中国新型政党制度彰显“两个结合”的鲜明特色

——深入研究中国新型政党制度

2021年6月，国务院新闻办公室发表的《中国新型政党制度》白皮书指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度。这一制度既植根中国土壤、彰显中国智慧，又积极借鉴和吸收人类政治文明优秀成果，是中国新型政党制度。”中国新型政党制度在马克思主义政党理论指导下，立足中国国情，浸润中华优秀传统文化，蕴含着“把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”的思想精髓，是中国式现代化道路的重要组成部分，日益彰显出独特制度优势和强大生命力。

中国新型政党制度是马克思主义政党理论与中国具体实际相结合的伟大政治创造

中国新型政党制度是马克思主义政党理论与中国具体实际相结合的产物，形成于近代政治道路的实践探索，植根于当代中国的历史与现实、党情与国情，是中国民主政治发展内在演进的必然选择。

统一战线是推动新民主主义革命胜利的重要法宝。中国共产党成立初期，面临着一项艰巨的历史任务，即反帝反封建。然而，当时的革命力量——特别是无产阶级力量相对薄弱，这一历史事实决定了中国共产党想要赢得民主革命的胜利，就必须积极利用统一战线、团结一切可以团结的力量，采取合作型的政党组织形态。1923年，中国共产党第三次全国代表大会结合中国的具体情况和革命形势，确定了革命统一战线的方针政策，决定共产党员以个人身份加入国民党，以实现国共合作，共同进行和发展国民革命运动。大革命失败以后，社会各界爱国民主人士纷纷建立自己的党派和组织，积极支持和响应中国共产党的政治主张，参与民主联合政府的活动，为中国新型政党制度的确立孕育了组织基础。在陕北革命根据地采取“三三制”原则，“孤立顽固势力，发展进步势力，争取中间势力”，也是对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的积极探索。1948年4月30日，中共中央发布纪念“五一”劳动节口号，宣布了中国共产党召开政治协商会议、召集人民代表大会、成立民主联合政府的政治主张，阐明了中国共产党在未来国家治理体系中构建新型政党关系的构想，“五一口号”迅速得到了各民主党派、无党派人士的热烈响应与支持，促进了当时各民主党派、无党派人士由“中间道路”向自觉接受中国共产党领导的转变。各民主党派、无党派人士公开地自觉地接受中国共产党的领导，为中国新型政党制度的建设奠定了基础。1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一中国新型政党制度的正式确立。

中国新型政党制度为社会主义建设和改革提供制度支撑。新中国成立后，国家的工作重心转移到稳固政权和社会主义建设上来。毛泽东同志在《论十大关系》中指出：“究竟一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。”“文化大革命”期间，中国共产党领导的多党合作事业虽受到一定阻碍和冲击，但仍克服了重重困难，并在改革开放后迎来了新的发展局面。首先，逐渐形成中国特色的参政党理论。邓小平同志于1979年首次提出，在中国共产党的领导下，实行多党派的合作。1986年4月，中共中央下发通知，又一次明确指出各民主党派是同中国共产党通力合作的共同致力于社会主义事业的亲密友党。1989年12月31日，中共中央〔1989〕14号文件首次提出了“参政党”概念，从国家政治制度和政党制度的高度，对民主党派在国家政治生活和多党合作中的地位给予明确，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商走上了制度化轨道。其次，进一步完善中国共产党与各民主党派合作的基本方针。1982年9月，中共十二大在“八字方针”的基础上，加入“肝胆相照、荣辱与共”，将其拓展为十六字，“十六字方针”成为引领多党合作不断发展的基本方针和基本原则，为坚持和完善我国新型政党制度奠定了坚实的基础，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本方针正式确立。最后，中国新型政党制度向程序化、制度化、规范化发展。中共中央相继出台文件，先后制定一系列政策，明确了民主党派参政党的政治地位，并把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入宪法，不断探索推进中国新型政党制度的规范化、程序化，充分彰显了中国新型政党制度的独特优势和历史自信。

中国新型政党制度推进国家治理体系和治理能力现代化建设。中国新型政党制度与国家治理体系有着共同的价值基础，丰富了中国特色社会主义政治文明的价值维度，为国家治理体系的有效运转提供动力与机制，为巩固和发展新时代中国共产党领导的多党合作事业，为参政党履职尽责、树立政治形象提供了广阔舞台。十年来，在中国共产党的领导和支持下，各民主党派、无党派人士胸怀“国之大者”，积极履行职责，通过经济、政治、文化、社会、生态等各个专业领域，在国家治理过程中彰显特色优势、贡献智慧力量、发挥独特作用。新时代新征程，我们要毫不动摇地坚持和完善我国新型政党制度，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，充分发挥中国新型政党制度在国家治理体系和治理能力现代化进程中的效能优势。