在安全防范工作视频会议上的讲话（范文）同志们，我们今天的会议是根据xx的批示要求召开的会议。会议的主要任务是学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，真正深刻的吸取xx特别重大事故的教训，认真查找在安全生产措施落实上的差距不足，深刻反思，举一反三，亡羊补牢，切实改变这种局面，坚决防范化解重大风险，坚决杜绝此类特大甚至更大的灾难。会议的主要目的就是这个。大家知道，x月xx日在xx，发生了这些年来对我们的安全防线产生重大冲击的又一次特大爆炸事故。前面一次是天津港，这次爆炸造成了xx人遇难，xxx多人不同程度受伤，其中有几十人是重伤。这么多人伤亡、这么多的家庭承受这种惨痛的悲惨的代价，而且这起事故发生在总书记出访期间，造成极其恶劣的影响。我们作为做安全生产工作的同志，尤其是我作为这个部门的主要负责同志，心情非常沉重，心里非常难过。今年以来我们还发生了一系列的重特大事故。陕西榆林李家沟煤矿“x·xx”重大煤尘爆炸事故，造成了xx人死亡；内蒙古银曼公司“x·xx”重大运输事故，造成了xx人死亡。还有，灾害，案件，案事件——山西宁乡“x·xx”山体滑坡，造成xx人死亡；湖南“x·xx”旅游客车着火案件，造成xx人死亡，给人民生命财产造成重大损失。尤其是xx“x·xx”特别重大事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记在出访途中，立即作出重要指示——当务之急是全力抢救，抢险救援，搜救被困人员，及时救治伤员，做好善后工作，切实维护社会稳定。要加强监测预警，防控发生环境污染，严防发生次生灾害。要尽快查明事故原因，及时发布权威信息，加强舆情引导。近期一些地方接连发生重大安全事故，各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。xx日，总书记在出访期间，在一个报告上再次作出重要指示——安全生产问题党中央已经多次强调，但抓落实仍有很大差距，一定要举一反三，亡羊补牢，否则还会酿出更大的灾难。这一周，**总理做了七次重要批示，要求我们安全生产的各部门要全力加强安全生产工作，要求应急部要督促各地进一步排查和消除危化品等重点行业安全生产隐患，夯实各环节责任，坚决防范重特大事故。而且在总书记批示之后，克强总理有跟批，要求指导和配合地方全力做好抢险救援、伤员救治、防控污染等工作，并举一反三。安全生产委员会要进一步部署，落实责任，严防重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。韩正、孙春兰、刘鹤副总理，王勇、赵克志国务委员，还有肖捷国务委员，也都作出批示，提出明确要求。受习近平总书记、**总理委派，王勇同志代表党中央国务院，率国务院有关部门负责同志赶赴现场，指导事故救援和应急处置工作，看望慰问受伤群众。我们要认真学习领会习近平总书记重要指示精神和**总理重要批示要求，真正深刻吸取教训，真正深入分析当前安全生产面临的严峻形势，真正守牢安全生产的底线、红线，强化底线思维，真正有效地防范化解重大风险。切实加强安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。下面，我讲三点意见。第一，对照学习总书记重要指示精神，深刻反思和查找抓落实上的问题和不足。江苏这起特大事故暴露出的问题，我们在深刻反思，当地在深刻反思，全国都要深刻反思。媒体网上议论沸腾啊，是最热的事件。这段时间舆论普遍质疑，认为事故企业要钱不要命，当地政府要政绩不讲安全，有关部门以罚代管，一罚了之。形式主义，官僚主义害死人。我这个举的是概括的主要意思，几个方面。难听的话，实在是看不下去，但是都得接受，这是事实，可能我们许多地方的同志感到很委屈，我们做了大量的工作，但是怎么还是这样的后果呢？