天水市委书记王锐在七届市纪委第二次全体会议上的讲话王 锐同志们： 全面从严治党，是不忘初心、继续前进的必然要求，是固本强基、兴党安邦的根本保证。党的十八大以来，以同志为核心的党中央，作出“打铁先要自身硬”的庄严承诺，把全面从严治党提到了一个前所未有的新高度，纳入“四个全面”战略布局作出总设计，坚持问题导向、遵循党建规律，集中整饬党风、严厉惩治腐败，力度越来越大、抓手越来越实、措施越来越细，推动管党治党由宽松软不断转向严紧硬，取得了重要的阶段性成果，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成，极大地提振了党心民心，巩固了党的执政地位，赢得了国内外广泛赞誉。 在十八届中央纪委七次全会上，发表重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，深刻总结了十八大以来全面从严治党的显著成效和重要启示，明确提出了当前及今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务，蕴含着一系列新思想、新论断、新要求，是新形势下指导全面从严治党的又一篇马克思主义文献。王岐山同志的工作报告，全面总结了2016年党的纪律检查工作，深刻提炼了五点工作体会，系统部署今年的主要任务。在十二届省纪委七次全会上，省委书记王三运同志从“以辩证思维认清全面从严治党面临的新形势、以坚强定力推进党风廉政建设和反腐败斗争、以标本兼治力促管党治党加快向严紧硬拓展”三个方面作了系统部署；省委常委、省纪委书记刘昌林同志作了题为《强化监督执纪问责，严肃党内政治生活，推动全省政治生态风清气正》的工作报告。中央和省委领导同志的重要讲话、工作报告，要求明确、措施具体，针对性、指导性、操作性很强，为我们加强党风廉政建设和反腐败工作、推动全面从严治党向纵深发展提供了重要理论指导和行动指南。全市各级党组织和纪检监察机关，要把学习贯彻中央纪委、省纪委全会特别是和省委王三运书记重要讲话精神，同学习贯彻十八届六中全会精神紧密结合起来，切实做到入脑入心，高度统一思想行动，更好担负和履行全面从严治党重大政治责任。 根据会议安排，王国先同志还要代表市纪委常委会作工作报告。这个报告已经市委常委会审议通过，全市各级党组织和纪检监察机关要认真抓好贯彻落实。下面，根据中央和省委精神，结合我市工作的实际，我着重讲三个方面意见。 一、切实认清形势，不断增强管党治党的自觉性和坚定性 过去的一年，我们认真贯彻十八届六中全会精神，把全面从严治党作为主业主责，以实施“3783”主体责任体系为统揽，继续在严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、规范权力运行、从严查处案件、着力深化改革、强化表率引领上下功夫，全市党风廉政建设取得新的明显成效，反腐败压倒性态势总体上已经形成，为经济社会发展提供了坚强的纪律保证。实践中，我们坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，从严抓了四个方面工作： 一是严把标尺，主体责任落细落实。坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”，严格对照“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，将党风廉政建设与改革发展稳定同部署、同落实、同检查、同考核。市委常委会认真履行集体领导责任，全年专题研究党风廉政建设和反腐败工作16次；市委主要负责同志带头落实第一责任，督办党风廉政建设重要工作12项、重点信访件28件、违纪违规问题5件，做到了重点工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办，并及时约谈班子成员和县区委、市直部门单位主要负责同志；市委常委按照“一岗双责”，对所在部门和分管联系领域党风廉政建设认真负责，种好自己的“责任田”。专题召开市委全体会议，先后安排34名县区和市直部门主要负责同志进行了“三述”。通过以上率下，全市各级党委及其主要负责同志切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。 二是严明纪律，问责追究力度加大。严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。坚持高标准和守底线相结合，教育党员干部恪守《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，筑牢廉洁从政的思想根基。加强换届纪律监督，确保了市县乡换届工作风清气正。