在全市落实国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

  市政府在这里召开全市落实国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”工作会议，学习有关文件、落实工作措施，充分表明市委、市政府对国有企业反腐倡廉工作的高度重视。自十七届中央纪委二次全会重申并提出“七项要求”以来，作为市属国有企业分布最集中的国资系统高度重视，在市政府、市纪委的直接领导下，开展了有效的工作。借这个机会，我代表市国资委党委，向大家汇报一下前阶段的工作成果，并就国资系统如何贯彻今天会议精神，更好地落实“七项要求”讲几条具体意见，过一会儿，市纪委殷乐人副书记和市政府孟建新副市长还要作重要指示。

  一、肯定成绩，认识问题，为更好地落实“七项要求”提供宝贵经验

  中纪委二次全会提出“国有企业领导人员廉洁自律七项要求”后，中纪委紧接着出台《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释的通知》，对国企领导人员在同业经营、关联交易、特定关系人经营行为、资产整合、抵押、担保、委托理财、企业上市、薪酬领取等方面的一系列行为进行了明确界定和禁止。国务院国资委同时下发《关于认真贯彻落实国有企业领导人员廉洁自律七项要求有关事项的通知》，对抓好七项要求的贯彻落实进行详细部署。根据这一系列文件要求和市委、市政府、市纪委领导的指示精神，6月份以来，市国资委把抓好“七项要求”的落实作为一项严肃的政治任务，认真研究、积极部署，并根据国资系统的实际开展了一系列贯彻落实工作，取得初步成效：

  一是认真学习、提高认识。“七项要求”发布后，市国资委第一时间召开党委会，专题进行学习研究。认为贯彻落实“七项要求”，是促进国有企业健康发展的迫切需要，有利于领导人员自觉纠正违规行为；贯彻落实“七项要求”是加强市属企业领导人员队伍建设的迫切需要，有利于企业领导人员在开拓进取的同时杜绝不良行为的发生；贯彻落实“七项要求”是整体推进市属企业反腐倡廉的迫切需要，有利于形成国企反腐倡廉建设整体推进的工作格局，必须在国资系统认真贯彻、全力推进。还对有关落实工作进行了研究和布署，并发出通知，要求各国有企业立即组织学习、深刻领会精神。并召开了有关国企领导人员学习座谈会，提高认识，部署贯彻措施。9月份，市纪委会同国资委党委发布《关于认真贯彻落实国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”的通知》，提出了对照检查的具体要求。10月份请国务院国资委改革发展司领导作职工股清理的辅导报告,解读疑难问题。

  二是建立机构、加强领导。为切实加强对落实“七项要求”工作的领导，市国资委成立了专门工作领导小组，全力推进这项工作。各企业也积极响应，在及时组织领导干部学习文件，准确把握精神实质的同时，许多企业也成立了“清理规范小组”等工作机构，制定详细工作计划，指导工作开展。在此期间，委领导还多次带队赴有关企业调研，宣传“七项要求”，了解存在问题，指导落实工作；并数次召集各企业清理规范小组组长、主要负责人、纪检监察负责人等进行座谈，研究进一步完善工作的措施，取得积极的推进效果。

  三是积极开展专项调查。对照“七项要求”的规定，根据市纪委、市委组织部、市监察局和市国资委联合通知的精神，6月份，我委对国资系统企业领导人员投资入股情况进行了专题重点调查，45家国企的190  名领导干部参加了自查登记。9月份，我们又按照市纪委“贯彻落实七项要求的通知”精神，对国资系统领导人员执行“七项要求”的情况进行全面自查登记，现正对自查登记情况进行审核、汇总和梳理。从初步调查情况看，市国资系统的企业领导干部在廉洁自律方面总体上是好的，绝大多数人员没有违反规定，但也存在少数企业领导人在领取薪酬方面不很规范，部分国企领导人员在本企业及关联企业投资持股等问题。由于历史的原因，国企领导人员在本企业及关联企业投资持股的现象较为突出。从调查的数据看，国资委系统9家企业有投资入股行为，涉及领导人员56人，接受投资入股的企业34家，涉及投资金额近4000万元（不包括温州银行）。国企领导人员投资入股时间跨度大，涵盖从1992年到2007年的各年度，主要特点是：接受投资的企业基本上为国企母公司参股、控股或职工集资全资企业；绝大多数接受投资的企业与母企业存在同业经营或关联交易，其商业机会由母企业无偿提供，在人员、资金、设备、技术等方面与母公司存在高度关联。以上情况虽有历史、客观的原因，但都不符合“七项要求”的规定。