以改革创新精神全面提升老干部工作科学化水平——新形势下做好离退休干部服务管理工作的思考　　　 　近年来，随着我县离退休干部各项待遇、作用发挥及保障离退休干部工作开展的一系列政策法规落实和完善，老干部工作取得了丰硕成果。那么，如何调整和优化全县老干部工作的思路和方法，提高老干部工作科学化水平，使其更好的服务经济社会发展，我们在这方面做了积极的探索和实践。一、离退休干部服务管理工作的主要做法　　1、完善体制机制，构建规范化、制度化工作格局。我县老干部工作坚持领导重视、部门支持、齐抓共管，成立了县离退休老干部工作领导小组，县四大班子分别明确一名副职领导联系分管老干部工作，乡镇和县直部门也相应成立老干部工作领导小组，领导小组每年至少召开两次老干部工作专题会议，认真研究解决老干部工作的重点、难点问题，基本形成党委统一领导、老干局专门抓、部门齐抓共管的工作格局。同时，建立离退休干部党总支，分系统建立离退休干部党支部，按照就近、自愿、方便原则，建立学习小组，由各组选举产生支部书记和学习组长。目前，全县建立离退休干部党总支1 个，党支部2个，学习小组18个。坚持不断强化保障，将机关、事业单位离退休干部学习活动经费列入县财政预算，并督促各单位每年增加老干部活动经费额度，初步建立了与财政收入增长同步提高的投入机制，工作逐步走上了规范化、制度化。　　2、落实各项待遇，推行人性化、精细化服务管理。认真扎实地落实通报情况、参观考察、走访慰问等老干部政治和生活待遇。采取集中学习、主题讨论、送学上门等办法，坚持每月组织老干部认真学习中央的最新理论成果，传达省、市、县的相关会议精神、重点决策和阶段性工作，通报全县重点典型工作进展情况，让他们谈心得、写体会、提建议，确保老干部政治坚定、思想常新、理想永存。坚持每年至少1次，组织离退休干部赴外考察学习，并对全县重大项目建设、新农村建设、产业开发、民生改善等工作进行考察，激发老干部参与全县经济社会发展的积极性和主动性。坚持重大节日走访慰问老干部，每年“中秋”、“重阳”、“春节”必访、生病住院必访、家遇天灾人祸必访、电话有要求必访、过生日大寿必访以及亡故去世必访等“六必访”，做到平时常联系沟通，遇事逢节走访慰问。进一步增强了他们的归属感和荣誉感，夯实工作基础。不断加强“三个机制”运行情况监督检查，加强与组织、财政等部门协调配合，按时足额发放离休干部离休费、按规定实报实销医疗费，我县离休干部的“两费”没有发生一次拖欠现象；进一步提高了离休干部抚恤金标准，落实了企业离退休人员高龄补贴每人300元的政策。建立离退休老干部健康档案，坚持离休干部一年一次和退休干部两年一次体检。对年龄较大、长期身患重病、生活不能自理的老干部，利用社区互助小组，实行亲情服务，开通服务热线，发放了“亲情服务卡”，让离退休干部时刻处于组织的关爱和温暖之中。创造条件、整合资源，在社区、学校为离退休干部设立集书法、绘画和文艺为一体的活动室，老干部活动阵地不断完善。按照“因地制宜、因时制宜、因人而异”的原则，以老年活动中心、老年大学为载体，开展老年书画、根雕、文艺作品展、象棋比赛、 健身表演、理论研讨、文艺创作等多种文体娱乐活动，确保每月一次小活动和每年一次大活动，真正使离退休干部老有所为、老有所乐。　　3、广泛搭建平台，突出自觉化、经常化发挥作用。借助老干部经验和威望等优势，积极引导在农、林、卫生、教育等部门长期工作过的老同志，将社会需求与本人志趣、专业特长相结合，在全县重大项目、重大活动和社会管理等方面出谋献策，在推动科学发展、促进社会和谐中发挥作用。县委、县政府每年召开老干部座谈会，列席“两会”，征求《政府工作报告》意见，开展建言献策活动，组建老干部劝导队和督导队，参与国家卫生县城、省级文明县城创建等活动。