在全区脱贫攻坚问题整改工作会上的讲话同志们：刚才，市委邓保生书记，市政府张小平市长、漆海云副市长分别就全市脱贫工作整改工作提出了具体要求，杨宜同志结合我区实际，作了具体细致的部署。为进一步贯彻市里的会议精神，做好我区的脱贫攻坚整改迎检工作，我再强调三点意见，等下鲁书记还要作重要讲话，请大家抓好落实。一、思想认识要再提一档今年脱贫攻坚工作已经是第6次开会了，这么密集的开会，前所未有，但通过4月20日省里整改会议和今天市里会议的精神，我们一对比，还是存在差距，说明我们的思想认识还没有完全到位。我感到重点要提高三个方面的认识：1．要在标准上提高认识。我区在贫困户识别和退出上，存在程序不规范，资料保存不完整等问题，归根到底，是实施脱贫攻坚工作时，没有严格按照规定标准和要求执行到位。在贫困户识别上，我们要严格遵守精准识别原则，严格掌握精准识别方法，重点从农村低保人口识别“档外人士”，确保应进则进、该退则退，在贫困户退出上，要严格按照贫困户退出的标准、程序和要求，确保贫困户高质量脱贫。在资金管理上，要严格按照中央、省、市提出的具体要求，打破归口管理界限，切实整合到位。要抓紧出台我区财政专项扶贫资金管理办法，简化、优化资金拨付、使用程序，做到既能快捷有效使用资金，又要确保资金安全。2.要在帮扶上提高认识。据反馈的情况看，我们挂村帮扶部门的包村帮扶方案质量不高、可行性差。全区多数第一书记和驻村工作队对贫困村、贫困户的情况还不够熟悉，研究不深，没有积极帮助帮扶村落实扶贫资金、项目以及各项脱贫攻坚政策。我们很多第一书记、驻村工作队和结对帮扶干部在举措上还存在很多问题，只是偶尔的“输血”，而不是想怎么“造血”，仅仅满足于送米、送油，逢年过节送现金慰问，这些手段并不能真正帮助贫困户摆脱贫困。我们要主动探索更多的扶贫方式，比如洪塘镇土岭村的肉牛养殖扶贫、光伏扶贫、电商扶贫就是很好的做法。每户送一头成年母牛进行养殖，母牛饲养四年之后归贫困户所有，期间每年所产牛犊皆归贫困户所有，仅此一项，贫困户年均增收5000元左右。通过建成的80kw光伏发电站，每年可以发电9万多度，村里一年可增加9万多元收益。通过建立电商服务站，大力推销本地的水稻、生姜、辣椒等农产品，帮助贫困户解决了销路难题，土岭村去年仅生姜一项就销售了10万多斤，户均增收1000元左右。现在，我们还有一些乡镇开动脑筋不够，想不出什么好的扶贫项目，很多乡镇都开始打算建设光伏电站，但国家鼓励政策一般都是一开始高，以后普及了就会逐步降低，过去一个20kw的光伏发电站，一年实际发电大概在1.6-2万度之间，一年可收益2万元左右，目前，光伏发电从去年每度1.2元降到了9毛8，今年6月30日后，国家去年3毛钱的补助就不再给了，一度电只有8毛5，比原来少了很多，所以大家也不要认为建起了光伏电站就可以不用管了，还是要多动脑筋。同时，要把扶贫与扶志有机地结合起来，破除部分贫困户“等靠要”思想，激发他们自身的创业动力，真正地让他们走上小康。3．要在作风上提高认识。从区督查组第一次综合督查来看，我们所有乡镇、街道虽然都安排了第一书记、驻村工作队和结对帮扶干部，但很多驻村工作队和第一书记没有认真到村里去调研，也没有帮助所驻村制定帮扶规划和帮扶工作计划，形同虚设，只停留在名单上墙的程度。这些问题的存在，反映出我们工作作风存在很大差距。下一步，要加强对第一书记、驻村工作队和结对帮扶干部的督查，强化问责。总之，各单位要把驻村帮扶工作当作一项严肃的政治任务，如果迎检时，因为某个驻村工作队和第一书记的缘故，扣了分，板子一定会打到具体人的身上去。二、脱贫举措要再实一些目前，我们剩下的时间也不多了，一定不能再漂浮，举措要落实到位，重点抓好两个方面的工作：1.要围绕问题抓落实。上个月，全省脱贫攻坚整改工作会议整列举了国家考核评估中指出的我省的4个方面共性问题、省督查评估中发现的5个方面的突出问题。我当时也点明了我区存在的7个方面的具体问题，会后，区里结合实际情况，对这些具体问题又做了细化补充，并逐个制定了整改方案，大家一定要对照抓好落实。这7个问题，我再强调一下：一是关于扶贫资金和项目管理问题。扶贫资金滞留严重，涉农资金统筹整合不到位，扶贫项目资金使用不够精准、管理存在漏洞。二是关于精准识别和退出问题。贫困人口识别不精准，贫困户识别和退出程序不规范，贫困户信息采集不实不准不全，贫困户脱贫质量不高。三是关于基层基础工作问题。