加强乡镇干部队伍建设述职报告

中共玉环县委书记  张加波

（2013年4月1日）

围绕贯彻落实全省加强乡镇街道干部队伍建设视频会议精神，我始终坚持把乡镇干部队伍建设摆在突出位置，牢固树立“执政重在乡镇、工作倾斜乡镇、关爱传给乡镇”的理念，努力为乡镇工作营造良好的环境，进一步激发乡镇干部队伍的活力。着重抓了四方面工作：

一、选优配强乡镇街道班子。根据各乡镇街道在发展建设中的不同需求，结合班子特征和干部特点，注重选拔群众工作经验丰富、解决实际问题能力突出、善于处理复杂情况的干部，充实到乡镇街道班子，进一步增强班子的整体功能。特别是坚持把乡镇工作经历作为选配乡镇街道班子的重要条件，2011年换届以后，全县11个乡镇街道党政正职90%以上具有乡镇工作经历。在2012年开展乡镇换届“回头看”，对乡镇班子进行微调，确保良好运行，在考核测评中群众对11个乡镇街道班子的满意度达95%以上。同时，针对乡镇工作量大、面广、事杂的实际，选派优秀干部到乡镇街道挂职，对维稳任务较重的5个乡镇街道，选调政法部门5名副职领导干部挂职乡镇街道政法副书记，进一步强化基层政法维稳工作。并且，探索开展“挂牌招才、赛场选贤”，进一步优化干部竞争性选拔机制，从具有乡镇工作经历的年轻干部中公开竞聘规划、建设等专业人才6名，全部选派到乡镇街道，进一步优化乡镇街道班子结构。

二、深入推进两大主载体。

为加强换届后乡镇街道领导班子和干部队伍建设，按照“工作载体化、载体目标化、目标具体化”的要求，县委推出“拔钉破难优化服务”和“三县三城联创”两大主载体，项目化限期推进各项工作，对乡镇街道形成工作倒逼，营造了比学赶超的浓厚氛围，并实行两大主载体专项考核，坚持一线考评干部，按照“先考事后考人、在考事基础上识人”的原则，对工作得力的提拔重用，不力的问责直至免职，目前共提拔重用乡镇干部16人、问责5人、免职1人。两大主载体推进过程中，各乡镇街道守土有责、协同作战，在违法建设拆除、城乡环境整治、节点问题破难、重点工程建设、产业转型升级和政府服务优化等方面已限期破解具体项目187个。

截至去年底全县共拆除违法建筑81.4万平方米，今年一季度可拆除30万平方米，全县违法建设的势头基本遏制。今年3月份通过了省级生态县验收，6月份将迎来国家卫生县城验收。同时，一些困扰乡镇多年的节点问题得以切实破解，比如历时10年的玉城街道60号地块“退二进三”，已完成征收协议签订，历时9年的坎门街道后沙旧城改造，已基本完成征收协议签订和拆迁工作。

三、大力开展“三零三促”活动。围绕创建“五好”服务型乡镇街道（推动发展好、服务群众好、社会管理好、工作效能好、自身建设好），认真落实“驻村百晓”活动，结合玉环实际，开展“三零三促”系列行动。第一以“三学”活动推进“工作零差错促效率”。 组织开展“责任意识”、“工作业务”、“积极心态”三个学习教育活动，推动干部思想再解放、能力再提升。同时，开展“干部悦读、榴岛书香”活动，加强乡镇干部实务学习，人手一份印发《乡镇驻村工作实用手册》，进一步提高学习的针对性和实用性。第二以“三通”机制推进“服务零距离促满意”。大力推行“民情直通、服务直通、帮困直通”的工作机制，建立健全住夜值班、驻村联户、固定服务日等制度，推动乡镇街道干部深入基层、贴近群众。各乡镇街道结合自身实际，创新举措，取得切实效果。比如坎门街道开展“三问三解三评议三促进”，全体街道干部深入村（社区），收集社情民意，逐项破解难题；楚门镇实行驻村组长“公推选贤”双向竞聘，为每个村组团配置3名驻村专员，负责党建、查违和清洁家园工作；清港镇针对干部下村没地方办公、群众办事无处找人的问题，全面设立驻村干部工作室，并对办公时间、工作职责、工作纪律等予以具体细化，这一做法在中组部《组工通讯》上刊发；沙门镇和鸡山乡试点住夜值班量化排名制度，每月通报打分排名情况，促进了工作落实和作风转变。第三以“三评”机制推进“落实零障碍促发展”。深化乡镇干部绩效公示制，建立健全工作实绩“三评”机制，即干部互评、代表点评、群众直评，进一步考准考实干部实绩。干部互评依托玉环县公文交换系统，把每个干部的日常绩效在网上公示，接受全体干部的评价。代表点评依托“网格验兵”活动，组织“退二线”领导干部代表和“两代表一委员”，对驻联村干部的工作情况和群众的知晓满意情况进行点验，目前已点验了89个村（社区）、241名驻联村干部。

群众直评依托群众评议乡镇街道干部制度，每年开展两次，并结合综合考核结果，切实识别遴选一批乡镇干部。

四、健全干部关爱激励机制。按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，认真完善乡镇干部关爱机制，进一步激励干部安心基层、干事创业。

一是政治上关怀。在去年县级领导班子换届时，提高乡镇党委书记、街道党工委书记在县委委员中的比例，目前全县11个乡镇街道书记全部当选为县委委员或县委候补委员。同时，建立从基层一线遴选干部制度，县级部门领导职位出现空缺时，优先从乡镇优秀干部中遴选，近三年乡镇干部副科级提拔正科级14名，中层提拔副科级64名，其中2011年乡镇换届有38名乡镇一线优秀干部得到提拔，形成“干部下乡镇、乡镇出干部”的良好局面。