近年来，老干部先后提出县城西区体育馆建设、县城街道垃圾处理量化美化工程、居住小区供暖建设等合理化建议和意见50多条。成立以3名退休干部为主体的“文学社”，开展学习研讨，为我县文化事业发展提供了依据。围绕医疗卫生方面人才缺乏、技术不高等问题，把退休的5名老同志重新介绍返聘到县医院等卫生机构，进一步充实了医疗卫生队伍。积极组织“五老”干部发挥作用，每年邀请退休教师等老干部开展家长科学教育孩子知识、高三学生考前心理辅导、“我的中国梦”主题思想道德宣传教育等活动，社会效益良好。结合全县牛、果、菜产业发展情况，聘请7名退休干部为专业技顾问，为群众提供技术、信息等方面的支持，有力推动了产业发展。　4、强化教育培训，打造专业化、科学化干部队伍。根据离退休老干部工作任务日益繁重的实际，不断健全老干部工作机制，加强老干部工作队伍建设，使其适应新形势下老干部工作的需求。近年来，县委老干局先后制定完善会议学习制度、文书管理制度等11项制度和关工委工作职责、办公室岗位职责等7项职责，修订建立了支部家访制度、支部谈心制度和在职干部联系老干部等制度。引导鼓励干部职工走访老干部、到单位部门开展调研，多方面征求意见和建议，在实践中增长见识，磨练意志，提高干部职工政策运用，管理服务和开拓创新的能力和水平。深入开展“一二三四”活动。即“一宗旨”：全心全意为老干部服务；“二坚持”：坚持服务、规范、务实、廉洁的工作作风，坚持主动、沟通、协调、合作的工作原则；“三精神”：勤奋爱岗的敬业精神、任劳任怨的奉献精神、开拓创新的进取精神；“四个一”：一张笑脸迎人、一把椅子让坐、一杯清茶待客、一份天职服务；“具五心”安心、忠心、诚心、爱心、孝心。做到班子带头，干部紧跟，形成你追我赶的工作局面，得到了老干部的一致好评。　二、离退休干部服务管理工作存在的问题　　一是思想政治工作不够深入。由于离退休干部中不少老同志年老体弱，行动不便，有的住处分散，路途遥远，往往不能正常参加组织生活，学习党的最新理论成果，充实优化自己的知识结构，虽然我们也有针对性的落实了一些学习制度，但效果不够明显，一些老同志思想上跟不上形势，组织观念也有所弱化，有的只顾个人利益，缺乏大局意识。　二是服务管理方法缺乏创新。离退休干部作为一个特殊群体，更需要精神上的关爱和慰藉。一方面由于各单位领导普遍年轻化，在职领导在年龄上与离休干部相差一、两代人，在职时没有共过事，离退休后接触少缺乏感情，重待遇轻服务现象较为普遍。另一方面老同志已普遍进入高龄期和疾病高发期，他们对组织的依赖越来越多越来越强，从客观上讲，创新服务管理方式势在必行。　　三是社区服务管理不够到位。尽管我县各社区在退休干部的服务管理中做了一定的工作，如为高龄、身体较差的退休干部社区医疗卫生服务机构上门服务，组织退休干部参与社区有关工作等，但由于社区工作人员和服务项目少，工作经费严重不足，难以满足老干部各层次的精神文化生活需要，退休干部党员也很少参加社区支部组织生活，所以社区对退休干部的服务管理是不到位的。　三、离退休干部服务管理工作的几点建议　　一是坚持整合资源，进一步健全离退休干部服务管理机制。坚持以统筹兼顾一体化的的眼光看待老干部工作，进一步健全完善县委、县政府统一领导下组织、老干、人社、财政、民政、卫生等部门齐抓共管的老干部工作体系，努力形成“责任单位、管理单位、职能单位”三位一体的老干部工作格局。进一步加强老干部信息库建设，准确掌握每位离退休干部的居住地点、家庭状况、爱好特长、联系方式等基本情况。同时，建立不定期沟通汇报制度，及时调整充实信息数据。