施，集中处理生活污水；实施“厕所革命”，推进农村“五改”；实施村容村貌提升工程，推进家园美化，实施农村亮化，保护农村文化，打造美丽乡村×样板。聚焦生态环境治理，实施天然林保护工程，大力开展道路绿化美化、水系绿化美化、新村绿化美化行动，深入开展“清河、护岸、净水、保水”行动。聚焦生产环境治理，探索“污水治理+循环农业”模式，落实生态红线区域管控制度。聚焦社会环境治理，探索建立以基层党组织为领导核心的“一核多元、合作共治”基层治理体系和法治德治自治相结合的基层治理体制，“茶产业矛盾纠纷多元化解机制”被确定为省级优秀创新项目在全省推广。84全力推动城乡融合 全面推进乡村振兴××，×县被确定为全省×个城乡融合发展综合改革试点县之一，全县全力推动城乡规划、产业、改革、建设“四个融合”，全面推进乡村振兴。下好一盘大棋，画好一张蓝图，推动城乡规划融合。以建设绿色发展示范市为统揽，×县立足国家主体功能区和大熊猫国家公园建设的大背景，把乡村振兴纳入全县“一城三园三区”总体发展规划中通盘考虑，纳入生态经济强县建设中统筹推进，高位对标画好×乡村振兴“一张图”，目前已编制×县乡村振兴×个总体规划和乡村空间布局、村镇建设等×个专项规划，形成“×”乡村振兴规划体系，正在绘制一幅×下既有绿水青山颜值又有金山银山内涵的美丽乡村画卷。凸显一个特色，实施一组工程，推动城乡产业融合。大力实施乡村振兴城乡产业融合“××”工程，精心打造省级特色农业园区、一批田园综合体、大坪山生态农业公园、三条万亩亿元产业示范带、三条农旅融合环线，促进农村一二三产融合发展。利用一个平台，贯穿一条主线，推动城乡改革融合。把全面深化农业农村改革这条主线贯穿乡村振兴全过程，制定落实“× ×”改革方案体系，着力培育新型经营主体、健全利益联结机制、85强化资金多元投入、深化土地制度改革、做好人才队伍保障，破解带动不足、增收乏力、钱从何来、土地碎片化、种不好地等五大难题。坚持一个整体，促进一体提升，推动城乡建设融合。把城市与乡村作为一个相互融合的整体，推动城乡基础设施一体化、生态环境一体化、城乡公共服务一体化，让城乡交通、水利等基础设施互联互通，城市、集镇、农村、新村“四位一体”全域绿化美化，让城乡居民享受到更加均等、优质的文化、教育、卫生等公共服务。打造特色农业园区 加快绿色发展振兴×县牢牢抓住现代农业园区发展这个“牛鼻子”，充分发挥“产业集聚、示范引领、辐射带动”作用，大力建基地、创品牌、搞加工、促融合、富乡亲，在培育产业集群、延伸产业链条、促进农旅融合等方面实现了“从无到有、由小变大”历史性突破，成功创建为省级现代生态农业示范园，逐步走出了一条西部山区县农业现代化发展新路子。抢抓灾后重建机遇，高起点打造特色产业发展平台。坚持规划引领，遵循“生态农业、数字农业、创意农业、休闲农业”发86展理念，形成×平方公里农副食品加工区、×平方公里现代生态农业示范种植区、×平方公里辐射带动区和现代农业综合服务中心，着力建成覆盖×北部、连接×、辐射×集农产品加工、仓储物流、农业观光休闲于一体现代生态农业综合示范区。强化园区建设，完成水、路、气、电、通讯“五网”基础建设，以及农村产权交易、“三农”金融服务、农技推广服务、农业产业化营销、仓储物流“五大”平台建设，目前入园企业×家，201×年综合产值×亿元。突出政策扶持，先后制定《×县现代生态农业示范园招商引资优惠政策》等扶持政策，在企业用地、“三通一平”以及产业发展、品牌创建、融资担保等方面给予激励扶持。聚力现代农业发展，大力度培育特色产业发展支撑。规模发展建基地，依托农业园区×平方公里猕猴桃、中药材标准化基地建设，辐射带动县域北部山区茶药菌、南部坝区茶果蔬协同发展。招引龙头搞加工，先后引进×药业、×农业、×生姜、×鸡业等涉农龙头企业，延伸上下游产业链。提升效益创品牌，鼓励企业争创国家级、省级农业产品品牌和区域品牌，擦亮“×猕猴桃” “马牛山茶”“龙门花生”等农产品金字招牌，打响以绿色、有机、生态为主导的×农业“国字号”品牌。聚焦全域乡村振兴，多形式构建特色产业发展机制。以“农旅融合+抱团发展”培育新兴业态、“合作经营+流转分红”带动群众增收、“支部联建+村企共建”助力脱贫奔康等举措，多形式构87建特色产业发展机制。与此同时，×县探索镇园一体模式，建立了统筹联动的领导推进机制、高效便捷的跟踪服务机制、科学严谨的考核督查机制，全方位强化特色产业发展保障。加快小农生产 促进乡村振兴“三大会战”夯实基础，支持小农补齐短板。针对长期以来制约农业农村发展和农民增收的种植缺水、运输缺路、增收缺产业问题，先后累计投入资金×亿元，实施了农村交通、农田水利、农业产业三个“三年大会战”，全面补齐了农民从生产到销售过程中的基础性短板。“三大集约”提高效益，服务小农规模发展。产业集约，按照“一带一主题、一域一特色”思路，因地制宜在全县差异化、错位式规划布局特色产业乡和产业村，累计建成以甜樱桃、红富士苹果、黄果柑、金花梨、伏季水果五大优势水果，早春、秋延、高山三大生态蔬菜，花椒、核桃两大特色干果为主的“×”十大特色产业基地。服务集约，持续深入开展“百名专家兴百村”活动，引导农户统一标准采购农资、统一标准管护产业、统一标准提供产品。品牌集约，全面实施品牌引领和塑造计划，全力抓好88绿色食品、无公害农产品、有机食品、地理标志产品的认证和申报工作。“三大融合”延伸链条，带动小农增收致富。农旅融合，按照“县上建大环线、乡镇建中环线、村社建小环线，户户建连接线”思路，规划了建设工期×年、总投资×亿元的“4+N”产业环线，沿环线布局农业公园、田园综合体和农业生态观光点位，让环线成为兼具交通运输、旅游观光和民俗文化体验于一体的特色经济走廊。农工融合，建立“企业+专合组织+农户”的利益联结机制，依托×食品工业园区，以龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体为带动，同步下好农产品粗、精加工“两步棋”，推动形成从产业发展、到产品加工、到成品销售的绿色可持续发展产业链条。