把握运用“四种形态”，用纪律和规矩管住大多数、惩治极少数，共谈话、函询126件(次)，给予党政纪轻处分801人，给予党政纪重处分和重大职务调整151人，移送司法机关26人。加大责任追究力度，对抓党风廉政建设不力、不认真履行“一岗双责”的实施问责23件、63人；对16名有反映的基层纪检监察干部进行调查核实，给予党政纪处分和组织处理9人。 三是严抓作风，党风政风持续好转。把作风建设作为全面从严治党的突破口，严格执行中央八项规定、省委“双十条”规定和市上“二十七条”意见，认真践行“三严三实”要求。以各级领导班子和领导干部为重点，突出重要岗位和关键时间节点，紧扣解决文山会海、不作为慢作为、奢侈浪费、公款吃喝、公款旅游、借婚丧喜庆敛财等“四风”问题，开展专项整治行动，加大明查暗访力度，做到了全面覆盖、不留死角。严格执行领导干部重大事项报告和婚丧嫁娶事宜报告登记等制度，切实用制度规范和约束权力运行，作风建设取得新成效，带动了社会风气向善向上。全年共开展违反中央八项规定精神问题监督检查229次，查处问题64起，处理80人，其中给予党政纪处分38人。 四是严惩腐败，始终保持高压势态。强化对反腐败工作的统一领导，及时调整市委反腐败协调小组，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对严重违纪行为发现一起、查处一起，对腐败分子严惩不贷、毫不手软。推行基层纪委片区交叉办案机制，全市各级纪检监察机关共立案837件，结案841件，涉嫌犯罪移送司法机关26人。推动全面从严治党不断向基层延伸，扎实开展扶贫领域“两查两保”专项行动，对7个县区的28个乡镇16个社区750个村进行了党风廉政建设巡察，查处了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市推进全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些问题不足。落实主体责任方面：党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，在个别行业领域和部门单位还不同程度存在；主体责任落实上紧下松的状况还没有完全解决，压力传导“中梗阻”和“最后一公里”瓶颈制约依然突出。反腐败斗争方面：形势依然复杂严峻，任务依然艰巨繁重，高压态势下不收敛、不收手的违纪违法案件时有发生，发生在群众身边的“蝇贪”问题还没有从根本上得到遏制。作风建设方面：有的党员干部为官不为、庸政懒政，“四风”问题隐形变异，群众反映强烈。对此，全市各级党组织一定要有清醒的认识，切不可有丝毫的懈怠，务必进一步增强工作的责任感和使命感，以治腐兴党的高度思想自觉和立行立改的强烈行动自觉，把全面从严治党这个主业主责抓好，坚决打赢反腐败这场输不起也绝不能输的斗争。 二、保持政治定力，着力抓好党风廉政建设和反腐败斗争 今年党的十九大和省第十三次党代会将要召开，推进全面从严治党具有特殊而重要的意义。全市反腐倡廉工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话和视察甘肃时的重要指示精神，按照十八届中央纪委七次全会和省纪委十二届七次全会的部署要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，切实增强“四个意识”，坚决落实主体责任，严肃党内政治生活，不断强化党内监督，全面推进标本兼治，狠抓纪律作风建设，保持惩治腐败高压态势，自觉践行忠诚干净担当，以良好的精神状态和优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。要突出抓好六个方面工作： 第一，要继续深入贯彻落实六中全会精神 学习贯彻十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级党组织要在前一段工作的基础上，将其与开展“两学一做”学习教育紧密结合起来、与学习贯彻十八届中央纪委七次全会精神紧密结合起来，精心组织，扎实推进，确保全会精神深入基层、深入群众、深入人心。一要坚决维护核心地位。六中全会的一个重大历史性贡献，就是正式提出“以同志为核心的党中央”，进一步明确了在全党的核心地位。维护的核心地位，就是维护党中央权威；维护党中央权威，首先要维护的核心地位。这种维护不是抽象的、空洞的，也不能停留在表面上、口号上，而要真真切切、实实在在地体现在行动上、落实到实践中。要坚持不懈用习总书记系列重要讲话精神武装头脑，经常、主动、全面地向看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚定执行“五个必须”和“五个决不允许”，旗帜鲜明反对“七个有之”现象，时刻校准自己的思想和行动，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，决不允许自行其是、各自为政，决不允许搞上有政策、下有对策。