就是总书记指出的抓落实还有很大的差距。党的十八大以来，习近平总书记先后八次主持中央政治局常委会研究安全生产工作，发表重要讲话，包括这次共作出了xx多次的重要批示，既指方向明路径，又教方法提要求。在总书记这样反复强调、中央三令五申的情况下，仍然出现这么严重的漏洞和失误，发生这么严重的事故。我们必须深刻的反思反省在抓落实上存在的很大差距。一是抓落实的态度不坚决。习近平总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。但一些地区部门和企业的领导干部领会没有入脑入心，以人民为中心的发展思想树不牢，安全发展的红线底线守不住，一些地方没有人力干危化，硬着干，该淘汰的没淘汰，该关停的没关停，该停产的又复产。说到底，政绩观有偏差，仍然拼命追求经济效益，发展理念、思维方式、工作水平都远远没有适应新时代的要求和人民群众的期待。这样安全生产工作怎么真正上得去，不出事是侥幸，出事故出大事故是必然。二是抓落实的作风不扎实。习近平总书记强调，安全生产抓和不抓不一样，重视抓认真抓和不重视抓不认真抓大不一样，要坚持常常二字，经常长期抓下去。安全生产涉及部门多，责任链条长，抓而不紧，抓而不实，就有可能酿成重大事故。从发生的事故看，一些地方部门形式主义官僚主义问题突出，责任悬空，推诿扯皮，工作一般化表面化，风险排查不认真不扎实，隐患整改走过场走形式，缺乏锲而不舍钉钉子的精神。一些企业对安全生产工作不积极不主动不上心不用力，主要负责人或实际控制人，说一套做一套，不诚信，不守法，安全管理松松垮垮，对法规制度和上级部门的要求充耳不闻，我行我素，几乎到了令人发指不可思议的程度。三是抓落实的能力不适应。习近平总书记强调，要针对安全生产能力不足的问题，加强理念、制度、体制、机制、管理手段改革创新。长期以来，一些地方的安监机构成了能源分流的安置部门，真正懂专业的人员严重不足，危化品监管尤为如此。即使在全国xx个重点县，有化工背景的，我们调查下来，平均不到五个人。这些有背景不等于就懂，真正懂的人少之又少，化工园区监管存在严重短板。中央xx号文件明确的各地区要完善工业园区、港区等功能区安全生产监管体制，至今一些地方也没有真正落实，普遍的是在现有机构上挂个牌加两个人，一些地方监管执法不专业不精准，对发生的突出问题挺不起腰杆，不敢动真碰硬。化工等高危企业专业性、技术性很强，但一些企业主要负责人和关键岗位员工缺乏基本的专业知识。所以说我前面讲，不具备条件硬要干，来钱啊。近期，应急部规划管理室对部分危化品重点县企业主要负责人进行了一次业务测试，平均成绩仅xx分。你说怎么能不出事？四是抓落实的措施不过硬。习近平总书记强调，要构建公共安全人防物防技防网络，实现能源素质设施保障技术应用的整体协调。查风险除隐患防事故，关键在于要有这些实招硬装。但一些地方部门和单位创新不够，方法不多，老观念老思路老办法，尤其是缺乏有效的安全的科技支撑，群防群治，诚信体系，经济政策等行之有效的措施不会用，用不好，对企业起不到有效的监督约束。一些地方监管部门既不到现场实地检查，也没有发动职工群众举报，更没有信息化远程的监控手段，致使生产经营单位无所顾忌，长期违法违规。当然，我们也有一些管得好的企业反映，说你们天天查，这个查也不在点子上，实际上是走形式，因为你不懂。所以说我们的企业现在是参差不齐，我们应该是把那些好的企业，不要整天去打扰人家，你重点是查那些差的乱的不达标的，更没有信息化远程监控手段的。五是生产经营单位无所顾忌，长期违法违规。xx公司安全监管长期失控，xx化工事发前七次被查处，有关部门也层层督办，就是解决不了。这两个企业最终都酿成了重特大事故，跟能力手段也都有关系。这是第一个问题，认真查找问题和不足。第二，举一反三，亡羊补牢，坚决防范遏制重特大事故。