农商融合，大力推广农超对、农贸、农餐对接，大力实施“互联网+农业”行动计划和“电子商务乡村工程”，建立电子商务生态产业园，引进“×网”“××”等电商企业布局农村，引入×家大型快递物流企业落户汉源，推动形成线上线下互动的农产品销售大市场。推进农村人居环境整治 助推实现乡村振兴目标改善农村人居环境，是建设美丽宜居乡村，实施乡村振兴战89略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。市×局将以“六大工程”为抓手，自加压力、跳起摸高，先行先试、寻求突破，按照“建设乡村振兴示范市、绿色发展示范市”的总体要求，在农村人居环境整治和幸福美丽新村建设中提供更多×经验，成为全省典范，为实现“五个走在全省前列”目标努力奋斗。压实工作责任。农村人居环境整治涉及×类、×项工作，涵盖内容多、指标要求高、时间节点紧。市×局将建立工作台账，按照“清单制+责任制”要求，进一步细化目标任务、量化具体指标；切实发挥牵头部门作用，统筹协调部门和县（区）开展工作，实行台账管理，做好动态督查；督促县（区）不等不靠、迅速行动起来，加快污水垃圾厕所等建设，确保完成年度目标。强化技术支撑。及时制定技术导则，确定适合本地实际的工作路径和技术模式，防止一哄而上和生搬硬套；持续抓好试点示范，先易后难、先点后面；加强重点领域研究，总结提炼推广农村生活垃圾分类治理“高岗村模式”，加快引入农村生活分散污水、粪污治理、厕所改造等新技术新工艺新设备，不断提升污水垃圾无害化处理能力和水平。做好统筹整合。推进落实城镇污水处理设施建设和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案，加快城镇污水处理设施 PPP 项目和城乡生活垃圾收运系统 PPP 项目建设，推进城镇基础设施、公共90服务、环境治理不断向乡村延伸，实现以城带乡、城乡统筹。整合城乡污水垃圾处理设施建设、农村危房改造、幸福美丽乡村、水污染防治、农村节能减排等相关资金支持农村人居环境整治，重点保障垃圾污水治理、厕所改造、村容村貌整治等项目建设和运行。91县级：乡村振兴工作会议发言 1网络讲话 乡村振兴 交流发言 县级实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手，我们将严格按照中央 1 号文件精神和省市乡村振兴推进会议要求，紧紧围绕县委提出重点打造“特色农业产业示范带、美丽村庄示范带、乡村休闲旅游示范带、多产业融合发展示范带和通道经济示范带”的推进思路，聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，按照“一轴两线三片区”的发展格局，突出“四个重点”的人居环境改善，认真谋划“两个交点”生态产业带，扎实推进乡村振兴深入实施，确保各项工作取得实效。一、繁荣乡村振兴之“根”，着力在产业特色上下功夫坚持以供给侧结构性改革为主线，全面优化产业结构，推动传统产业转型升级。重点围绕××旅游专线，加大×村、×村中药材等种植规模；依托×村农业综合种植示范园，做大食用菌、无公害蔬菜等特色产业，融合以×为主的休闲采摘、农特销售为一体的生态农业综合体，逐步打造多产业融合发展示范带。借助92×村生态农业观光园、×村综合养殖合作社，大力推行以种植业、养殖业、菌业为循环链条的“三元双向”农业循环模式。紧紧围绕×辅线改造，升级完善××创业园，打响×ד××”特色农业品牌。借助××服务区升级改造、××遗址修复工程时机，打造××辅线通道经济示范带。二、留住乡村振兴之“人”，着力在人才培养上下功夫坚持把人力资本开发放在首要位置，从吸引城市人才进乡下村、培育开发乡村人才、激励乡村人才创业就业、完善乡村人才服务保障 4 个方面入手，引进外来专业技术人才，就地孵化本土经验人才，加大家庭农场、专业合作社负责人培训力度，鼓励新型农业经营主体带头人通过“半农半读”接受职业教育，支持大学生村官、“三支一扶”人员创新创业，构筑多元人才梯队，着力培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。三、传承乡村振兴之“魂”，着力在人文素养上下功夫不断强化社会主义核心价值观教育和公共文化建设，积极推进全民文化素质提升工程，坚持“三个倡导”，建立完善“一约一会”。抓住党员干部“关键少数”引领作用，倡导简礼厚情、健康文明生活方式，引领文明新风尚。大力实施乡风文明提升行动、乡士文化传承行动、文化阵地建设行动、文化惠民服务行动、文旅融合示范行动“五大行动”，重点发展×村“××博物馆”旅游文化等项目，努力建设“一村一景、一村一品、一村一业”的特93色文化乡村，提升乡村文化发展的质量和效益。四、塑美乡村振兴之“形”，着力在生态宜居上下功夫牢固树立五大发展理念，以镇政府驻地×村为中心，打造以产业鲜明、商贸流通、美丽宜居、服务完善的特色小镇。紧紧抓住新马路这一轴线，深入开展“拆房插绿”“厕所革命”等专项行动，持续加大三十里堡至×村、×中心集镇、×至×村、×至×村四个重点路段“美丽乡村”建设力度。认真谋划×旅游专线和×路、×旅游专线和×路两个交点生态产业带建设，逐步实现村内道路林荫化、基本农田林网化、公路两岸风景化。按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”要求，制定符合实际的农村人居环境管理制度和标准，合理规划布局生活垃圾处理设施，统筹推进生活垃圾清扫、收集、转运和处理模式，着力优化人居环境，努力建设生态宜居美丽乡村。五、夯实乡村振兴之“基”，着力在组织建设上下功夫将党的政治建设摆在首位，深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，不断强化“四个意识”、增强“四个自信”。抓好农村党支部“七个标准化”建设工作，提升村级阵地规范化建设水平，严格落实“三会一课”“党员固定活动日”“四议两公开”、村干部坐班等制度，认真贯彻执行民主集中制，切实规范党内政治生活，不断提升党支部凝聚力、战斗力。充分发挥党支部龙头和示范带动作用，大力实施“能人进村班子”工程，对软弱涣散94村党支部书记集中调整优化，选优配强村党支部书记。