二要严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，既指出了病症也开出了药方，既阐明了道理也严明了规范，既是思想防线也是制度防线，是我们党坚持思想建党和制度治党相结合的具体体现。贯彻《准则》，重点是要抓好思想教育、严明纪律、选人用人、组织生活、继承创新这5个最为关键的落脚点，不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改革和创新，善于以新的经验指导新的实践。各级党员领导干部在贯彻执行《准则》中，必须走在前面、做出表率，旗帜鲜明突出政治性要求、体现时代性要求、坚持原则性要求、贯彻战斗性要求。要真正拿起、切实用好批评和自我批评这个武器，敢于揭短、敢于亮丑、敢于碰硬，有错误就要批评、有毒瘤就要切除、有圈子就要拆解，推动党内各种问题得到及时有效解决。三要切实加强党内监督。《中国共产党党内监督条例》是全面从严治党的制度利器。让利器真正“利”起来，需要各级党组织和党员领导干部不断去磨砺。一方面，按照“信任不能代替监督”和“党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员”的要求，紧扣八个方面重点监督内容，靠实各类监督主体的责任，强化自上而下的监督，突出对各级一把手的监督；另一方面，各级领导干部要习惯在约束中工作，自觉接受监督，守住纪律底线。张家川县委原书记刘长江严重违纪违法被立案查处，既暴露出我们在党员干部尤其是一把手的监管上还有疏漏之处和薄弱环节，也反映出有些党员干部没有把监督真正当回事，教训十分深刻，必须引以为戒。 第二，要着力推动作风建设常态化长效化 落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战，也是中央抓作风建设的重要抓手。要打赢作风建设这场攻坚战持久战，必须坚持目标不变、力度不减，始终保持狠抓的勇气、严抓的耐心、常抓的韧劲，坚决防止“四风”问题反弹回潮。一要做到清醒头脑。中央反复强调，改进作风要驰而不息，就是要防止出现麻痹、松懈、厌战的思想和情绪。越是到节骨眼上，越是要稳扎稳打、步步为营，乘胜前进、坚持到底。要清醒认识到，落实中央八项规定精神、省委“双十条”规定和市上“二十七条”意见，是必须遵守的政治纪律，违反规定精神，绝对不是作风上的“小问题”，而是政治上的大问题，一定要自警自省，打消侥幸心理，始终高度警惕，严格遵守和执行。二要坚持善纠善治。“四风”问题虽然在表面上得到了遏制，但树倒根存。有的东躲西藏、转入“地下”，有的乔装打扮、花样翻新，在食堂、居民楼搞宴请，以培训为名公款旅游，通过电子红包形式送礼，等等。习总书记形象地比喻为，“四风”问题穿上了“隐身衣”、躲进了“青纱帐”、玩起了“障眼法”、打起了“游击战”。这些隐形变异的“四风”问题，说穿了就是私心作祟，为了享受不该享受的待遇、花不该花的公款、占不该占的便宜、摆不该摆的排场，费尽心机逃避监督。要把重要节点和假期作为作风建设的前沿阵地，一个节点一个节点坚守，通过深化纪律教育、拓宽监督渠道、开展明察暗访、强化通报曝光等方式，发信号打招呼，强化纪律规矩意识，营造崇廉尚俭氛围。各级党组织要拿出管用招数，提高甄别能力，及时发现和查处隐形变异的“四风”问题。纪检机关要把查处违反中央八项规定精神问题作为执纪监督的重点，越往后执纪越严，对隐形变异“四风”问题抓早抓小，对纠而又犯的从严从重处理，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。三要扎紧制度笼子。各级各部门要对落实中央八项规定精神扎实开展“回头看”，根据形势发展对现有制度进行修订完善，没有切中要害的，标准弹性过大的，刚性约束不强的，都要抓紧修改，并针对“四风”新动向，及时出台相应防范制度并抓好落实，决不能束之高阁。同时，要进一步提升机关效能，深入开展民主评议政风行风活动，着力解决服务部门庸懒散奢拖等不正之风，今年要重点向基层梗阻现象“开刀”，揪出一些反面典型，切实起到震慑作用。 第三，要始终坚持以零容忍态度惩贪治腐 坚定不移惩治腐败是市委一贯的态度，我们在任何时候、任何情况下，都要把反腐之网织密织紧，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势。一要注重抓早抓小。