生命无法挽回，鲜血不能白流。各地区各部门和单位要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持标本兼治，强化抓落实的责任，突出抓落实的效果。当前最要紧的是要把突出的隐患排出来，解决掉，把真正的重大风险控制好，同时积极向党委政府汇报，研究解决影响安全生产的基础性源头性的问题，坚决防范遏制重特大事故，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。我们讲这些不是否定我们这些年来的安全生产的成绩，应当说我们这些年来，各部门各地方是做了大量的工作，安全生产取得了扎实的可喜的成效，但是安全生产这条战线不好去搞表彰，一开会往往就出事，很怪的。但是不可否认，整体的安全水平是提升的。我们讲从过去一年发生近xxx起重特大事故，到现在去年的xx起，去年没有发生xx人以上的特大事故。但是，我们的前进是曲折的，是螺旋式的上升的，它是有波折的。尤其是我们这一段处于爬坡过坎阶段，这个时候爬山到中途，激流在水中，这时候是最艰难的。所以说要咬着牙关，标本兼治，特别是对危化企业，我们认为已经形成了系统性的风险，全方位的风险。这些年源头性的根本性的基础性的一些问题没有解决好。“x·xx”这起特大事故，就连消防员都死了xxx人，xxx个人的生命啊。但是我们并没有人真正从源头上解决的话，就是最基本的问题。这一次不能再放过。一是全面开展危险化学品安全隐患集中排查整治。标还是要治，我国危化品产业占到全国的xx%，就是化工整个占到xx%。现有各类危化品企业xx万余家，小得多，经营的多，其中生产的企业x.x万余家，储存的企业x.x万余家，但安全生产水平参差不齐，整体不高，历史欠账很多，发生事故的响水县，原来我以为是，全国我们排了最要紧的xx家重点县，风险最大的，结果没排上。江苏排了x家重点县，风险大的，居然也没排上。那就说明比响水县这种风险多的县，多的是。全国危化品企业形势极其严峻，已成为安全生产的心腹大患，已成为影响经济高质量发展和社会稳定的重要的突出的因素，让人的话就是寝食不安呐。我们已经向中央领导同志反映，要研究出台全面加强和改革危化品管理的意见，着力解决危化品安全的系统性的风险问题。各地区要把危化品安全摆在更加突出的位置，对安全生产状况专题研究，滚动研判，严抓严防严控，集中力量打攻坚战，这是一场硬仗，近期要立即采取以下几条措施。一是要督促市县监管机构对自己查出的问题、复审查出的风险隐患，盯住不放，现场核查，到期复查，确保整改到位。二是组织专业力量，包括社会专家，突出剧毒、易燃、易爆危化企业，从红色到橙色、黄色、绿色，从差到中到好，从小到大，排查的顺序是这样的顺序，由差到好，由小到大，主要是查差、乱、小的企业，特别是严查涉及硝化反应的企业，易燃易爆的。比如说安全标准有整改不到位的，该停的坚决停，该关的坚决关，该淘汰的坚决淘汰。三是督促所有的危化企业，对各个环节的岗位责任，管理流程、操作程序进行自我检查，自我整改，提高安全监管水平。四是上半年各级政府有关监管部门都要建立网上举报平台，落实举报奖励制度，鼓励企业职工家属议论网络媒体、新兴媒体、传统媒体，检举重大风险隐患和企业违法行为。凡举报查实的，都要给予重奖，并对举报者予以保护。对新闻单位新闻记者同样一视同仁，凡是查出来的举报的都给予奖励。五是各地区要全面完善化工园区进园条件，严格风险评估和安全准入，健全园区监管机制，充实专业力量，绝不能使化工园区成为重大隐患的集中区，事故的多发区，尤其不能像这次响水，x家炸，掉了xx家呀。六是推广运用大数据物联网等科技手段。所有危化企业都要建立电子标签自动识别系统，加强从业人员危化品全流程实时监控。