基层公安机关扫黑除恶农村治保组织建设城区防控体系建设等存在的问题与对策
基层公安机关扫黑除恶、农村治保组织建设、城区防控体系建设等存在的问题与对策
一、关于扫黑除恶专项斗争(一)扫黑除恶专项斗争中暴露出来的问题
扫黑除恶专项斗争开展以来,全国各地公安民警因“为黑恶势力充当保护伞”被追究问责,看似偶然,实则必然。反映出公安队伍存在如下问题:
一是理想信念不坚定,被涉黑涉恶分子拉拢利用。有的放松警惕,总认为犯错的都是领导干部,自己无职无权,没有犯错的机会;有的滥用职权,该调查的不调查,该打击的不打击,甚至滥用强制措施;有的收受贿赂,违背了为人民服务的初心,与涉黑涉恶分子沆瀣一气;有的通风报信,成为违法犯罪分子的包庇者、纵容者、袒护者。理想信念缺失,在追名逐利的路途上失了初心。
二是执法不规范,多年前办理的案件被重新定性。不能做到常态化剖析,有些案件性质已经发生变化不能敏锐感知。如20xx年到20xx年间,某乡镇城管执法队多次打伤违反街道管理的商贩,每次都由有关领导或部门出面调解。在扫黑除恶中,该城管执法队部分人员被作为涉恶犯罪处理,少数民警被问责后认为执纪过严。但仔细分析后发现,这些个案的发生具有连续性、经常性,案件性质已经发生变化,但民警严格规范执法的自觉没有跟上,内部的监督机制也有待完善。
三是情感受波动,接办案件存在畏难情绪。扫黑除恶专项斗争打掉了一大批涉黑涉恶犯罪团伙,有力维护了社会稳定,回应了人民群众的新期待。但同时也应看到,一批民警因涉嫌充当“保护伞”被追究问责,导致部分民警思想上存在畏难情绪,有的畏畏缩缩,担心自己会成为被执纪问责的对象;有的办事拖拉,执行力不强;有的相互观望,担当不够;有的干脆以能力不足为借口,不参与案件办理。这样的不良风气严重影响了公安队伍的战斗力,不利于公安工作的良性发展。
(二)工作对策
一要强化理想信念教育。要明理修德。通过学习树立正确的价值观、权力观和法纪观,切实增强遵规守纪行动自觉,不断加强党性锤炼和道德修养,做到言有尺行有度,不越底线、不踩红线。要防微杜渐。时刻警惕“小意思”,注意“小问题”,要把心思用在工作上,用在干事业上,扑在为民服务上,做到拒腐防变、警钟长鸣。要净化圈子。要耐得住寂寞、守得住清贫,不断净化社交圈、生活圈和朋友圈,远离各种歪风邪气侵蚀,防止各类拉拢和诱惑。同时,进一步锤炼队伍廉洁作风,教育民警将吃苦耐劳、甘于奉献的优良作风带入家庭,构筑廉洁从警家庭防线。
二要完善执法监督机制。随着公安信息化的进步,案件流转已经实现网上办理,监督机制已经日渐完善。但在实际工作中,仍然需要从接处警、受立案、调查取证、执行强制措施或处罚等多方面加强监督,防止办案不公、办案不廉、办案不细等问题发生。同时,要经常对辖区案件进行分析,有重点地对多次犯案的同一人、同一群体建档关注,防止出现危害一方的黑恶势力。
三要严格落实领导责任。要把落实党风廉政建设责任制作为重要环节全力抓紧抓好,以强有力的组织领导,保证从严治警各项任务要求落到实处。各级领导要实现抓党风廉政建设与抓公安业务权职统一、力度统一,定期到分管和联系的单位开展调研、督导工作,督促队伍管理措施落实。
二、关于农村治保组织建设
(一)农村治保会现状及存在的问题
一是人员不专。农村治保会能够得到村级党组织的重视,但在人员上,主要以村支部书记或治保主任为主,其他村干部协助,保障机制不健全,工作缺乏激情,导致很多工作难以落实。
二是范围过窄。现在能查到的最近关于农村治保会的文件是1994年出台的《中央社会治安综合治理委员会、公安部、民政部、农业部关于加强农村治保会工作的意见》,业务范围主要是安全防范和社会稳定,随着社会的发展,这个意见已经不完全适应当前的形势和工作需要。
三是业务不精。少数治保干部专业水平不高,工作方式简单粗暴,对对群众矛盾纠纷一推了之,不能及时化解和控制,留下治安隐患。
四是经费短缺。在农村治保会的经费上,还没有单独经费列支,而拨付的各类农业补贴都是专款专用,导致基层干部在治保工作上有心无力,无法施展拳脚。
(二)工作对策
一是改革治保会组织结构。强化农村基层党组织对治保会的领导,建立书记牵头,治保主任主抓,其他干部参与的工作机制,可选择性的吸收当地老干部、老教师、老党员等加入治保会,根据各自特长作为治安信息员、纠纷调解员、安全宣传员,形成人人参与的大治保格局。
二是增加治保会工作范围。针对当前各类非法集资、非法宗教向农村蔓延的新趋势,建议新时代治保会应具有治安安全、交通安全、经济安全、意识形态、纠纷调解等方面职能,全方位保障安全与稳定。
三是加强治保干部业务培训。要把加强干部业务培训作为提升能力的一种重要手段,通过理论讲解、案例剖析、实战运用等方式,进一步加强交流联系,巩固深化培训效果,切实将培训所学应用到实战,确保农村治保会发挥攻坚作用。
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