要注重日常的教育监督管理，及时梳理和掌握异常情况，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题，该提醒的及时提醒，该谈话的及时谈话，做到早发现、早提醒、早纠正，以啄木鸟精神盯住“小错不断、大错不犯”现象不放，防止小问题演变成大问题，把踩到纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。二要践行“四种形态”。要发挥纪律审查的治本功能，高举反腐利剑，严惩腐败分子，正确处理“树木”与“森林”的关系，治“病树”、拔“烂树”、保护“森林”。要突出查处重点，持续营造“谁敢搞腐败谁就必须付出代价”的氛围，通过立案查处一个、震慑一批、教育一片。对行为已经破纪，但尚未铸成大错的干部，该处分的处分，该处理的处理，不能以批评教育、诫勉谈话等代替纪律处分，也不能等问题积累严重后再处理，以使轻违纪党员干部及时收敛收手。对严重违纪的给予重处分、作出重大职务调整，让违纪情节严重的干部停职反思、深刻反省、改过自新。对纪律处分已达不到惩戒的极少数党员，要“刮骨疗毒”，在高举纪律戒尺的同时，重拳出击“拔烂树”，坚决追究法律责任，及时清除党内毒瘤。三要维护群众利益。去年上级纪委通报了我市8起侵害群众利益的问题，在社会上造成了很不好的影响。要推动村级巡察全覆盖，全面查处惠农资金、扶贫资金、救灾资金和社保、低保资金管理使用中的问题，征地拆迁、土地流转、棚户区和农村危房改造中的问题，农村“三资”管理方面侵吞集体收益、私分滥发、损公肥私造成集体资产资源流失的问题，基层干部落实政策优亲厚友、群众办事吃拿卡要的问题，环境保护、安全生产等方面反映强烈的问题。对巡察排摸出的问题线索，要专题研究、逐项核查，直接涉及群众切身利益的不正之风和腐败问题，要寸步不让、一查到底、取信于民，对有案不查、压案不报，甚至袒护包庇的，要严肃问责。 第四，要以动真碰硬的决心从严执纪问责 全面从严治党，严就严在刚性执纪，不能高高举起、轻轻放下，要以常态化的问责，唤醒责任意识、激发担当精神。只要加大追责问责力度，落实主体责任认识不到位、措施不得力、效果不明显等问题都会迎刃而解，这是实践证明最管用的办法。纪委作为党内监督的专责机关，要切实找准定位，认真履行职能，加大监督执纪问责力度。一方面，要铁面监督执纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，从只盯违法向盯违纪违法并重转变，把是否违反党的政治纪律和政治规矩作为纪律审查的重点，选取近两年查处的典型违纪案件说法明纪，教育警示党员干部尤其是各级领导干部尊崇党章党纪党规、遵守党章党纪党规、维护党章党纪党规，及时依规依纪严肃处理不守纪律、不讲规矩的党员干部。要注重干部日常监管，执行好领导干部任前廉政考试、廉政谈话及重大事项报告、婚丧嫁娶事宜报告登记等制度，及时采取约谈、函询、诫勉谈话等方式咬耳朵、扯袖子。另一方面，要严格追责问责。坚持有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，让失责必问、问责必严成为一种常态。要全面落实《中国共产党问责条例》和省上实施办法，抓具体事、具体人、具体问题，对失职失责造成严重后果，特别是精准扶贫、安全生产、环境保护等方面出现重大问题的，绝不能放过。要坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、“四风”问题突出、出现严重腐败案件的，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任；对发现问题不调查、不报告、不处理、执纪不严的，既追究相关人员的责任，又重点追究班子主要领导的责任、分管领导的责任和纪委书记的责任。问责的目的不是为了处理干部，而是要通过问责追责这种手段，倒逼干部负责尽责，对此大家要认识到位。 第五，要突出选人用人营造良好政治生态 “为政之要，莫先于用人。”一个地方、一个部门、一个单位的政治生态怎么样，同是否正确选人用人有着直接的关系。一要坚决匡正用人导向。选人用人是党内政治生活的风向标。选人用人导向正确，党内政治生活就会正气充沛，干部就会见贤思齐、心齐气顺；用人不公，就会出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰，就会邪气横生，人心涣散。要认真落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，鲜明地树立忠诚干净担当的用人导向、不让老实人吃亏的用人导向、从基层一线培养选拔干部的用人导向，切实把党和人民需要的好干部尽快培养起来、及时发现出来、合理使用起来，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。二要坚决整治不正之风。