南方电网超高压柳州局：重塑支委战斗力吹响全面从严治党冲锋号

2017年03月03日09:27    来源：人民网-中国共产党新闻网

一、背景和起因

办好中国的事情，关键在党。党的十八大以来，以同志为核心的党中央坚持把从严治党摆在突出位置，提出了“全面从严治党”的战略思想，多项举措齐头并进，逐步形成了治党全面从严从紧的氛围。2016年，全国国有企业党的建设工作会议强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，全面解决国有企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，开创国有企业党的建设新局面。

柳州局现有员工440人，其中党员159人，下设综合部、政工人资部、财务部、生产设备部、变电管理所、输电管理所等12个行政部门；党委下辖机关第一党支部、机关第二党支部、变电党支部、输电党支部、桂中换流站党支部共5个党支部。党的十八大以来，柳州局党委按照中央和上级党委的部署，积极推进全面从严治党，着力营造风清气正的党组织氛围，取得了一些积极的成果。但是，基层党支部在工作开展时还存在以下几个问题：一是党支部在实际工作中的角色定位不明确，主动从党的角度审视问题、从党的高度把控全局的意识不强，区分不开党建工作与生产业务的差异，以致发挥作用并不明显，“两张皮”现象比较多；二是支委会以问题为导向的工作思路不清晰，支委成员统筹规划，串联总结的能力还不高，以致于党支部力量涣散，在党员中、在群众中公信力和号召力不高。

从实际情况看，一些党支部作用的弱化，症结在领头的支委班子，在支部委员。一是党支部书记配置不强，以往在支部书记的选配上或多或少还存在照顾的情况，其个人能力并不能完全响应高质推动党务工作的需求；二是支委班子配备不够合理，支委以新入企年轻党员为主，工作经验不足，代表性不强，导致支委会的议事能力、决策能力受到较大削弱，党支部的话语权和公信力得不到有力保障；三是支委会议事程序缺位。支部委员会虽然定期召开会议，但是有效运用支委会会议商讨问题、研究对策、形成决议、监督执行的工作机制不完善，往往流于形式。应该根据工作需要召开的支委会不开，该由支委会决议的事不提交支委会讨论决定的情况突出。同时，还存在党支部设置不够合理的问题，比如个别支部因涵盖业务部门较多，支部所辖党员需聚焦的问题各不相同，很难做到步调一致，不利于支委发挥作用。

如果以上问题得不到及时干预和扭转局面，那么全面从严治党、做实做好党的建设就是一纸空谈，企业的长远发展也将失去坚实保障。

因此对于生产企业中的基层党委而言，深入研究这些问题的成因，系统地采取措施，加快重塑支委战斗力，盘活基层党组织活力，促进党支部充分发挥战斗堡垒作用，推动生产业务更好更快发展，是一个非常紧迫的课题。

二、主要做法

从全局性角度看，管党治党必须紧紧抓住高级领导干部这一“关键少数”；而要发挥好党支部战斗堡垒作用，也必须紧紧抓住支委委员这一“关键少数”。

应对这一矛盾，提出具体的做法是：以优化党支部和支委配置、规范议事程序为抓手，从四个方面发力，围绕强化支委作用主题，帮助基层党支部清除负面因素，砌稳补牢，更好地发挥坚强战斗堡垒作用。

（一）优化党支部设置

柳州局原机关党支部涵盖综合部、政工人资部、财务部、生产设备管理部、安监部、基建部等多个管理部门，人员结构臃肿、力量分散，议事决策也不灵活。根据研究，将其调整划分为机关第一党支部、机关第二党支部。其中，行政管理部门组成机关第一党支部；生产管理部门组成机关第二党支部，使党支部“学”和“做”辐射的业务更加聚焦，支委的配置和发挥作用可以更有针对性。

逐步实现“支部建在站上”。在具备条件的变电站直接成立党支部，将党的组织渗透到生产一线，尤其是重点工程一线，党组织就近发挥作用，使党的旗帜飘扬在业务活动的每一个角落。

（二）配齐配强支委班子

一是选好带头人，将工作能力突出、责任心强、受人尊敬的优秀党员干部选配为党支部书记；二是将部门主要负责人推荐选举到支委队伍中，强化支委会议事决策和组织领导能力；三是发掘培养在普通工作岗位成长起来的，并且勇于创新、敢想敢干、总结宣传能力较好的优秀党员，将他们选举充实到支委班子中去，为支委班子注入新鲜活力；四是支委人数不足的党支部，一律配强配齐。

通过一系列的优化调整，逐步形成了优秀中层干部、技术技能骨干、年轻党员搭配合理的支委班子，使支委班子能够有效吸收不同角度的思路和建议，最大范围地整合党支部力量开展工作。

（三）规范议事程序，促进支部委员履职尽责