安木拉同志在县十六次党代会2018年年会上的讲话

（2018年1月5日）

同志们：

这次会议非常重要，既是落实“四个扎扎实实”重大要求、“四个转变”方法路径和州委战略部署的具体行动，更是贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议的生动实践。刚才，生峰同志的讲话，明确了今年的目标任务，为我们做好全县工作提供了重要遵循，大家一定要深刻领会，全面把握，统筹推进，狠抓落实。下面，我就经济工作，讲两个方面的意见。

一、坚持用辩证思维把握形势，增强加快发展的信心和决心

刚刚过去的2017年，对贵德来讲具有里程碑意义。这一年，我们面对经济下行压力持续加大、多种问题相互交织、多重困难相互叠加的严峻复杂形势，坚持稳中求进工作总基调，远近结合、分类施策，经济发展更加注重质量效益，全年预计实现地区生产总值（GDP）27.36亿元；完成固定资产投资43.55亿元，同比下降10.94%；完成地方公共财政预算收入2.39亿元，同比增长8%；完成社会消费品零售总额6.17亿元，同比增长10.5%；城镇常住居民人均可支配收入达到2.8万元，同比增长9.5%；农村常住居民人均可支配收入达到9749元，同比增长9.8%。这一年，我们坚持转型升级和提升效益并重，优化布局、调整结构，产业布局由局部分散向全域全业转变，经济转型迈出实质性步伐，全年预计完成农林牧渔副业增加值3.18亿元，同比增长4.6%；全县各类市场主体达到6461家，同比增长17%；实现旅游综合收入13.05亿元，同比增长25.4%。这一年，我们比以往任何时候更加重视生态文明建设，牺牲夏秋项目建设黄金时段，痛下决心整治生态环境、绿化美化家园，统一划定了畜禽规模养殖禁养区、限养区，集中安置了木材加工、燃煤销售、水泥制品销售企业，依法淘汰了粘土砖、燃煤锅炉等落后生产工艺、生产设备，整顿规范了全县砂料场，严厉打击了黄河干支流非法开采、乱采滥挖现象，有效整治了黄河湿地、风景名胜区、生态林地、公路沿线违章建设、违法经营和扎仓温泉私搭乱建行为，使生态保护第一的理念更加深入人心。这一年，我们不仅注重城镇规划、建设、管理，而且倾听民意、改善民生；不仅提效能、抓落实，而且促改革、增活力，PPP等多元化投融资模式成为项目投资建设的有力支撑，为赢得全局工作主动开辟了发展新空间。

成绩来之不易，形势不容忽视，必须冷静分析、客观面对、主动作为。综合研判我县面临的内外环境和工作形势，总体上可以用三句话来概括：一是机遇不容错失，必须抢抓不放；二是困难前所未有，必须奋力破解；三是坚持工作方法，必须稳中求进。

面对机遇，我们应该清醒的认识到，全县推动经济加快发展的政策红利持续叠加。从大局看，党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议为我们今后的发展指明了方向、提出了重点、规划了蓝图，是我们进一步完善工作思路、谋划产业重点的理论指导和行动指南，是最为重要的发展机遇。同时，我国发展进入新时代后，经济工作更加注重高质量发展，特别是抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，以及继续推进西部大开发、支持民族地区和贫困地区改善生产生活条件等政策，为贵德搭建了前所未有的发展空间，带来了无限可能。抓住这些倾斜性的政策机遇，就会赢得发展先机，掌握发展的主动权，必将为我县经济发展注入新动力、增添新动能。从自身看，一方面，生态资源的无可比拟、文化资源的多姿多彩，是我们发展的本钱、竞争的资本、进步的支撑，只要我们挖掘潜力、错位发展，完全可以在关键领域、重点工作上实现更加有为的弯道超越。另一方面，经过全县上下多年的不懈努力，我们的综合实力大幅提升、基础设施日趋完善、经济结构不断优化、生态文明成效显现，各族群众求发展、盼富裕、奔小康的热情很高，加快发展的物质基础和精神动力越来越强，只要我们方向准、思路清、措施实，跳出贵德看贵德，完全有能力、有条件实现发展新跨越。

面对困难，我们应该清醒的认识到，全县经济发展仍处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，经济增长质量不优、产业竞争能力不强、防范风险意识不高等瓶颈、短板在发展过程中不断显现，从自身发展而言，一是一产不优、二产不强、三产特色亮点不多，三次产业转型升级、提质增效任重道远；二是水电行业运行持续下降，县属工业正在培育之中，地区发展过度依靠水电拉动的被动局面难以短期改变；三是随着“营改增”的全面实施，作为地方主体税种的营业税已成为历史，税源渠道狭窄，财政增收后续乏力，加之民生保障、生态环保、公共安全等刚性支出明显加大，各项改革性支出和社保提标增加，政府债务即将进入还款高峰期，财政平稳