选人用人上的不正之风，对事业发展危害极大。要严明用人纪律，坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向组织伸手要职务、要名誉、要待遇行为。各级领导干部要带头执行党的干部政策，不准任人唯亲、搞亲亲疏疏、团团伙伙，不准封官许愿、跑风漏气，不准为干部提拔任用打招呼、递条子、“架天线”。对违规违纪选拔任用干部的，或者搞“小动作”干预选拔任用干部的，发现一起、查处一起。三要坚决防止“带病提拔”。要严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》，把好选拔程序关、资格条件关、用人纪律关，坚决防止个人或少数人说了算，杜绝程序空转，不让别有用心者和有野心的人有机可乘。要注重把考察识别干部的功夫下在平时，既看现在又看过去，既看一时一事又看一贯表现，既看对待日常工作的态度又看关键紧要时刻的立场，从更长时段、更多方面、更广角度了解干部的真实情况。各级党委、组织人事部门、纪检监察机关要强化政治自觉，切实严把关口，履行好在选人用人方面的职责。对干部选拔任用中发现的档案造假、个人申报事项不实的人和事，要依纪依规严肃处理，坚决把带病的干部挡在门外。 第六，要切实加强纪检监察机关自身建设 党风廉政建设和反腐败斗争越深入发展，对纪检监察机关建设的要求就越高；面临的形势越严峻复杂，加强纪检监察机关建设的任务就越紧迫。一要以更严要求抓班子建设。加强纪检监察机关建设，关键是要配强班子建好队伍。这几年，市委对此高度重视，春节前集中调整配齐了派驻机构领导班子。今后，要进一步放宽选人视野，真正把政治过硬、作风过硬、能力过硬的干部推选出来，放到纪检监察领导岗位上，不断优化班子结构、增强整体功能。要着眼事业发展需要，既要把优秀干部使用到纪检监察岗位上，又要把优秀纪检监察干部选拔到其他领导岗位上，形成优秀干部能进能出、人才双向流动的良好局面。各级纪检监察机关要从严教育管理干部，各级纪检监察领导干部要以身作则、率先垂范，努力使纪检监察队伍真正让党放心、人民信赖。二是以更高标准抓能力提升。我们要看到，一些纪检监察干部的能力素质与形势任务的要求还不相适应，失之于宽、监督不紧，失之于松、执纪不严，失之于软、问责不力等问题依然存在。要高度重视纪检监察机关履职能力建设，不断提高巡察发现问题、核查案件线索、有效执纪问责等方面的真本事，保障全市纪检监察队伍建设和纪律检查工作取得新发展。三要以更大力度抓自身监督。监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆。纪检机关是党内监督专责机关，纪检队伍是监督执纪专门队伍，干的是“打铁”的活，首先必须自身过硬。各级纪检监察机关要组织党员干部反复观看中央纪委《打铁还需自身硬》专题片，自查自纠，立行立改，坚决清除执纪违纪、压案瞒案、跑风漏气、以案谋私的“害群之马”，绝不能让一个老鼠害一锅汤。要开展纪委内部巡察，对涉及纪检监察干部的信访举报，发现一起、查处一起，对纪检监察干部的标准要高于一般干部，要求要严于一般干部。要认真贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，不断加强内部监督，主动接受外部监督，通过有效监督，切实使纪检监察干部正确履职用权，严防“灯下黑”的问题发生，用铁的纪律打造铁的队伍。 三、坚持标本兼治，确保全面从严治党步步深入善作善成 从十八届中央纪委六次全会指出反腐败斗争压倒性态势“正在形成”到七次全会的“已经形成”，是量变到质变的积累，标志着全面从严治党处在了一个新的关键节点。我们要顺应管党治党从治标向治本迈进的发展趋势，分清标本、分类施治，“严”字当头、“实”字托底，努力开创全面从严治党新局面。 一要在以治标促治本上继续下功夫。治标是治本的手段，为治本赢得时间、创造条件；治本是治标的目的，为治标巩固成果、根除病源，治标与治本统一于从严管党治党的全过程。强调“不敢腐”，侧重于惩治和威慑，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，让意欲贪腐者不敢越雷池、不敢碰高压线，坚决遏制蔓延势头；强调“不能腐”，侧重于制约和监督，扎紧制度笼子，让胆敢贪腐者在严格监督中无机可乘、无隙可钻；强调“不想腐”，侧重于教育和引导，着眼于产生问题的深层原因，从思想源头消除贪腐之念。我们要坚持治标不松劲、治本再强化，以治标促进治本、寓治本于治标之中，继续巩固“不敢腐”的态势，加快完善“不能腐”的制度，不断筑牢“不想腐”的堤坝。同时，要继续发扬思想建党“传家宝”。思想建党的关键是加强理想信念教育。