关于XX镇农村实用人才队伍建设状况的调查     　　为进一步实施人才强镇战略，大力开发农村人力资源，建设一支素质优良的农村实用人才队伍，推进社会主义新农村建设，促进农村经济又好又快发展，近期，XX镇党委抽调有关人员，就全镇农村实用人才队伍建设状况进行了专题调研，现具体报告如下： 　　一、基本情况　　XX镇位于XX县东南部，辖XX个行政村，XX个自然村，总面积 XX平方公里，耕地面积XX万亩，人口XX万人。其中农业人口 XX万人，占全镇总人口的 90%。近年来，我镇大力实施“人才强镇”发展战略，进一步加强对农村实用型人才的培养，发挥农村实用型人才的主力军和中坚作用，促进农村经济的快速、健康、协调发展。明确了由镇政府牵头抓总，组织、农业、科技、教育、卫生等部门分工负责的工作机制，先后制定出台了一系列具体办法和措施，促进了全镇农村实用型人才队伍的不断优化。据统计：我镇农村实用人才现有XX人。占全镇农业人口的7.5%。其中：种养业能手XX人，占实用人才总数的64.4%；农村经纪人XX人，占实用人才总数的2.4%；能工巧匠XX人，占实用人才总数的10.7%。这些当地群众公认的农村实用人才中，有技术职称的XX人，获得农民专业技术职称的有XX人，获得职业中专以上学历的有XX人。　　二、主要成效　　几年来，我镇本着服务“三农”的原则，大力培养和发展农村实用人才市场，开发农村人才资源，促进了农业和农村实用人才队伍建设，在我镇农村经济发展中发挥了不可替代的作用。　　（一）促进了农村产业结构的调整。由于农村实用人才长期活跃在市场与生产者之间，能及时捕捉市场信息，因此他们的经营范围和提供的信息，往往成为生产者无形的订单，成为农民调整农业产业结构的指挥棒。种养业能手利用他们的技术优势和成功的范例，示范带动了本地的产业结构调整，从而形成一村一品的格局。如XX村的XX，每年仅种植小辣椒一项收入可达X万余元，通过他的带动，现在该村种植小辣椒面积已达XX多亩，从而拉动了农村经济快速发展。　　　（二）创新了农业经营体制。一些农村实用人才通过组织成立行业协会，运用产业化的经营形式，不断壮大产业规模，延长产业链条，实现了对传统农业经营体制和方式的创新，增强了农户抵御风险能力和竞争能力。我镇在种蛋鸡养殖大户的带动下，形成了一定的总体养殖规模后成立了养鸡协会，形成了公司＋农户的经营模式。现在全镇各类经营、生产性质的协会已20多个，并且都已达到一定规模，发展势头良好。　　　　（三）搞活了农产品流通。在农产品卖难问题突出的情况下，农村经纪人帮助农民及时将农产品推向市场，为农民提供生产和技术信息，解决农民的盲目种养起到了重要作用。XX村的XX、XX村的XX等人在生猪销售经纪人的基础上，今年创办了销售协会，从而带动整个XX镇畜牧产业的发展，自己获得利益的同时，也给养殖户带来了可观的经济收入。现在全镇XX多名农村经纪人活跃在农村农产品经营市场，搞活了农产品流通，达到了与农户双赢的局面。　　　　　　（四）带动了农村劳动力转移。一些农村实用人才在学了一技之长后，主动到城市和外地找市场，带动本地农民外出务工，较好地实现了农村劳动力转移。我镇XX村的XX，依靠自己瓦工技能，在外地承包工程，几年来已在本村转移劳动力XX多人，使他们村成为远近闻名的“建筑村”。在农村能工巧匠的带动下，目前全镇就此一项转移农村劳动力已达XX多人。　　三、基本经验　　（一）把握重点，激发农村实用人才队伍活力。依托镇党校、镇科技中心和有关部门的培训机构，对农村乡土人才开展了以实用知识、应用技术为主的短期培训、学历教育，实施农村实用人才培训计划，积极培养社会主义新农村建设中的科技示范户和致富带头人。 　　（二）建立健全农村实用人才评价激励机制。建立农村实用人才储备库，对在经济建设和新农村建设中具有突出贡献的农民技术人员进行大力表彰奖励，充分发挥农民技术职称的杠杆作用，调动农民生产积极性。　　　　（三）畅通农村实用人才流通渠道。以人才市场为依托，积极构建辐射乡镇，面向农村的市场网络体系。建立农村人才需求信息联系通道，有组织、有目的的向发达地区输送有一技之长的农民工。 　　（四）积极开展智力支农活动。对在农村产业结构调整、农业产业化进程中，个人作用明显，有培养潜力的农民进行重点培养。深入开展专业技术人员联系村活动，镇里每年还组织农业专业技术人员深入到村开展智力支农。智力支农活动给农村广大农民带来了实惠，受到农民的热情欢迎。　　 (五)抓项目服务，建立长效机制。