继续深化拓展村干部“创业带富”工程，提升村党支部书记致富带富能力，带动群众创家业促脱贫。会后，我们将以这次会议精神为指导，进一步统一思想认识，强化工作举措，凝心聚力，合力攻坚，确保乡村振兴取得明显实效。95县级：乡村振兴工作会议发言 2网络讲话 乡村振兴 交流发言 县级按照会议安排，现就×镇实施乡村振兴战略有关情况汇报如下。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，×镇认真贯彻落实党的十九大精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总方针，统筹推进乡村振兴各项任务落实，助力全面建成小康社会，突出抓好三个方面的工作：一、突出“调结构”，夯实乡村振兴经济基础×镇紧紧抓住和×新区和×新机场建设重大机遇，以农业供给侧结构性改革为主线，深化农业结构调整和一二三产业融合，聚力打造特色产业链，发展绿色有机循环农业，深入推进乡村振兴战略。一是调整优化现代农业产业布局。采取“基地+大户+农户”模式，选定×、×、×、×、×、×、×等×个村×万亩耕地，作为全镇“种植高产创建”示范区，推广科学种植高产玉米、蔬菜等优势产业，进一步扶持庭院经济、乡村旅游等新兴产业，逐步形成“一村一品”或“多村一品”的主导产业。二是依托内蒙古犇腾牧业有限公司、和×县×农专业合作社，引领农民发展96奶牛、肉羊产业，实现农作物秸秆及农副产品综合利用，解决农村环境卫生的基本问题。三是主动融入空港经济区建设。抓住和×新和空港经济区建设的契机，引领农民从事商贸、旅游、餐饮、住宿等产业，打造和×县产城融合示范区；引领农民发展休闲农业、观光农业、农家水果采摘建设等高效农业，实现农业增效、农民增收。四是全面完成农村集体土地确权登记颁证工作，积极培育农村产权交易市场，推进农村集体产权制度、农村股份合作制改革，增加村级集体经济收入。二、突出“优环境”，加快推进人居环境综合整治让农民过上美好生活，是我们工作的落脚点，我们要顺应自然、保护自然，建设宜居宜业美丽新农村。一是着力改善农村人居环境。按照农村人居环境整治××行动方案安排，坚持“政府主导、公众参与、创新机制、确保长效”的工作机制，坚持重点先行、典型引路、梯次推进、全面覆盖的原则，××对×村、×村、×村、×村、×村进行集中整治，重点推进农村固废垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所改造及粪污治理、畜禽粪污综合治理、农作物秸秆及农林副产物综合治理，着力解决镇村环境卫生的基本问题，努力建设卫生整洁、管理有序、环境优美、生态宜居、文明进步的美丽乡村。二是实施森林保护与河流治理。加强护林防火，严禁滥砍滥伐、滥采砂石，保护好×生态环境。结合×流域×段治理工程，按照打造空港经济区文化长廊、休闲97长廊、景观长廊的定位，将×打造成休闲带状公园，形成高品质城镇生活带。涉及×、×、×、×、×、×6 个自然村，我们一定积极配合工程建设，确保工程顺利开展，使×流域×段成为我镇人民群众休闲、观光、健身的宝地。三是继续完善公共文化服务体系建设。提高农村文化站、文化广场、文化室、农家书屋的利用率，丰富人民群众的精神文化生活。大力开展文化体育活动，丰富群众文化体育生活；开展“兴家风、淳民风、正社风”主题活动，倡导良好的家风家教，弘扬社会主义核心价值观，宣传推广文明单位、文明村组、文明家庭，培育文明乡风。四是有序推进新型集镇建设。作为全国大型复合枢纽机场和国际货运枢纽所在地，我们要加快×集镇建设，高标准、高质量打造×平方公里的新型智慧城镇，快速融入和×新区建设，将新机场建设区域内的村庄搬迁合并、统一安置，进一步拉大×集镇建设框架，加快集镇建设规划方案编制工作，拓展城镇服务功能，让农民充分享受现代化、工业化、信息化和城镇化带来的实惠。三、突出“强保障”，健全完善社会保障体系一是扎实推进脱贫攻坚工作。全镇广大干部职工，以“功成不必在我”的为民心态，认真研究每一户贫困家庭的具体情况，按照“五个一批”、“六个精准”工作要求，实现全镇农民“两不愁，三保障”，提高农民生活质量。坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，完善脱贫计划进度账、帮扶措施办法账、帮扶责任工作98账，由“输血型”向“造血型”转变，确保全面完成脱贫攻坚任务，增强群众的获得感，让更多群众共享发展成果。二是统筹推进社会保障工作。以扶危、助残、救孤为重点，做好重新核算农村低保、农村基本养老保险等工作，实现农村低保应保尽保，农村养老实现全覆盖。构建与我镇经济发展水平相应的社会保障体系。三是认真实施失地农民基本养老保险。对失地农民参加社会养老保险采取以自愿参保为主，采取“政府与个人”共同缴费的原则，实现“征地”与“参保”并轨运行，统一管理。建立健全失地农民基本养老保险长效机制，对已经领取养老保险者，我们要加强管理；对征地时的中年人员，可按不同年龄段每人分别一次性缴纳不同年限的基本养老保险费后，纳入基本养老保险统筹范围内；对征地时的年轻人员，由于不确定因素多，原则上不用一次性补缴基本养老保险，做到应保尽保，解决失地农民后顾之忧。各位领导、同志们，实施乡村振兴战略，责任重大、使命光荣。下一步，×镇将坚持把人民满意作为衡量工作的最高标准，按照乡村振兴××总要求，在县委、县政府的坚强领导下，咬定目标不放松，积极作为不松劲，乘势而上，砥砺奋进，持续推进乡村振兴战略在×镇全面落地、生根结果。99镇级：乡村振兴工作会议发言 1廖明仙讲话 乡村振兴 交流发言 镇级大家好！根据通知要求，现将我镇实施乡村振兴战略贯彻落实情况汇报如下：一、乡村振兴战略工作开展情况（一）农业产业效益不断提升。过去的一年，我镇“三农”发展问题平稳推进。一是农作物种植平稳发展。全年夏总产量×吨；秋收粮豆总产量×万吨，水稻总产量×万吨，×玉米总产量×万吨。二是农业科技推广迈出新步伐。橡胶标准化抚育技术推广×亩；设立国家级病虫监测点一个、县级病虫监测点三个，开展农药使用及病虫害防治技术培训；组织村委会干部群众开展×期割胶技能培训，累计参训人员×人。