企业要有社会责任，说减轻企业负担，其他方面减，保安全这条底线必须坐牢，相关的手段必须上，该减的减，该增的增，这些手段不上去，就是你自己不愿意接受监督，你不愿意上水平，不愿意提高安全的系数，这个态度必须端正。七是有关主管部门要立即开展固体危险废物安全专项治理，集中排查，收集储存的数据、方式、设施、场所和处置方法，严厉打击非法存储、超量存储等违法行为。近期新一轮的安全生产巡查即将启动，要把危化品安全作为巡查重点，突出查党政领导的责任，部门监管的责任，企业主体的责任落实情况，不是要什么具体的那些税的事儿你都要去查，而是查主体责任的落实，各项责任的落实，你应该解决什么问题？你重视，重视在哪里？一些地方已经行动起来，我看已经有xx个省市区已经部署在开展检查，还要进一步从根子上找准突出问题，挖出重大隐患，针对性地采取措施，下决心化解重大风险。要标本兼治，各地有什么好的经验，好的做法，好的建议，及时给国务院安委会办公室提出。二是加强矿山等其他行业领域的安全治理。煤矿要对煤与瓦斯突出的六类高风险煤矿深入开展体检似的重点检查，坚决落实千米矿井安全认证及现场停产突出等处置措施，严厉打击五假五超、三瞒三不等违法违规生产建设行为，防止复工复产办案标准、办案程序办理一哄而上，还是要集中抓好煤矿的安全。这次我们集中整治危化品行业，也不动用你们，你们一定要守住煤矿的安全。非煤矿山，要深入开展地下矿山安全专项执法行动，坚决整治井下运输车辆使用干涉自动器，超程越界开采等违法行为。要建立完善尾矿库安全责任制，强化汛期安全风险管控和危险源预设评估，持续推进一千座非煤矿山关闭。消防要持续加大对大型商业综合体、高层建筑、文博单位以及城中村出租承租房三合一等重点场所。消防安全治理，集中整治易燃可燃材料装修、电动自行车违规充电、安全通道堵塞，消防设施损坏等突出问题。最近中央深改委已经通过了消防执法的改革意见，我们一方面该放的要放不要垄断，整天把精力放在这块批件上，人家来找你来磕头，真正的精力要放在防范上、事中事后的检查上、制度的创新上，该放的要放，该管的要管，该严的要严。现在突出的问题。像那些大型综合体，高层建筑出口通道问题、消防通道问题不解决，关键时候要出大事。道路交通，要紧盯长途客运车、危险品运输车、农村客运班车、校车、重型载货汽车等重点车辆，整治三超一疲劳以及车辆擅自改装，无资质营运。要切实落实旅游包车公司安全主体责任，坚持旅客逢上必检，杜绝危险品携带上车。建筑施工要集中整治矿山等行业领域的建筑施工外包工程，杜绝以包代管、包而不管等安全责任落空现象。这个交通运输危化品的问题、爆炸物品的问题，公安和交通要紧紧盯住了。现在的话就是全国信息入库、信息共享的问题，交通部门要抓紧干的这件事，再等是不行的。其他有关行业领域也要结合实际，开展针对性的安全隐患排查整治，严防事故发生。三是动真碰硬，加大安全执法力度。党中央国务院强调，要加快放管服务改革，支持民营企业发展。同时也反复强调，对涉及人民群众生命安全的领域要严格把关，严格监管。我说对那些要钱不要命的，企业就是要把它关掉。不是说一鼓励，马上就什么都放开，什么都鼓励。这里我再次强调，要正确处理严格执法与放管服务改革监督检查的关系，不能以放管服的改革和减少监督检查为由限制执法，放松执法，就要避免一阵风、简单化、一刀切，实际效果不好这样做。又要防止监管执法法宽松软，宽松软就是不作为不担当不负责，不负责就要追责。要坚持实事求是，着力在求实效上想办法下功夫，敢于担当负责，严格公正规范文明执法。近期应急部门将开展为期一个月的危化品、煤矿、非煤矿山、消防四个行业领域的专项执法检查。对漠视法规，罔顾生命的企业及其负责人，要依法严惩不贷。这法规要修改，要罚到他们倾家荡产。现在就可以用诚信体系，让它们进入不诚信的体系，让他们的话就是路不好走飞机不好坐。同时针对我们基层监管力量不足、专家力量不足，要深入组织专家指导服务团和安全执法服务团，帮助基层弥补专业监管能力不足的问题，及时发现消除隐患。