为认真贯彻落实党的十九大会议精神，进一步加强市直机关党的基层组织建设，扩大党内民主，完善基层选举制度，推进机关党的民主建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，结合市直机关的实际，特制定本实施办法。
一、换届选举的重要意义
选举产生党的各级领导班子，是党的民主集中制基本原则之一。党章明确规定：党的基层组织任期届满后，必须按期进行换届选举。认真做好基层党组织换届选举工作，是新形势下坚持党的民主集中制的重要体现，是保障党员权利正常行使的重要途径。搞好换届选举，有利于党组织认真总结工作，肯定成绩，查找不足，更好地接受党员群众的批评和监督；有利于充分发扬民主，健全党内生活，调动广大党员的积极性，增强党员民主意识和参与党内事务的责任感；有利于巩固党的先进性，进一步加强党组织班子建设，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。要通过换届选举，努力选出组织满意、党员公认、群众拥护的基层党组织班子，保证机关党建工作走在全市基层党组织建设的前头。
二、换届选举的原则
1、选举权平等的原则。一是所有党员都应在平等的基础上参加选举和公平竞争；二是党组织要保障党员的选举权和被选举权。根据党章和党内有关文件规定，正式党员都享有选举权和被选举权。要严格按照规定的条件和程序民主推举候选人。
2、差额选举的原则。即在选举中实行候选人数多于应选人数的不等额选举。一种是直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行选举；另一种是先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。
3、无记名投票原则。党章规定，党内选举采用无记名投票的方式。
三、基层党组织的任期、任职和产生办法
按照《〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施细则》关于党的基层组织任期的规定，市直机关党的基层委员会每届任期4年，总支部委员会、支部委员会和不设支部委员会每届任期3年。根据市直机关的实际情况，机关党委、党总支、党支部届期已满的，需按期进行换届选举，如需延期或提前换届选举应事先报经市直工委批准。延长期限一般不超过一年。
机关党的基层委员会由5—9人组成，总支部委员会由5—7人组成、支部委员会由3—5人组成。书记一般应由本部门党员行政负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的党的基层委员会，可增设1—2名副书记。党的总支部委员会、支部委员会和不设支部的委员会必要时可增选一名副书记。
机关党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。选举办法、书记、副书记、委员的选举人选，在选举前经部门党组（党委）同意后，报市直工委审查同意；选举结束后，书记、副书记人选报市直工委批准，委员报市直工委备案。党员人数在五百人以上或所辖党组织驻地分散的，经市直工委批准，可以召开党员代表大会进行选举。
四、换届选举的主要程序及内容
1、选举的准备
（1）换届选举工作要在单位党组的统一安排下进行。机关党委、党总支加强对所属支部的领导。认真研究召开党员大会或党员代表大会进行换届选举的有关事宜；确定党员大会或党员代表大会进行换届选举的有关事宜；确定召开党员大会或党员代表大会的时间、主要议程；确定下届党的委员会委员、书记、副书记候选人和选举办法等会议有关资料。
（2）委员会成员对各项筹备工作实行分工负责。书记或副书记要加强检查督促，注意协调各方面的工作，支持重大问题集体讨论决定，并注意与上级党组织沟通情况。
（3）准备机关党组织工作报告。要召开委员会会议，就如何起草工作报告问题进行研究，拟出提纲，指定起草人。工作报告要广泛听取党内外群众意见，要充分肯定成绩，找出工作中存在的问题及其改进工作的新思路新办法，经过充分讨论修改后，最后提交党组织委员会讨论通过。
（4）进行选举教育。要通过组织生活和必要的会议，对党员进行五个方面的教育：一是党的先进性教育；二是党的民主集中制教育；三是开好党员大会或代表大会指导思想的教育；四是有关干部政策和干部标准的教育；五是正确行使民主权利的教育。

（5）酝酿确定候选人。候选人必须经党组织和选举人的充分酝酿讨论来确定，候选人差额为应选人数的20%。其形式可以由党员或党小组提名，委员会集中各方面意见经过认真酝酿后提出，也可先由委员会提名，交党小组和党员酝酿讨论，在研究候选人时，必须充分考虑工作需要、工作能力和政治思想表现；出席上级党代表大会的代表候选人必须体现先进性和代表性，能够充分反映党组织各方面的情况以及党员、群众的呼声和要求。候选人确定后，应向市直工委以文件形式呈报关于召开党员大会或党员代表大会进行换届选举的请示，请示的主要内容包括：本届委员会成员的时间、届满时间、拟于何时举行换届选举；下届委员会委员、副书记、书记候选人名单及基本情况、选举办法等，填报《×××××委员候选人审批表》，附表一式两份。

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