三是经济实现增收。在面对国内外橡胶价格大幅下滑的环境压力下，我镇配合县委、政府及县扶贫办，大力实施生猪养殖和魔芋种植、林下养殖、茶叶种植等产业发展项目建设，2020 年预计农民人均纯收入×元，同比增长×%。（二）农村基础设施不断筑牢。一是交通方面。×高速公路100半幅征地已顺利通车，目前已征地×亩,涉及金额×亿元；×铁路征地×亩，涉及兑补资金×亿元；国道×线×至×段改造工程全面完工并投入使用。二是农田水利方面。×村小组×万元人畜饮水工程已通过验收；×村小组×万元×米饮水主管工程、取水坝×座已完成；布里村小组一台×万元净水器安装已完成。配合做好×水库建设征地相关工作。三是其他方面。投入×万元的×边境一线活动场所建设工程通过验收；×小学和×村小组×盏太阳能路灯安装完成；×村小组老年活动场所、×村小组人畜饮水工程陆续开工；×区和×、×、×村委会公厕项目建设正有序推进。（三）绿色发展理念不断践行。加强×疫情防控机制，机关党员干部和村委会常态化开展爱国卫生运动，推进村组“七改一清”行动、节能减排和非媒矿山转型升级工作，全面实施河长制工作；珍贵用材林种植×万株，涉及×个村委会×个村民小组×户；加大对外来有害入侵生物薇甘菊的防控力度，灭除面积×亩；安装农户茶叶杀青炉、液化气×台，超额完成×台；调查出×余株古树名木。（四）社会事业短板不断补齐。一是教育均衡发展。全镇扫除青壮年文盲率 100%；“两基”成果、“两免一补”和“营养餐”政策得到巩固和落实；中小学办学十项指标已达标，顺利通过国家级义务教育均衡发展验收，教育均衡发展已基本体现。二是医疗卫生工作有序推进。2019 年建立纸质居民健康档案×万人份，101其中农村居民档案×万人，建档率×%；7 岁以下儿童×人，建档100%，群众看病难的问题得到有效解决。三是社会保障体系不断完善。2019 年全镇参保率×%；居民养老保险参保人数×人，新增贫困人员×人，参保率×%；完成农村劳动力转移就业信息调查“一人一表”登记工作，×省农村劳动力专业就业平台录入率100%。四是积极开展民族文化工作。加强非物质文化遗产保护工程建设力度，积极配合上级部门开展 2019 年度“文化惠民送戏下乡”文艺演出；成功举办傣历×新年节、×年嘎汤帕节、三八妇女节和“七一”建党节系列文艺晚会，群众文化活动不断活跃。（五）精准脱贫成效不断体现。镇党委、政府始终把脱贫攻坚作为一项政治任务来抓，成立精准扶贫工作领导小组，下设扶贫办公室，建立健全工作制度，压实工作责任，密切联系挂包单位，协调挂包单位发挥帮扶力量。全面开展动态管理，到 2019 年底已脱贫×户×人，未脱贫×户×人，201×-201×年脱贫户清退补录×户×人。扎实开展第一、二、三批安全保障性住房工作，共涉及×户×人。精准脱贫项目总投资×万元，基础设施和公共服务设施建设已完成项目资金拨付×万元。2019 年度第一、二批省级专项扶贫资金整村推进项目总投资×元万；2019 年度第二季度涉农整合资金×、×、×村小组自然村整村推进项目投入资金×万元，已拨付资金×万元；201×年×行政村整村推进项目投入资金×万元，已完成镇级验收并交付使用。102（六）乡村管理水平不断提高。不断深化平安建设，健全完善社会治安防控体系，优化服务管理，人民群众安全感满意度逐步提升。不断建立完善矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，解决信访和矛盾纠纷问题能力不断提高。加强安全生产经营法规落实，主动开展“安全生产月”活动。积极探索搭建诸如民情恳谈、村民代表大会等村民参政议政的民主协商平台。二、存在的不足和问题我镇乡村振兴虽取得了一些成绩，但我们也清醒地看到，乡村振兴发展还存在一定困难和挑战：道路交通、农田水利等基础设施依然薄弱；教育、医疗等社会事业依然滞后；社会维稳工作压力大；贫困面大，脱贫攻坚任务艰巨；农村环境卫生整治尚未得到有效解决。三、下步“三农”工作方向（一）扎实抓好现代农业促进增收。巩固提升橡胶、茶叶等传统产业发展，进一步优化产业结构，加大对魔芋、蔬菜、芒果种植等新兴产业和辖区专业合作社的扶持力度。深入推进扶贫开发项目扶持力度，落实×村小组猪舍建设、推进×村小组蜜蜂养殖项目。拓宽思路，围绕旅游和贸易合作两个关键，引导群众向冰鲜水产品、肉类产品新业务和边民互市贸易方向发展经济。（二）扎实抓好农村基础设施建设。加快×村小组体彩公益金项目实施。争取×、×、×、×、×、×等村小组一事一议财103政奖补项目立项。加快推进城乡住房建设，继续实施好农村旧危房改造和抗震民居工程，保障人民群众生命财产安全。配合做好远关高速公路征地、兑补等工作；抓好×铁路征地、×高速改扩建收尾各项工作和加快远关高速公路的建设力度；抓好×、×小组各×万省级示范村项目建设；抓好×村小组舞台、公厕和×办场自来水项目建设；积极争取资金推进民族文化广场建设征地及相关工作；积极争取资金推进×个村委会集体经济项目建设力度。（三）扎实抓好美丽×建设步伐。继续巩固国家级生态乡镇创建成果，着力推进旅游综合设施和景区景点的改造升级工作，由观光旅游向休闲、康体、养生旅游转变，依托×仙境景区、×和×美丽乡村及芒果树“四位一体”项目建设资源优势，加大招商引资，优化管理，壮大生态旅游项目。做好对外来入侵物种的预警与防控工作；大力实施人居环境行动计划，严格落实节能减排、环境和耕地保护、节约用地制度，全面落实“河长制”和退耕还林，让青山更青，绿水更绿。（四）扎实抓好民生保障体系建设。继续大力宣传、落实粮食直补、公益林补偿等强农惠农政策；稳步推进医疗卫生、计生服务等工作；进一步扩大医保、养老保险等各类保险的覆盖范围；继续落实城乡低保、困难群众突发性、临时性生活困难救助和高龄补贴等工作，健全城乡居民的生活保障体系；加强应急管理和防灾减灾体系，提高处置突发事件应急能力；依法依规、化解矛104盾纠纷，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度；全力以赴开展脱贫攻坚，努力打赢脱贫攻坚收官战。