建设完善全国统一大市场

加快构建新发展格局

—党员干部学习教育专题党课

《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》强调，“建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求”。党的二十大报告明确提出，“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。从全局和战略高度加快建设全国统一大市场、充分发挥我国超大规模市场优势是推动我国市场由大到强和实现经济高质量发展的必由之路，对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局至关重要。当前，建设完善全国统一大市场、加快构建新发展格局，需要在畅通国内大循环、推进现代化产业体系建设、充分释放内需潜力、持续优化营商环境和推进高水平对外开放方面持续重点发力。

共同构建高效规范的统一大市场，更好促进国内大循环

全国统一大市场中的“全国”一词指明了覆盖范围，即在全国范围内不分区域、不分行业，共同构建高效规范、公平竞争的统一大市场。只有这样，才能推动资本、资源、商品、服务、数据等各种资源要素在全国范围合理流动和高效集聚，真正形成全国统一大市场，提高市场一体化程度，从而畅通国内大循环，全面推进城乡、区域协调发展。各地区应找准自己在新发展格局中的定位和比较优势，把构建新发展格局同实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、建设自由贸易试验区等有机衔接，进一步破除地方保护主义和市场分割壁垒，推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，共同构建和完善全国统一大市场，在积极参与国内国际双循环中彰显各地区各行业各企业的竞争优势。

有序推进统一大市场建设，这方面的工作重点主要包括：系统梳理并清理废除妨碍要素自由流动的政策措施，增强企业跨地区兼并的主动性和积极性，加强各区域间联系，发挥各地区比较优势，鼓励合作互补实现共同发展；建立多部门联合监管的体制机制，利用人工智能等数字化工具赋能政府数智化监管，突破时间和空间约束，实现跨区域跨部门业务协同；全面推进乡村振兴，畅通城乡、区域间经济循环，推动各种市场要素在城乡区域间自由流动，促进城乡一体化和区域一体化发展，缩小地区间收入差距，全面推进全国统一大市场建设。

加快建设现代化产业体系，不断提高供给体系质量与水平

习近平总书记强调，新发展格局以现代化产业体系为基础，经济循环畅通需要各产业有序连接、高效畅通。我国拥有非常完整的工业体系，制造业企业规模大、数量多，潜在消费群体基数大，但由于结构性供需失衡，导致超大规模的市场需求不能全部转变为有效需求，从总体上看，产业体系面临市场有效供给不足和无效供给过剩并存，无法充分释放巨大的潜在消费市场空间；低端供给比重较大但高端供给不足，产品附加值相对低，国内企业在全球产业链供应链价值链中的地位有待进一步提高；高端制造业自主创新能力不足，国际贸易竞争力总体仍不够强。为此，必须以创新作为引领高质量发展的第一动力，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，通过加快建设现代化产业体系不断提高供给体系的质量与水平，在满足国内超大规模市场需求的基础上，进一步促进要素市场化改革，这有利于促进全国统一大市场的形成与完善。

加快建设现代化产业体系，不断完善全国统一大市场，首先应强调创新的基础作用，通过高效协同配置技术、金融、数据和人力资源等高端要素，实现创新溢出，全方位提升企业创新能力，持续推动我国制造业向价值链中上游稳步攀升；以数字化、网络化、智能化等技术赋能传统产业实现现代化，抓住新一轮科技革命的机遇进一步发展新产业、新业态、新模式；持续营造共生、共创、共享、共赢、健康、安全的数字生态，做强做优做大数字经济，打造具有国际竞争力的数字经济产业集群；培育壮大战略性新兴产业，加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，努力实现高水平科技自立自强；支持专精特新企业发展，打造一批世界一流企业，不断推进先进制造业和战略性新兴产业集聚化发展，打造经济高质量发展的新引擎。

扩内需促消费，充分释放国内大循环的内生动力

社会化再生产包括生产、分配、交换、消费四个环节。其中，消费是最终环节，是满足人民对美好生活向往的关键一环，是我国未来经济增长的主引擎。只有全面促进消费市场扩容升级，国内大循环的内生动力才能得到充分释放，并进一步促进全国统一大市场建设。当前，我国经济持续稳定向好，但在恢复和扩大内需方面仍面临一些挑战。从供给端看，创新能力还不能完全适应高质量发展的需求，供给数量、质量和供给能力有待进一步提升，中高端产品和服务的有效供给不足，尚不能有效满足消费者的发展型、享受型和升级型需求。从需求端看，我国已成为世界第二大经济体，市场发展空间巨大，但还有很大的消费潜力尚未充分挖掘，还需要通过进一步完善教育、医疗和社会保障体系来提高居民的消费倾向。