帮扶工作不扎实，乡镇、街道扶贫工作站无专职扶贫干部、无专门办公室、无经费保障，贫困户档案资料管理不规范。四是关于落实扶贫政策措施问题。职能部门扶贫政策不够透明、操作性不强，上级扶贫政策没有完全落实；乡镇、街道在落实上级扶贫资金项目时不实。五是关于思想认识问题。各部门对脱贫攻坚工作重视程度不一，乡镇、街道主要领导重视程度不够，村（社区）支部书记重视程度千差万别。六是关于脱贫攻坚政策宣传问题。政策宣传还不到位，宣传氛围还不浓厚。七是关于扶贫领域微腐败问题。从审计和巡查情况看，扶贫、涉农及民生领域资金违规挪用、多计项目工程款、村干部贪污等问题时有发生。针对这些问题，接下来的一个月，我们要坚持责任导向，明确整改目标、整改责任和整改时限，确保每一个问题都有人抓、有人管；要坚持效果导向，要较真，要实在，对查出的问题，要及时整改、及时销号；要坚持问题导向，做到缺什么补什么，有什么问题解决什么问题，补足短板抓落实。2.要围绕要点抓落实。一是要提高“两率一度”。“两率一度”就是“识别精准率、退出精准率、群众满意度”。当前，贫困户识别不精准是我区打赢脱贫攻坚战最大的拦路虎，主要原因是存在未整户识别，符合建档立卡条件的贫困户没纳入建档立卡，不符合条件的也没及时清退或作脱贫处理，贫困户存在被脱贫，虚假脱贫。而要解决精准识别精准退出问题，就必须以提升“两率一度”为目标导向，决不搞数字脱贫、虚假脱贫，要全力解决因病返贫等突出难点问题，拿出超常规举措，提高脱贫攻坚的精准性和有效性。二是要做到“两不愁三保障”。其核心就是要确保农村贫困人口全部脱贫，确保贫困村全部脱贫摘帽。而完成这两个目标，就必须强化科学施策，精准帮扶。比如，在转移就业脱贫方面，要注意抓好技能培训、企业扶持和创业带动；在产业扶持脱贫方面，要认真制定产业扶持规划，科学确定产业发展方向，积极探索产业扶持模式；在易地搬迁脱贫方面，要明确搬迁的对象、指导原则、安置方式和搬迁标准，确保贫困人口搬得出、稳得住、过得好；在社会保障脱贫方面，要抓好教育、医疗、住房保障，加快实施教育扶贫工程，保障贫困人口享受基本的医疗卫生服务，确保住房最危险、经济最贫困的农户有基本安全住房；在特殊救助脱贫方面，要对那些因病、因学、因灾、因残等致贫或返贫的贫困户，通过多样化的救助方式确保不再返贫、稳定脱贫。三、组织保障要再强一级1．要切实担起责任。刘奇省长曾说过，解决扶贫中出现的问题，要像“反四风”、反腐败一样较真从严。各脱贫攻坚领导小组成员单位要加强统筹协调，靠前指挥、发挥职能，紧紧围绕“十大扶贫工程”及脱贫规划，落实好配套措施。各相关业务部门要密切协作，发挥各自职能优势，共同落实好精准扶贫各项任务。各乡镇、村作为脱贫攻坚的前沿，是本地整改工作的责任主体，要突出抓好精准识别、精准施策，一项一项地把任务落实好，要勇于担当，敢于作为，扎实工作，确保精准扶贫的各项政策措施落地见效。2．要切实发挥督查作用。督查要严要实，不能顾及人情，一定要点到痛处，才能起到警醒作用。前段时间，区里两个督查组深入乡镇、街道，发现和反映了一些问题，但这还不够，5月21日，省里的小考就要来了，从今天开始，我们要重点围绕督查评分的重点和薄弱环节，进行高密度、地毯式督查，每周要巡视督查若干地方，做到一周一通报，要见地、见人、见事，切实发挥好督查作用。各乡镇、街道和各精准扶贫领导小组责任单位也要成立相应的督查组，加强对脱贫攻坚整改工作的组织领导，逐级传达压力，层层抓好落实，确保整改各项工作全面落实到位。3．要切实弹好钢琴。目前，区里的工作事项确实繁重，既要抓违法建设的治理，又要开展铁路、道路两侧的环境整治，既要抓安全稳定环保，又要抓项目抓经济，但我们不能因此就忽视脱贫攻坚工作，可以说脱贫攻坚是目前最大的一笔政治账，特别是国家和省里重视程度空前，乡镇、街道党政主要领导作为脱贫攻坚“第一责任人”，这两年一定要把主要精力和时间用在抓精准扶贫、精准脱贫上，不光自己重视也要抓压力传导，既要指挥部署也要亲临一线，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，在脱贫攻坚上，决不能当“甩手掌柜”。同志们，脱贫攻坚工作做得好与坏，关系到我区广大贫困群众的能否摆脱贫困，关系到我区能否与全市同步实现全面小康。大家一定要从讲政治的高度，认真贯彻中央、省、市脱贫攻坚决策部署，把脱贫攻坚作为头等大事，以背水一战的决心、“绣花”的功夫，推动脱贫攻坚工作做得更实更细，确保如期实现脱贫目标。