（五）创新构建乡村振兴治理体系。广泛开展爱国主义和民族团结教育，全面落实党的民族宗教政策，防范和处理邪教问题；加强社会治理制度建设，完善社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；加强基层党组织建设，丰富民主建设内涵，完善村规民约，力促村级治理法规化、规范化；大力支持发展创业、优秀传统文化产品创收等致富路。105镇级：乡村振兴工作会议发言 2徐屾讲话 乡村振兴 交流发言 镇级大家好！根据市委统一安排，我们到×学习考察了乡村振兴先进经验和做法，下面，就本次学习简要谈几点体会。一、×学习感受一是制定政策“咬定青山不放松”。一是善于理解政策突破政策。×省委的决策部署能够始终紧扣中央精神，在深度消化中央政策的前提下，明确“两山”理论作为指导发展的理念，探索推进绿色经济、美丽经济，把自身发展与国家战略有机统一。二是敢于踩红线踩边线。各地各村善于发现自身优势，找准地域特色与市场需求、乡村振兴与宏观政策的切入点，精准定位发展目标，实现了乡村快速转型、彻底转型。三是坚持一抓到底久久为功。各级党委政府始终围绕一县一特、一镇一品、一村一业这个目标，持之以恒，经过×年坚持不懈的投入、打造，逐步形成了绿色经济、美丽经济的发展模式。二是布局推动“众人划桨开大船”。一是突出党建引领。在选优配强村支部班子的前提下，突出书记、班子、党员的示范引领106作用，重点抓好“三带”，即书记带班子、班子带党员、党员带群众，用党组织的影响力聚合促进发展的凝聚力，营造齐心协力干事业的氛围。二是强化有效管理。坚持严管就是厚爱，严格执行党的各项规章制度，设立网格支部、二级支部，做到党员教育管理全覆盖。建立完善村民自治、三副班子联席会、村民恳谈会等制度，调动群众自治的积极性，形成党建管理与村民自治互相补充的工作模式，凝聚了发展合力。三是狠抓绩效考核。注重用考核的方式为干部加担子、压责任，制定完善支部、村组长及信息联络员考核细则，每月一小考、一年一大考，并实施差异化奖惩，为干部干事创业提供了刚性约束。三是工作落实“撸起袖子加油干”。一是聚焦任务抓落实。始终把工作任务当政府责任、当目标要求、当最大刚性，全力以赴抓贯彻落实，特别是村组干部在推进工作时，能够始终坚持“白加黑”“五加二”，瞄准一个目标不撒手、不松劲、不掉队，工作效率非常高。二是攻坚克难抓落实。面对矛盾问题，村组干部坚持不推诿、不逃避、不讲价，在关停企业，化解矛盾纠纷，推进经济模式革新等方面迎难而上，不厌其烦做工作，扎扎实实解难题，扫清了村级发展的“拦路虎”。三是严守纪律抓落实。严守原则底线，紧扣民主、民权、民心等重点，严格执行民情联系员制度、村务公开制度、集体会商制度和群众监督制度，杜绝了吃拿卡要、贪污腐败等现象。107四是发展成效“幸福生活靠奋斗”。经过××年的接续发展，×村庄生态环境更加宜居，农旅经济不断壮大，民生福祉更加厚实，基层治理更加有效，党风政风民风更加纯粹。特别是我们此次考察的×村、×村、×等村庄，由原有的粗放式、高污染、无序化发展，迅速转变为卖风景、卖文化致富，旅游经济、绿色经济、美丽经济等理念带来的生机迅速转化为蓬勃商机，村级经济增长了 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倍，村民精神文化生活十分丰富，村风民风非常和谐，多年没有发生一起重复上访、越级上访、集体上访事件。二、×镇的打算一是聚焦“三大目标”找定位。思维是行动的先导，目标是发展的方向。我们结合×镇情实际，提出了经济社会发展的中期目标，即本届政府任期内，力争镇规模工业企业总数达×家，实现财政收入×万元；全力助推集镇建设进入快车道，实现集镇形象再上新台阶。二是抓牢“三大机遇”谋发展。一是抓牢空降场扩展机遇。×××已初步同意将空降兵×综合训练场地幅扩展至×平方公里，拟搬迁×个自然湾、×户、×人，仅在×总投资在××亿以上。×镇一切围绕“部队”转，一切贴着“搬迁”干，把空降兵当成×的品牌，把×综合训练场当成自己的名牌。××投资××万元，贯通了绕镇公路建设，投资近××万元的××公里战备公路还在建设中。今年，我镇还将投资×万元，打通×至×高速连108接线×公里，打通×至×旅游公路×公里。二是抓牢特色小镇建设机遇。国防军旅特色小镇是市委市政府力推的市级重点项目，并作为解决搬迁安置群众就业问题的载体。近期，国家教育部下属单位建筑设计院到×现场考察，拟依托空降兵×综合训练场打造全国中小学生研学游实践基地。目前，特色小镇概念规划已完成，雨污管网、绕镇道路、沿河公园、污水处理厂、变电站等配套基础设施已基本完成，我们将加快完善特色小镇整体规划和配套基础设施，尽快引进×-×家国字头企业投资，全力打造×平方公里的特色小镇。三是抓住×生态经济带机遇。×××，×生态经济带发展规划初步制定完成，并写入国家、×省“十四五”规划。作为×流域源头之一，×积极申报×水源地生态修复、×流域小河流整治、尾矿库治理等建设项目。三是建好“四大片区”促振兴。一是着力打造军民融合区。空降兵×综合训练场扩展完成后，可同时驻训×万人，消费预期在亿元以上。本着共建、共用、共创、共享原则，重点发展休闲观光、特色种养殖等，由企业主导，对接空降兵军和各学校，为驻训官兵和社会实践的中小学生提供餐饮娱乐、学习教育、研讨培训等服务，依托空降兵×综合训练场与特色小镇，打造军民融合创新示范区。二是着力打造集镇中心区。第四期搬迁安置完成后，×集镇人口将达×万人,加上驻训官兵和游客，集镇周边人口将近×万。我们将聚焦完善集镇功能、提升集镇形象，启动×集109镇街道改造，不断完善基础设施，发展壮大商贸物流、餐饮娱乐行业，提高集镇中心区人口承载和服务能力。三是着力打造自然风光区。充分发挥花山片区山多林密水广的生态环境优势，深度挖掘×红色革命旧址，以生态公益林、白蚁沟原始森林、花山水库、新四军革命旧址为基础，发展生态游、养生游，打造以游山玩水、喝茶健身为主题的自然风光区。四是着力打造特色产业区。×目前有各类种植、养殖合作社×多家，栽种桃树、葡萄×多亩，香菇×万棒，养殖牛羊鸡猪×万只（头），是产业发展的良好载体。