同志们：

这次会议是经市政府同意召开的，会议的主要任务是：传达全省早稻收购会议精神，贯彻落实《湖南省人民政府关于全面落实粮食安全省长责任制的实施意见》，安排部署全市早稻收购工作。市政府对开好这次会议十分重视，市政府副市长宋爱华今天亲临大会并将作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。根据市政府领导指示和局党组研究的意见，下面我讲四点意见：

一、认清形势，正确把握早稻收购工作新变化

当前国内粮食市场总体供需平稳，粮食生产稳步增长，稻米市场稻强米弱，粳强籼弱，优强常弱特征明显，“镉米“事件阴影未散，进口大米冲击不减，稻米市场价格持续低迷，需求不旺，库存积压，粮价下行压力加大。我市早稻收购市场也呈现如下新的特点。

一是市场粮源更加充足。近几年来，党中央、国务院和地方各级党委、政府相继出台了一系列强农、惠农、富农政策，充分调动了种粮农民积极性，粮食生产持续稳步增长，2014年全国粮食播种面积达16.91亿亩，产量60710万吨，其中早稻播种面积8692万亩，产量3401万吨，预计2015年全国早稻播种面积8700万亩，与上年基本持平，产量3450万吨，较上年增加1.5%。就我市而言，尽管今年早稻生长前期阴雨天气多，个别地区早稻生产受到了一定影响，但由于及时开展生产自救，压单扩双，全市早稻生产有望实现面积增加，产量略增的好收成，据我们调查，全市今年早稻播种面积较去年增加2万亩，产量116.4万吨，较去年增加2.4万吨，商品粮40万吨，粮源充足。

二是市场价格持续低迷。受最低收购价粮大量抛售、各级轮换粮大量出库等因素影响，我市粮食市场价格持续低迷，目前储存三年早稻长粒型品种轮换粮出库价106元/50公斤，早稻圆粒型品种轮换粮出库价112元/50公斤，分别低于国家公布的135元/50公斤的最低收购价29元、23元，较去年同期分别下跌10元、6元。早籼米出厂价175元/50公斤，较去年同期下跌15元/50公斤。随着早稻新粮大量上市，预计后期粮价下行压力将继续加大。

三是粮食库存严重积压。主要是外销不畅，今年1-6月，我市地方国有粮食企业外销出省稻米5.3万吨，较去年同期减少5.2万吨，导致主要粮食收储、加工企业粮食库存量连续23个月维持在90万吨以上，基本上是高仓满储。

四是收储条件更加严格。2015年6月10日，国家有关部委下发了《2015年小麦和稻谷最低收购价执行预案》及《租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见（试行）》，明确指出政策性粮食收购仍按去年政策不变，但对委托收购、租赁仓容等作出了更具体的规定和要求，其中委托收储库点必须同时具备13个条件，涵盖仓储条件、设施设备、管理水平、企业信用等内容，对租赁收储明确了要求、界定了条件，规范了流程、强化了责任。

五是政策执行更加规范。今年是贯彻落实粮食安全省长责任制的第一年，同时也是我市连续第三年启动早稻最低收购价执行预案，广大农民对政策理解更深，把握更准，各级政府对粮食收购工作要求更高、更严的一年。商务粮食部门工作压力更大，责任更重，要求更加严格规范执行国家粮食政策。

面对这些新情况、新特点，各级商务粮食行政主管部门要高度重视，认真把握，做到理解政策无偏差，执行政策不走样，落实政策不缩水，做好各项应对准备工作。

二、精心谋划，全面应对早稻收购工作新挑战。

早稻收购是粮食收购的重头戏。近期，在各级党委、政府的统一领导下，各级商务粮食行政主管部门、农业发展银行、中储粮直属企业严格按照收购预案要求，未雨绸缪，提前谋划，开展了早稻产、购、留综合情况调查，组织了种植成本、收购仓容专项调查，对符合条件的24家委托收购企业、49个收储库点、30.4万吨收储仓容进行了审核上报，早稻收购各项准备工作已基本就绪。综合来看，做好今年早稻收购工作，要正确处理好以下三方面的关系：一是收购质量与售粮习惯的关系。近来媒体频繁披露各地政策性粮油收购的典型案件，这就要求收储企业在今年早稻收购中必须严格按照国家粮食质量标准组织收购，严格执行粮食水分、杂质标准，对超标粮食必须清杂、整晒达标后方可入库；而另一方面，受气候因素、收割方式、售粮习惯等因素影响，农民对稻谷收购国家标准不理解，认为水分不超过13.5%，杂质不超过1%的规定太严格，有怨气，收储企业严格按国家标准执行难度较大。二是便农售粮与库点不足的关系。方便农民售粮，确保农民增收是根本要求。但由于库存积压，我市70%左右仓容已被粮食库存占有。根据省粮食局、省农发行、中储粮湖南分公司核定，我市参与早稻托市的指定收储库点45个，仓容29.8万吨，除湘阴外，大部分产量大县收储库点为3-4个。农民因交粮不便，一般都以低于国家最低收购价10%左右的价格卖给粮食经纪人，然后由粮食经纪人集中送交到指定收储库点，种粮农民收益难以实现最大化。三是市场价格与农民预期的关系。据调查，受生资、人工上涨等因素影响，今年早稻种植成本较去年增加10%左右，种粮农民期望售价在136元/50公斤左右，而目前他们出售给粮食经纪人的实际价格在125元/50公斤左右，

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