开展农村基层巡察必要性的调研报告1、2015年，**镇许宅村干部孙某、村级便民服务中心工作人员邵某利用职务便利，以虚增失土农民养老保险补助名单方式冒领村集体资金数万元，其二人涉嫌职务侵占罪，被移送司法机关依法处理。  2、2015年，新河镇楼岙村原党支部书记廖某，伪造票据、冒领镇里拨付给村里的溪渠整治工程款5万元，涉嫌职务侵占罪，被移送司法机关依法处理。所谓上面千条线，下面一根针。长期以来，农村基层是各种问题和困难集中的地方。然而一些农村干部不仅没有履行好手中的权力，为村民谋取福祉，反而一门心思动着邪念，谋取一己私利，损害群众利益，引发群众上访。可见农村微腐败已成当下基层治理的“病原体”。推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。摘自在十八届中央纪委六次全会上讲话内容(2016年1月12日)因此,“打虎”的同时,“拍蝇”也是势在必行的.那么如何治理“蝇贪”，这就是我今天要讲的主题开展农村基层巡察，打通基层治理“最后一公里”。回到刚才看过的那两起案例，大家有没有想过案例中出现的腐败问题，是如何发现的。是的，其实就是通过农村基层巡察 查出来的，要不然类似这样的农村微腐败问题它是不会自动浮出水面。那么接下来我将从农村基层巡察的意义、内容、成效、以及做法四个方面来为大家介绍农村基层巡察。一、农村基层巡察的意义开展农村基层巡察，旨在规范农村“三资”管理，规范基层干部权力运行，促进农村基层党员干部转变作风、廉洁履职，确保我市决策部署贯彻落实，维护农村社会和谐稳定。开展农村基层巡察也是有效解决当前农村突出问题的现实需要，也是落实党委主体责任、从严管理干部的具体行动。通过规范化、常态化的农村基层巡察，及时发现、查纠农村基层突出问题和发生在群众身边的腐败问题和不正之风。二、农村基层巡察内容对信访重点村实施农村基层巡察，重点巡察违反村级“三资”管理规定、违反村级重大工程民主管理、违反中央八项规定精神、贪污贿赂、挪用侵占、以权谋私等群众身边的“四风”和腐败问题。三、农村基层巡察取得的成效上半年，共对66个村开展巡察，反馈问题线索22条；立案查处农村党员干部54人，给予党纪处分35人，其中涉及村两委主要干部21人。2015-2016年通过巡察，移交问题线索312件，立案查处农村党员干部164人，给予党纪处分135人，移送司法机关处理34人，挽回经济损失2500多万元。可见成效是有目共睹的。三、农村基层巡察的做法（一）加强组织领导，周密部署安排。一是强化组织领导。充实市农村基层巡查工作领导小组办公室成员，下设综合协调组、督查指导组。抽调30名巡察专职人员，拨出专项经费63万元保障巡察工作。落实巡察组工作场所、工作用车以及必要的工作设施。二是完善工作机制。在协助市委出台《温岭市农村基层巡察工作实施意见》的基础上，结合巡察探索实践，制定了《温岭市农村基层巡察工作手册》等配套制度。三是加强巡察指导。通过工作对接会、业务培训会、案件研讨会等形式组织巡察组人员开展专题培训，提高巡察人员理论和业务水平。（二）把握关键环节，积极稳妥实施。一是准确职责定位。巡察组不是“流动信访局”，其巡察组始终坚持自己的职责定位，在受理信访举报、梳理影响农村稳定问题的基础上，在有限的时间内，聚焦发生在群众身边的腐败和“四风”问题，找准主要问题及问题的主要方面。二是注重立巡立查。通过接受举报、听取汇报、民主测评、问卷调查、个别谈话、实地察看、查阅账册资料等措施，拓宽巡察信息渠道，着力发现、掌握“第一手”资料。对发现的问题线索集中力量快查快办，缩短问题处置周期，提升巡察震慑效果。三是整合工作力量。巡察组合理安排工作人员，将来自不同工作岗位、拥有丰富农村基层工作经验的人员配对成组，尽可能在巡察中发挥每个人的专业特长和工作优势。（三）注重成果运用，乘势扩大战果。一是实施问题分类处置。对巡察初核后认定涉嫌违纪违法的问题线索，移交纪检监察或公安、检察机关按规定调查处理；对违反作风建设、廉洁履职等规定的一般性问题，及时移交有关镇（街道）查处并督促整改；对民生类、诉求类问题，汇总后统一移交市信访局处理。二是推动“两个责任”落实。在对具体问题和直接责任人员进行查处的同时，坚持把具体问题放到党风廉政建设责任体系中去深挖细究，通过个案倒查镇（街道）党委主体责任和纪委监督责任履职情况。三是推动农村党风廉政建设六项核心制度落地生根。针对巡察中发现的决策不民主、村务不公开、财务不规范等制度执行方面的问题，市纪委牵头会同市委组织部、市农林局、市民政局组织开展六项核心制度落实情况专项检查，并及时开展“回头看”，对整改情况进行跟踪督查。  开展农村基层巡察，是全面从严治党的具体实践，是发现和查处群众身边‘四风’和腐败问题的利剑。通过持之以恒的开展农村基层巡察，相信打通基层治理的“最后一公里”指日可待。