我们将本着育强、扩规、做大的原则，做强做实×山、×农业、×林果等农业专业合作社，打造畜禽养殖和蔬果种植为主的环集镇产业发展区。在乡村振兴工作中，我们将牢牢把握以下原则：一是不搞遍地开花，突出集镇中心区、产业发展区，突出中心湾、集并湾；二是鼓励群众参与，放大资金效益。要求群众出资出力，对群众积极性不高、参与率不高、等靠要思想严重的村湾一律叫暂停；三是必须先地下再地上，弱电必须入地，水污必须分流，污水必经处理，坚决避免先建后改、先建后拆的现象发生；四是必须坚持高标准建设，建一处成一处，建一处美一处。五是有投入必须有回报；六是严禁砍树、电触鱼、打猎、盗伐盆景树等不良行为。三、几个建议一要培养超前的谋远能力。不谋全局者，不足谋一域；不谋110万事者，不足谋一时。政府作为一级管理机构，要善于从长远考虑、从全局考虑、从基层实际考虑，紧扣国家政策，以客观务实的态度，因地制宜制定发展的长期规划，并一以贯之地坚持执行，变造盆景为造全景，变谋一时为谋长远。二要建立有效的管理机制。好干部是管出来的，好工作是逼出来的，好氛围是干出来的。健全完善、贴合实际的机制是实现有效管理的根本保障。要不断创新管理考核机制，将干部群众的切身利益与管理机制联系起来，制定符合实际、可操作性强、有约束效力的管理机制，实现对党员干部、普通百姓和工作实绩的有效管理。三要营造纯粹的干事环境。基层干部普遍觉得做事难，做成事更难，做对事难上加难。少数市级职能部门一味追求明哲保身，刻板机械地执行政策，用唯下唯实际替代唯上唯政策，要真正做到为干事的人撑腰，为担当的人担当。111市级：推进乡村振兴的经验与启示 1网络 安进秋经验 乡村振兴 市级望得见山，看得见水，记得住乡愁。无论什么季节，各地游客来到×，都对美丽和谐的×村寨连连赞叹，流连忘返。近年来，×大力实施治理能力提升工程，加强农村基层党组织建设，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，使广大农村面貌焕然一新，有力推动了乡村振兴，为更好地推进乡村振兴提供借鉴。引领乡村振兴“新航向”。乡村治，百姓安、国家稳。当前，我国农村基层党建存在薄弱环节，需要通过健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，推动国家治理体系和治理能力现代化建设向乡村延伸。要下好乡村振兴战略这盘大棋，关键还是要坚持和发挥农村基层党组织的作用。突出抓思想政治建设，坚持以新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，团结带领农村党员群众坚定不移跟党走。锻造高素质基层党组织“领头羊”。常言道：“村看村，户看112户，群众看着村干部。”振兴乡村，需要一大批信念坚定、政治过硬、勇于担当、德才兼备的优秀党员干部来带领群众脱贫致富，必须把干部队伍建设摆在突出位置。在推进治理能力提升工程中，坚持党建引领，狠抓基层组织建设，从组织体系、干部队伍、基础保障等方面提升农村基层党建工作质量，先后安排数十万名党员干部、脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员和“第一书记”驻村入户、结对帮扶，成为推动脱贫攻坚和乡村振兴的坚强堡垒。注重农村基层干部教育培训，切实引导广大农村干部认清自己肩负的职责，为乡村建设和振兴作出应有的贡献。×创新推广屯级“一组两会”（党小组+户主会+理事会）协商自治模式，在×万个自然村建立了“一组两会”制度，通过户主会拓宽村民议事平台，通过理事会强化村民民主自治，实现村民自治与村庄管理的有机统一。群众参与村民自治更主动、更积极。奏响乡村治理变革“新号角”。乡村治理是国家长治久安的根基。党的十九大报告提出的“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，为提升乡村治理现代化水平指明了方向和路径。大部分行政村建立了“一约四会”，即村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会，实施村规民约完善提升计划，针对脱贫攻坚中的“等靠要”、懒汉行为等问题，完善奖惩机制，形成“我脱贫、我光荣”的良好氛围。同时，实施农村人居环境整治工程，推进乡村法治建设，提升乡村德治水平，从而对推动113产业发展、保护生态环境、醇化良好乡风、改善农民生活产生直接影响，提供有力保障。近年来，×深入开展“美丽×”乡村建设活动，分为清洁乡村、生态乡村、宜居乡村和幸福乡村四个阶段，目前正在推进幸福乡村建设，集中开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动。不仅整治了乡村环境，有效释放了农村公共空间，拓展了乡村集体收入，而且还弘扬了公序良俗、强化道德约束，提升了乡风民俗文明程度，使产业强、百姓富、生态美、群众幸福感高的绿色发展之路越走越宽。乡村是国家政权的“神经末梢”和最基本的治理单元，乡村治理构成整个国家治理的重要基础和有力支撑，也是实施乡村振兴战略、实现乡村善治的基石。乡村治理的效果不仅决定着乡村振兴的质量与水平，决定着乡村社会的发展繁荣与稳定，而且折射出国家治理的整体水平。因此，要达到农业强、农村美、农民富的乡村振兴目标，就必须从理论创新与实践创新双重角度，前瞻性地推进乡村振兴战略。要消除那种简单的“要人要钱要物”思维，强化治理思维，在乡村与城市的良性互动与融合发展中把乡村振兴战略向前推进。114市级：推进乡村振兴的经验与启示 2网络 张本波经验 乡村振兴 市级一、乡村振兴离不开城镇化的高质量发展乡村振兴并不是逆城镇化过程，而是城镇化发展的高级阶段。整体而言，×的城镇化已经走过了快速发展阶段，初步进入城乡融合的稳定发展阶段。2019 年×城镇人口比重约为×%，其中×、×、×、×城镇化率分别达到×%、×%、×%和×%。随着城镇化的推进，城镇人口及其消费市场不断扩大，为农村产业发展提供了更广阔的市场空间，为乡村全面振兴奠定了坚实基础。实现乡村振兴和城镇化协同发展，关键是要实现城乡资源的双向流动。