对这个问题当然也有同志说，政府是不是管得太多了？你不管不就企业自己管了吗？但是不诚信不守法的人太多了。你看中国的骗子多少呀，打不胜打呀，打了跑到台湾去，台湾也在骗，然后你再打打到国外去了，打到现在定性诈骗也没减少，不诚信的人太多了，不是那么简单。这些年我们取得了社会的进步，社会的进步，如果不是党的领导，中国特色社会主义制度的优越性，能走到今天吗？重特大事故和整个死亡人数能下降这么多吗？所以说我们看问题不要只看在一个点上，要看到整个国家是在进步的，制度体制是坚强有力的，只要这样坚定地走下去，这些问题是会解决的。就像一个人在生长过程中，有点这个毛病，那个毛病，只要你认真地对待，积极地锻炼，健康地生活，他是能带过去的。问题是你要重视他。要充分运用“四不两直”等方式明察暗访，集中挂牌一批重大隐患，严惩一批违法行为，取缔一批非法单位，公开曝光一批和联合惩戒一批黑名单。四是大力提升安全生产基础保障能力。要加强安全生产法制治理，依法治理，把推动危化品安全法出台提上重要议事日程。我们国家到现在没有一部危化品的管理法，是吧？要加大安全投入，年底前修订出台企业安全生产费用提取管理使用制度，加快新技术新装备新工艺推广应用，在危险工序和岗位大力实施机器换人和信息化智能化改造，提高本质安全水平。要依托高等院校实施执法人员业务素质提升工程，制定实施高危行业领域产业功能安全技能培训计划，力争三年内基本轮训一遍。危化品行业最基本的职工要高中毕业以上，现在为了发展，为了存活，所以说招工的话不顾质量，我们也体谅难处，招工难，成本高，但是你首先要守住底线。你的话基本的东西都不懂，他不出事吗？力争三年内基本轮训一遍，三项岗位人员要全部做到持证上岗。要深入推进安全生产标准化建设，规范企业员工安全行为。要完善落实安全生产黑名单制度，对于重大风险隐患限期整改不到位、屡查屡犯的企业及其主要负责人纳入黑名单管理，实行联合惩戒，让失信者付出沉重的代价。要倒逼企业增强抓好安全生产工作的内在的积极性、主动性。要深入推动x个重点行业领域严格落实安全生产责任保险实施办法，调动社会专业机构参与风险评估和事故防控，加强安全生产社会共治。我们的就是保险业这块也不强，也没掺入到整个企业的治理，特别是风险高的企业的治理当中来。五是有力有序有效应对各类事故灾害。据气象部门预测，今年我国气候年景总体偏差，随着春季气温升高，各类灾害事故呈现明显增多的趋势。各地区各有关部门要密切关注天气变化，加强台风龙卷风强降雨等灾害会商研判，提前落实能源避险、加固高空高危等各种防范措施。要认真落实国务院抗震救灾指挥部确定的重点工作任务，加强地震安全性的评价，推进抗震设防建设，跟踪震情监视，做好预报预警工作，特别是重点地区要完善应急指挥和演练磨合的机制。要集中开展地质灾害风险隐患的排查治理，对安全距离不足、山体未做护坡处理等重大风险，要组织搬迁、治理、拆除，严厉打击削山削坡修建房屋建设厂房等违法行为，严防山体滑坡造成伤亡。要加强应急值守，严格落实领导干部xx小时在岗值班，一旦发生重大险情，科学有效应对处置。国家综合性消防救援队伍和矿山危化品等安全生产专业救援队伍要加强值班备勤，强化危化品火灾爆炸、重大地质灾害和矿山透水坍塌救援等专业技战术训练，确保关键时刻快速响应，高效处置。各部门要守住安全防线，要把工作前置前移。应急部现在是承担着整个救援应急的任务。好，你同时几场仗打，应急就拉不开，应急部是刚刚组建，这段时间都是同时几个战场。一边是森林防火，一边是地质灾害，一边这里是爆炸，有的一个现场要去两三个领导，应急部就这么几个人。所以说应急管理工作最重要的还是各家把防线坐牢。今天你要应急不出动的时候，要应急管理部门出动的时候，实际上你这个部门的事情就没守住。我们以后的话要组织的话就是事后的评估，像安全生产一样，该追究责任的要追究责任。这是讲的第二个问题