要把加强思想政治建设放在首位，坚持用习总书记系列讲话精神武装头脑，坚守马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念，找准自己行为的准星，摆正个人与组织、个人与群众的位置，处理好公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾，教育引导党员干部补足精神上的“钙”。春节前我们召开了领导干部警示教育大会暨廉政大讲堂，市纪委编写了《警示教育案例选编》，目的在于教育警示各级领导干部筑牢信仰之基、常怀律己之心、落实应尽之责，这要作为一项制度长期坚持下去，用身边事教育身边人。 二要在落实主体责任上继续下功夫。全面从严治党是各级党组织的职责所在、分内之事。要进一步树牢“不管党治党就是失职、管党治党不力就是渎职”的观念，进一步加深对“核心是加强党的领导、基础在全面、关键在严、要害在治”新要求的把握，盯紧抓实主体责任这个“牛鼻子”。集体领导责任、一把手的第一责任、班子成员职责范围内的领导责任，这三个方面必须紧密衔接、有机协调、共同抓好，任何一个方面都不能“掉链子”。集体领导要体现“两手抓两手硬、双促进双落实”，着力解决一手硬一手软的问题；一把手要抓一把手，既传导责任、提出要求，也教授方法、解疑释惑，着力解决不愿抓、不敢抓、不会抓的问题；班子成员要齐上手，抓好责任细化，加强督促检查，着力解决把自己当“局外人”的问题。要以学了多少次数、做了多少部署、谈了多少人次、查了多少案子、巡了多少单位、改了多少问题、建了多少制度、追了多少责任“八个多少”来衡量党委落实主体责任情况；以是不是做到了亲自调研、亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自排难“六个做到”来评价党委书记落实主体责任情况，以是否做过具体部署、专题调研、谈话提醒、整改督促、追责建议、履责报告“六个是否”来检验班子成员落实主体责任情况，这些方面既要自身遵守执行好，也要层层传导下去，明确下级党组织的主体责任及履责要求，决不能放宽尺度，上面松一寸，下面就会松一尺。市委制定出台了市委常委会带头履行全面从严治党基本职责工作制度，明确要求市委常委严格落实“一岗双责”，做到“七必须七同步”，即组织分管领域分管部门开展业务学习活动时，必须同步学习党风廉政建设相关规定；安排部署分管领域分管部门工作时，必须同步安排党风廉政建设相关任务；参加分管联系单位会议时，必须同步强调党风廉政建设任务落实；督促检查分管工作时，必须同步督查党风廉政建设工作进展；深入基层调研时，必须同步调研党风廉政建设的新情况新问题；谈话约谈时，必须同步约谈党风廉政建设工作要求；研究解决分管领域和分管部门存在的问题时，必须同步分析研判并排查梳理廉政风险隐患点，及时提出防范对策和措施。各级党委也要作出相应制度安排，力求把主体责任落细落小落到位。 三要在坚定文化自信上继续下功夫。政治文化对政治生态具有潜移默化的影响。我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化，具有更根本、更深沉、更持久的力量。习总书记在中央纪委七次全会上，明确提出“依靠文化自信坚定理想信念”，这一论述为新形势下探索推进反腐倡廉建设开阔了视野、提供了遵循。要注重以文化自信支撑政治定力，提升马克思主义思想政治素质，厚植中国特色社会主义先进文化的底蕴，确保信仰坚定、信念执着，不忘初心、坚守正道。要运用中华优秀传统文化凝结的正确价值理念，引导党员干部怀德自重、向上向善，明是非、辨善恶、知廉耻，做为政以德、正心修身的模范。要以文化自信涵育政治生态，继承和弘扬古今中外各种文化的科学内涵，教育引导党员干部时常接受优秀文化熏陶，不断提升人文素养和精神境界，自觉修身慎行、清廉自守，实现干部清正、政府清廉、政治清明。 四要在抓好关键少数上继续下功夫。推进全面从严治党，必须抓住领导干部这个关键少数。各级领导干部要清醒认识自己的岗位对党和人民事业的特殊重要性，清醒认识自身的一言一行、一举一动可能产生的特殊的影响，充分发挥以上率下、以上督下的引领推动作用，从严治党要善于从自己做起，严格监督要首先强化自我监督。职位越高越要以高标准要求自己，越要做到党性坚强、党纪严明。领导干部要带头严格落实中央八项规定精神和省市相关要求，不搞特殊、不搞例外，干净干事、清白做人，自觉接受干部群众和社会各界监督。要增强自律意识、表率意识，像珍惜生命一样珍惜名节和操守，按规则正确用权、谨慎用权、干净用权，努力做党和人民信赖的好干部。 同志们，全面从严治党任重道远，党风廉政建设使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在省委的正确领导下，坚定信心、强化担当，不断推动管党治党和反腐倡廉取得新成效，为加快建设幸福美好新天水、决胜全面建成小康社会提供坚强保证！