首先需要破除城乡二元体制，发挥城镇对乡村发展的支持和带动作用，促进农村富余劳动力和农村人口向城镇转移；其次要防止农村的空心化，引导城镇的资本、人才、先进技术等生产要素流入乡村，实现生产要素在城乡之间的双向自由流动。二、乡村振兴离不开农村产业融合发展产业是乡村振兴的核心载体，各地的资源禀赋不同，产业融合的路径也不一样。×在乡村振兴过程中因地制宜，打造“一村115一品”，形成了各具特色的融合发展模式。其中既有第一产业主导型，如××的盆景、××村和××村的草坪、××村的苗木等，这些地方都是从不起眼的农产品入手，做成了兴农富农的大产业；也有第三产业主导型，如××村、××村等依托田园风光和丰厚文化底蕴的乡村旅游业；还有第二产业主导型，如××村以家具制造为起点，逐步发展起集大小民营企业×家、实现工业总产值×亿的富民工业园，并进一步以职教特色小镇建设推动“职教+”的复合型产业体系。实现农村产业融合发展，关键是根据当地的资源禀赋，开发具有竞争力的特色产品，发展具有区域特色的主导产业。其次要重视产业链和价值链的拓展，实现三次产业的深度融合，提升乡村产品的附加值，增强乡村产业的抗风险能力。农村产业发展需要依托资源，但不能依赖资源。在调研中我们也看到，这些成功的乡村，并非都具有得天独厚的资源，反而是把一些常见的自然资源和文化资源，进行特色改造和深度开发，就可以成为致富的宝藏。三、乡村振兴离不开人力资源支撑人才是振兴乡村的关键，但乡村需要什么样的人才，只能根据每个村庄的情况量体裁衣。在×的调研中，我们既看到×庄、×村等乡村依靠本乡本土人才的自我更新，成功走出了创新发展的致富之路；也看到×、×村等乡村，在自身发展理念滞后、改116革动力不足的情况下，把出走的能人请回来，引领大家走上创新发展之路；还有更多的专业人才，特别是年轻人，看到乡村振兴带来的创业机会，投身乡村新兴产业和新业态的发展。如××村一群年轻的创业者，通过创立农产品电子商务平台和代理品牌网络进行销售，当年销售额即达到×万元。破解乡村发展人力资源瓶颈，关键是要改变人才由农村向城市单向流动的局面。从城乡融合发展的背景来看，乡村发展的空间相较有限，更多的人、财、物向城市集聚是大趋势，即使在发展相对较好的×乡村，离乡进城也是多数年轻人的选择。因而乡村人力资本开发应立足乡村振兴需求，明确目标人群，以新型职业农民、农业科技领军人才、创新型管理人才为重点，实施精准的人才培养和引进政策，为有意愿在乡村发展的各类人才能够大施所能创设良好发展环境。另外，应把整体乡村人口作为战略资源，促进全员素质稳步提升，让人的全面发展成为乡村振兴的基石。四、乡村振兴离不开体制机制创新制度创新是乡村振兴的根本保障，乡村发展向前迈出的每一步，都伴随着体制机制的改革和完善。×在乡村振兴过程中，聚焦乡村振兴的关键要素，积极探索人才政策、土地政策、金融政策改革创新，如××区率先开展农村宅基地“三权分置”试点，颁发农村宅基地不动产权证，进一步盘活农村闲置资源；在全国117首推“投资债券贷款”模式，支持高标准农田示范区建设，解决农业发展的融资难题。破除阻碍乡村振兴的体制机制弊端，关键是发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换。加快农村承包地和宅基地“三权分置”改革，进一步盘活农村闲置资源。改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制。健全农村金融体系，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，满足乡村振兴多样化金融需求。118县级：实施乡村振兴战略经验做法 1网络经验 乡村振兴 县级一、我县实施乡村生态振兴战略的经验做法（一）全面提升农村人居环境1.健全完善城乡环卫一体化监管办法和监管机制。落实镇街村居和保洁公司责任，一月一考核，一月一兑现，将保洁经费直接与保洁效果挂钩，力求城乡环卫一体化全覆盖、真运转、见成效。连续开展农村环境集中整治活动，县美丽办联合县委县政府督查室和相关县直单位成立了×个督导组进行了不间断督导，全县的农村环境面貌获得了稳步提升。2.加快农村厕所改造。投入×亿元，全县×个镇街同时开工，美丽乡村示范村、美丽乡村达标村、生态宜居村梯次推进。去年完成×户改厕任务，计划×月底基本完成改厕任务。3.提升基础设施建设。村村亮建设方面，2019 年灯基础施工已完成×%,已安装灯×盏。目前该工程正在顺利推进。4.强化村庄绿化建设。全面推进城区、水系、道路、农田林网、镇村造林大绿化行动，打造多层次立体式绿化系统，确保创119成国家园林县城和省级森林城市。重点打造了×个省级森林乡镇，对×处镇街驻地进行了绿化提升，重点打造了×个森林村居，其中×个村庄申报了省级森林村庄。截至目前有×个镇街，×处镇街驻地，×个村庄已完成绿化建设，建立了×处镇街全民义务植树基地，镇街驻地绿化覆盖率达×%,村庄绿化覆盖率达×%，全县累计种植乔木×万余株，灌木×万株，累计建设绿地×万平方米，累计投入×万元。5.大力实施坑塘治理。制定了美丽乡村坑塘整治任务包保分解表。按照坑塘整治要求，各包保组按照任务分工进行了坑塘现状调查。以镇街为单位建立了坑塘整治工程电子档案，做到一村一档，一坑一档，档案内容包括面积、位置、现状照片、治理责任人、管理责任人等。为推进工程进展，确保工程质量，采取半月一调度，各包保组按照任务分工进行了技术指导和督导检查。（二）示范镇村创建工作。我县从 201×年启动农村环境综合整治，到 201×年提出美丽乡村建设××行动计划，把美丽乡村建设作为改善群众生活环境、建设“美丽幸福金乡”的重要基础和保障，深入实施美丽乡村建设“××行动”计划。目前，全县建设美丽乡村示范片区×处，打造省级美丽乡村示范村×个，市级美丽乡村示范村×个，完成美丽乡村达标村建设×个，××小镇、××材料小镇被评为省级特色小镇，××镇被评为省级美丽宜居小镇，××镇××村荣获全国文明村。120二、存在的问题和不足（一）资金瓶颈问题。乡村生态振兴建设是一项系统工程，涉及到方方面面，需要投入大量的资金。