为确保农村实用人才或产业大户大胆创业，我镇根据其发展项目和技能特点，建立了农业科技人员对口项目技术服务制度。组建服务团，让涉农专业技术人员联农，涉农专业技术人员每年要分别联系2—3户种养大户，通过现场模拟等形式，开展不定期的培训农村实用技术员，帮助农民解决农业技术难题，促进农业的增产增收。　　四、存在问题　　按照社会主义新农村建设的要求，我镇的农村实用人才队伍建设还存在着许多不容忽视的问题，主要表现为以下三个方面：一是人才总量不足。目前，全镇农村实用人才总数不足，辐射带动效应不明显。二是人才素质不高。绝大多数都是初、高中毕业，所掌握的知识比较陈旧，缺少一技之长，真正能起到示范带动作用的实用人才屈指可数。三是结构布局不合理。从事第一产业的相对较多，从事第二、三产业的相对较少；传统生产型的相对较多，经营管理型的相对较少。　　五、对策建议　　针对以上存在的问题，结合我镇农村实际，对于如何搞好农村实用人才开发，全面推进社会主义新农村建设，提出以下几点建议。　　（一）要切实转变观念。思想是个总开关，思想观念问题不解决，大力开发农村实用人才，无异于空谈。国以人治，政以才兴，这是千古不易之理。人才历来是事业兴衰成败的关键因素，建设社会主义新农村也是如此。因此，各有关部门和单位要彻底解放思想，切实更新观念，树立强烈的人才意识，站在全局和战略的高度，真正把农村实用人才开发工作摆上重要位置，牢牢地抓在手上，肯干实干，务求实效。只有这样，这项工作才可能取得实质性突破，形成人才辈出、群贤毕至的喜人局面，从而尽快建成一支有文化、懂技术、会生产、善管理的农村实用人才队伍，形成门类齐全、素质优良、结构合理的农村实用人才新格局。　　（二）要拓宽开发渠道。鉴于我镇农村实用人才总量较少，不能满足全面推进社会主义新农村建设对大批人才的需要，建议进一步拓宽开发渠道，在短时间内开发出一大批高素质的农村实用人才。要继续推进农村实用人才培养工程，应进一步强化措施，完善机制，下大力气将这项工作推向深入，造就更多的农村实用人才。要继续办好农民学校。实践证明，采取这种方式培养农村实用人才，不仅方向正确，而且效果显著，要大胆探索，开拓创新。他山之石，可以攻玉。不仅要靠自己的力量去大力培养人才，还要千方百计从外地引进现成的人才，借鸡生蛋，借脑增智。只要能为我所用，为我们的发展献策出力，创造价值，那就是我们的人才。 　　（三）要整合培训资源。在农村实用人才培养工程实施过程中，必须紧密结合我镇农村实际，科学整合培训资源，实现资源配置的“四个统一”：一是统一调配师资力量，组建一支精干的师资队伍。二是统一确定培养对象，根据培养对象的不同需要，突出不同的培训重点。三是统一使用培训资金，力求花最少的钱，解决更多的问题。四是统一协调使用培训场所、培训基地、培训设备等硬件设施，实现资源共享，合理利用，最大限度地发挥硬件设施的作用，为开发农村实用人才提供良好的物质保障。　　（四）要发挥人才作用。开发人才的根本目的，是通过发挥人才的作用，加快农村经济发展步伐，实现农民增收致富。对于人才本身而言，也只有充分发挥其作用，合理激发其潜能，才能很好地调动他的积极性和创造性。发挥人才作用，首先要正确对待人才。人才不是全才，不能对人才求全责备，更不能一叶障目，不见森林。其次要为人才搭建创业平台。对于那些懂经营、善管理、责任感强的实用人才，要把他们选拔到村“两委”，使他们成为群众的当家人、领路人，更好地带领大家致富奔小康。对于那些具有一技之长的实用人才，要通过在政策上倾斜，在资金上扶持，使他们尽快发展成为具有一定影响力的致富典型。这样，不仅这些人才自身能够人尽其才，才尽其用，而且还能通过身边的事带动身边的人，起到很好的示范带动作用。　　（五）要加强组织领导。搞好农村实用人才开发，关键在于抓好落实。为此，必须加强领导，强化措施，确保此项工作扎实有效地开展。要明确职责，落实责任包保机制。要确定镇直各有关责任单位、各村的一把手为农村实用人才培养第一责任人，把责任落实到人头，层层签订责任书，在全镇上下建立镇村两级工作目标责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任网络体系。要多方筹措，建立资金保障机制，要不断加大投入力度。要建立激励约束机制。把农村实用人才队伍建设纳入全镇重点工作，将农村实用人才开发工作的好坏，作为衡量领导干部业绩的重要依据，有效地调动各部门、各村的积极性、主动性和创造性，推动农村实用人才开发工作深入开展，从而为全面推进社会主义新农村建设，提供有力的人才保证和智力支持。