农村集体经济问题调研报告发展壮大农村集体经济，是加强农村基层组织建设的重要支撑，是增强基层党组织凝聚力和战斗力的重要保证。近年来，xxx县在发展壮大农村集体经济方面开展了一些工作，但由于受各种条件制约，集体经济总体上还比较薄弱。因此，xxx县坚持从实际出发，因村制宜，充分发挥资源、区位、劳动力等优势，坚持“一村一品”的发展方向，从既能引导广大农民积极参与，又从切实可行的项目做起，积极探索适合本地集体经济发展的特色之路。一、农村集体经济状况当前，全县有集体经济的村42个，占全县行政村总数的66%，但集体经济规模普遍较小。其中：集体经济收入在1万元以下的村有22个，1-5万元的村有15个，5万元以上的村有5个。二、存在的问题及原因村集体经济主要依靠集体耕地承包和驻村企业赞助，自身“造血”功能不强、发展渠道不宽、发展后劲不足。1、发展集体经济观念弱化，氛围不浓。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、使用新科技的能力。对村集体经济建设积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。2、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一是尽管有些村在村级集体资产管理制度上作了一些改进和完善，但农村集体资产管理体制并未得到根本性的触动，这种模糊的制度不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心；二是管理难度加大，不同程度出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。由于集体经济在体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重，同时村干部领导水平低下，思想作风不正，素质不高，管理不善等原因挫伤了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性；三是财务管理制度形同虚设，财会人员业务素质不高，而且往往只负责核算，不履行监督职能，村干部的行为失去了监督。3、村干部思路不活跃，认识不足。有的村干部缺乏主观能动性,只考虑没有资源、没有资金、没有好政策，只抱怨工作难做，干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济思路未激活，“老办法不能用，新办法不会用”，在发展村集体经济的激励机制方面没有形成切实可行的措施和办法，对发展集体经济束手无策，领导无方，感到前途渺茫、日子难混。殊不知，任何一个地方都有优势可找、都有潜力可挖。三、做好发展农村集体经济的对策和建议（一）加强组织领导。县委、政府成立发展集体经济领导小组，具体负责对全县农村集体经济的领导和指导工作。县直各部门主要负责同志深入基层调查研究，帮助解决村级经济发展中遇到的突出矛盾和问题，抓好试点示范；分管领导加强对工作中新情况、新问题的分析研究，搞好具体指导服务。各乡镇党委、政府结合城镇建设和新农村建设规划，认真制定村级经济发展规划，明确目标，分解责任，落实任务，定期督查推进。（二）加强村班子干部队伍建设。选优配强村“两委”班子，把政治素质好、发展能力强、带领群众共同致富本领大的优秀人才选入村班子；建立村干部定期培训制度，重点抓好思想理论、政策法规、经营管理能力培训，提高村干部推动经济发展的能力和水平；加强对村干部的教育管理和监督，确保集体经济资金、项目落到实处。（三）开展结对帮扶活动。各帮扶单位将帮助村发展壮大集体经济作为全县党员干部“下基层、办实事、转作风”活动的一项重要内容，认真制定帮扶计划，努力寻找发展出路和收入项目，从班子建设、发展规划、项目实施、人才培训、资金支持等方面，对所帮扶的村开展全方位、多形式的帮扶；各村主动向帮扶单位汇报发展思路，谋划项目，积极争取帮扶单位的支持和帮助。（四）建立长效考核激励机制。完善村干部考核评价和激励约束机制，把集体经济的培育、集体资产保值增值、村级债务化解等目标作为重点内容纳入任期目标责任考核。将村干部经济待遇与村集体经济发展情况挂钩，对发展壮大村级集体经济做出重大贡献的干部给予奖励，并在评优评先等方面优先考虑。