解放思想求突破 凝心聚力快转型

——在全市项目建设现场会上的发言

根据会议安排，主要汇报三个方面的情况。

一、总体情况

去年以来，我们把项目建设作为经济发展的统领，解放思想求突破、凝心聚力快转型，十大产业扎实推进，高质量发展迈出坚实步伐。全县签约引建项目 个、到位县外资金X亿元，开工X个、建成X个，完成投资X亿元。一是装备制造业向智能化转型。投资X亿元的X、投资X亿元的X、投资X亿元的X等项目建成投产，带动整个产业“机器换人”，产值超过X亿元。二是现代高效农业向融合化发展。投资X亿元的金丰公社、投资X亿元的X个田园综合体加快推进，X项目列入国家级试点，农业“新六产”由小到大，产值超过X亿元。三是建筑建材产业向精细化迈进。投资X亿元的X项目装配式技术，把建筑工地搬到了工厂，X项目创新模式，实现“个性化定制”，“X大会”永久落户X，带动产业产值突破X亿元。四是商贸物流向科技化提升。投资X亿元的“X加快建设，X一期投入运行，X、X等垂直电商异军突起，X市场交易额达到X亿元。五是新材料产业向高端化升级。投资X亿元的X项目，成本低于全国同行业X％以上，投资X亿元的X项目，技术填补国内空白，推动产业向千亿级迈进。文化旅游、医养健康、信息通讯等X个产业呈现集群化发展态势，X大数据中心建成运营，“X”吸引X多家科技企业入驻，新旧动能转换全面起势。

二、问题及原因

一是高端项目不多。新引建的项目中，X亿元以下的占X％，世界X强、中国X强和央企投资项目仅占项目总数的X％，没有投资过百亿元的工业项目；省市重点项目中，“老树发新芽”的项目占比超过X％，真正体现新业态、新模式、新技术的项目少。二是研发能力不强。全县仅有X所综合性大学，每万名劳动力研发人员不到X人，是全省平均水平的X%；省级以上重点实验室、工程研究中心仅占全省总量的X%和X%；去年X投入占比仅为X%，规模以上工业企业中有研发投入的不足X%。三是开放水平不高。我县近海临港，与海岸线最近处不足X公里，还有X商城这个对外开放大平台，但去年进出口总额仅完成X亿元，外贸依存度低于全省X个百分点；利用外资没有大的突破，一直在X亿美元左右徘徊，且X%以上来自香港，日韩、欧美等国家的直接投资不多。四是要素保障不到位。去年，全县闲置低效土地X万亩、仅盘活X万亩，批而未供土地X万亩、仅消化X万亩，潜力还没有挖掘出来；融资手段单一，全县贷款利率高于全省平均水平，上县公司、新三板挂牌企业仅占规模以上企业总量的X%，规模以上企业中有X家存在大额资金需求、缺口高达X亿元，“融资难、融资贵”的问题没有得到根本解决。

以上这些问题，虽然有客观因素，但更多的是主观原因：一是工作境界低。习惯把自己定位于偏远地区，看不到自己也是近海县区，缺乏世界眼光、国际标准，缺少对标先进、争创一流的胆气，搞谋划打不开思路、干工作放不开手脚，凡事满足于“一般化”。比如X试点，去年通过试点完成出口X亿元，很多同志认为已经有了大的突破，但南方城市X市X区皮革县场的试点比我们要晚X年，出口额却高达X亿元，这反映出我们标准不高，“小成即满、小富即安”。二是主动服务差。部门工作至今仍带有计划经济色彩，干部“官本位”思想较浓，重管理、轻服务，嘴上喊着当“店小二”，骨子里却透着高高在上的优越感，不同程度地存在签约项目落地慢、后续服务跟不上的问题。去年，我县赴X、X、X等发达城市举办了X场招商会，签约项目X个，仍有X%的项目处在手续办理阶段，这说明我们主动服务、跟踪服务的意识不强。三是创新能力弱。遇到需要突破的事项，习惯于向上看、向后看，唯独缺少向前看，不会创新、不敢创新甚至不愿创新，有效制度供给不足的问题比较突出。比如双招双引，政府在唱“独角戏”，以商招商、以企招商、产业链招商运用不充分，没有形成“招引—落地—建设—投产”的闭环机制，导致项目招来了却落不下。四是方法手段少。各级干部存在“本领恐慌”，新办法不会用、老办法不管用，硬办法不敢用、软办法不顶用，推动工作要么是“老一套”、要么就“无招可用”，致使很多问题长期得不到有效解决。比如破解土地难题，外地已经有了成熟做法，有些干部还是把眼睛盯在新增指标上，拿土地指标当借口，搪塞项目招不来；再如引导基金，各级干部缺乏管理的知识经验，不会投、不敢投，至今仍有X%的基金趴在账上，没有发挥出应有作用。

三、下步打算

下一步，我们将坚决贯彻这次会议精神，虚心学习兄弟县经验，大力弘扬X精神，狠抓工作落实。一是突出产业、企业、项目“三个重点”。实施“十优产业倍增”计划，开展“名企倍增”行动，今年千亿级产业增加到X个，产值过百亿元企业达到X家：强力推进X个重点项目，完成投资X亿元。二是扭住引资、引才、引技“三个关键”。成立招商投资集团，实施人才建设“五大工程”，面向全球招聘X名招商顾问，今年引资X亿元以上，引育高层次人才X人以上，引建省级以上科创平台X家。三是夯实政务、园区、交通“三个支撑”。实行网上审批、容缺受理，政务服务申报材料压减X%以上；推行“管委会+公司”模式，省级以上开发区工业总产值增长X%；加快X高速改扩建、X高速建设，确保X高铁年底通车。四是强化思想、机制、作风“三个保障”。扎实推进“X年”，分期分批组织党政干部到南方挂职锻炼，完善专线专班工作机制，县级领导牵头推进重点项目，带动党员干部主动担当作为，以实际行动为全省经济社会高质量发展作出应有的贡献。