除了向上申报项目，争取了省、市财政资金支持外，尤其镇、村级经济实力有限、难以保证，其余部分主要靠县财政投入，由于我县经济比较薄弱，这直接影响到了工作的进展。计划项目资金安排与基层和群众的需求存在较大差距。由于规划定位较高，环境整治、公共服务、基础配套等工程量大，投入资金也相对较多，因为整治多、整治任务重，资金配套压力较大，只好“看菜吃饭”、有多少钱办多少事，而基层和群众要求加快建设的愿望又很迫切，由此显得心有余而力不足。（二）大蒜质量下降和种植污染严重。大蒜种植存在很多问题：一是品种问题，我县大蒜种植时间长，品种退化现象严重，缺乏知名大蒜品种。二是大蒜重茬病害严重。三是由于化肥、农药及塑料薄膜的大量使用，造成土壤有机质大量流失、板结、污染现象严重。以上原因造成大蒜产量及品质大幅下降，如不及时解决，将会影响到金乡大蒜的霸主地位。大蒜品牌利用不到位。三、下一步推进措施一是强化组织保障。各镇街、县直各有关部门要加强组织领导,健全乡村生态振兴工作领导协调机构,主要负责人亲自抓,分管负责人靠上抓,科室、站、所负责人具体抓,建立齐抓共管的工121作机制。各部门之间要协作配合,形成强大工作合力,凝聚所有人力、物力、财力全面推动乡村生态振兴。二是强化政策保障。全面落实各项惠农政策,积极创新农业各项补贴方式方法,大力支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。统筹财政涉农资金,支持规模养殖粪便有机肥转化、农作物病虫专业化统防统治和绿色防控工作。积极探索农业高效节约用水、农业面源污染等突出问题治理的长效支持政策。推进特色农业保险试点工作,创新绿色生态农业保险品种。大力发展“财政惠农信贷通”等产品,推进全县农业信贷担保体系建设,引导信贷政策向环境友好型、资源节约型农业项目倾斜。积极引导社会资本支持绿色生态农业的发展三是强化考核奖惩。将农业绿色发展纳入绩效考核范围和领导干部生态资源环境离任审计重要内容。研究制定具体可行方案,明确目标任务、职责分工和具体要求,建立农业绿色发展推进机制。结合美丽乡村达标率覆盖考核工作,出台考核细则,对各镇街农业绿色发展情况进行评价和考核;建立奖惩机制,对农业绿色发展中取得显著成绩的单位和个人,按照有关规定给予表彰,对落实不力的进行问责。四是强化宣传引导。充分运用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体,大力宣传乡村生态振兴的理念、政策和成果,大力推行绿色生产方式、工艺技术和设备应用,引领农业生产经营主体主动开122展技术改造,改善经营管理。从国民教育、新闻宣传、科学普及、思想文化等方面入手,大力倡导绿色生活方式推动形成厉行节约、反对浪费、抵制奢侈、低碳循环的良好风气,努力营造全民支持、全民参与乡村生态振兴的良好社会氛围。123乡镇：实施乡村振兴战略经验做法 1网络经验 乡村振兴 乡镇首先，坚持产业现代化，推动乡村产业振兴×乡充分发挥独特的区位优势，按照“一轴两带”（工业主轴、两侧农业产业带）发展布局，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，促进区域经济综合实力再上新台阶。一是持续壮大工业经济规模。加大工业反哺农业力度，开办“企业+自管委+农户”的“家庭工厂”，将纺织产业生产作业流水线引进老百姓家中，优先在×、×聚居点试点后再总结推广，实现群众不出家门也能挣钱，探索出一条村企融合发展的路子。二是持续加快农业产业化进程。×乡初步形成了以芦溪-大同-仁加靠山一侧为主的左侧农业产业带，以同盟村为主的右侧农业产业带。通过土地流转、已征土地“以租代管”模式，形成以猕猴桃、茶叶、特色种植为主的近万亩特色农业产业带。从经济上看，这种千家万户“划田埂而种”，小块农田生产效率低，规模化程度不够，收入水平不高，加之大量农民务工，造成土地经营分散、闲置，土地产出率难以得到较大程度提高。124三是持续壮大集体经济。全乡村级集体经济存在来源单一、收入少、抗市场风险能力弱等问题。因此，盘活现有房屋、厂房、土地、设施设备等资产显得尤为重要，通过、租赁、作价入股等方式，实现“资源变资本、产权变股权、农民变股东”。其次，坚持引培并举，推动乡村人才振兴一是提升乡村振兴人才素质。现代农业发展关键在人，培育新型职业农民就是培育×农业的未来。我乡正在探索与×农业大学、辖区内纺织企业、农业龙头企业合作办学方式，打造乡村振兴人才培训基地，开展纺织生产、特色果蔬种植培训，实现农民向产业工人的转变。二是引进专业化农村人才和培育新型经营主体。支持鼓励高校专家学者、在校大学生、企业家等群体，以志愿者、创业就业等方式投身农业农村，夯实农村发展人才支撑。新型农业经营主体是发展现代农业的主力军和突击队。要加大培育新型专业合作社等新型经营主体力度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，提高现代农业经营水平和效率。三是选优育强农村干部队伍。选派优秀年轻乡镇干部驻村工作，“把最能干的人派去打最硬的仗”。再则，乡村组织加强自身建设，在返乡回村的“能干人”、下乡创业的“实干家”中发展党员，用知识、能力充实党支部。最后，坚持以文化人，推动乡村文化振兴125中央 1 号文件发布以来，我们认真组织学习相关内容，重点抓好措施的对照性细化，结合我×各项产业发展的实际，重点搞好农村精神文明、文化生活，既要“富口袋”也要“富脑袋”，涵养文明乡风，增强乡村“软实力”。一方面在“关键小事”上勇于作为。在农村，厚葬薄养、铺张攀比、红白喜事大操大办等风气蔓延。农村是人情社会、熟人社会，要在红白喜事、结婚彩礼这些“关键小事”上树立社会主义核心价值观，防止不良习气蔓延。另一方面在新村管理上找突破。×乡聚居点不同程度存在环境卫生差、私搭乱建多、乱堆乱放杂、群众意识淡薄等问题。通过探索和实施“四张清单”管理制度，从私搭乱建、菜园治理、卫生秩序、文明创建等方面治理出一些成效。126免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！