坚持单位管理与社会化服务相结合，以公办养老为示范，倡导居家养老，推进社区养老，探索社会养老、以房养老等模式，充分发挥老干部工作部门的主导作用、单位的主管作用、家庭的责任作用、社区的服务作用、社会的参与作用，形成单位、家庭、社区、社会“四位一体”的老干部服务体系，为离退休干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造更好的条件。　　二是坚持紧跟形势，进一步加强离退休干部思想政治建设。　　坚持适应新形势、新任务的要求，深入开展中国特色社会主义理论体系教育，引导离退休老干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神，教育和勉励广大离退休老干部进一步坚定理想信念、珍惜光荣历史、永葆革命本色，把思想和行动统一到县委县政府的各项决策部署上来。加强离退休老干部党员和理论学习骨干的教育培训工作，定期组织集中培训。发挥党校教育主阵地作用，每年开展一次老干部党校集中培训，并将其纳入干部主题班培训计划。充分发挥电视、报刊、网络、广播等媒体在离退休干部思想政治工作中的舆论导向作用。大力支持老干部结合自身特点开展各种形式的“唱、读、讲、传”活动。根据部分离退休干部年老体弱、行动不便的实际情况，创新学习方式，为离退休干部学习提供方便。大力宣传离退休干部先进事迹，充分发挥老同志的榜样示范作用。结合离退休干部的思想和生活情况，采取走访探访、交心谈心等方式，了解他们的思想动态，做好解难释惑工作，切实增强老干部思想政治工作的针对性和时效性。　　三是坚持以人为本，进一步落实离退休干部各项待遇。始终牢记老干部是巩固党的执政基础的重要政治力量，在政治上更加关心老干部。坚持落实政治待遇“五项制度”，引导老同志形成正确认识，支持全县改革发展，提高对县委、县政府的工作满意度。围绕“两个阵地”建设，加强老干部“文化养老”，进一步加强老年大学和老干部活动中心等基础设施建设，更加注重学习阅读的多样性，实行“送学”与“领学”相结合，对有特殊学习要求的，由专人负责做好有关资料的收集整理，主动送学上门，使老干部学有所获、学有所乐；要注重老干部文体活动的适应性，依托老年科协、老年体协、老年书画协会等平台，设立图书室、阅览室、体育活动室、棋牌室等娱乐场所，组织文艺演出、读书看报、琴棋书画等文体活动，为老年人就近参加休闲活动提供便利，组织老干部就地、就近外出参观；要注重老年健身互动性，健身活动要符合老年人的生理、心理及社会适应。　　四是坚持围绕中心，进一步注重离退休干部作用发挥。始终牢记老干部是经济社会的宝贵财富，在发挥作用上更加关注老干部。按照“作用发挥”目标，坚持“自觉自愿、量力而行、尽力而为”的原则，创设载体搭建平台，积极为老干部发挥正能量创造条件。依托各级党委政府搭建平台，重视发挥老干部的参谋监督作用。通过老干部参加座谈会、列席“两会”等重要会议建言献策，参与重大活动、重大工程建设、社会管理等平台，征求对经济社会发展意见。通过老干部在解决矛盾纠纷、环境卫生、医疗卫生、食品安全等重要民生工作方面实施监督。依托涉老团体组织搭建平台，重视发挥老干部的关爱奉献作用。通过关工委、老年协会等团体，发挥“五老”作用，开展关爱留守儿童、贫困儿童、问题青少年等活动。依托老年大学和老干部活动中心搭建平台，重视发挥老干部的爱好专长作用。组建老干部宣讲团、老干部艺术团、老干部中心理论组、老干部协会等团体协会，为老干部发挥作用提供平台。鼓励他们参与科技咨询、技术培训、老年协会等社会公益事业。同时，要不断加大老干部发挥作用先进典型的总结、宣传和表彰，激发他们的积极性和主动性。　　总之，离退休干部服务管理工作是一项长期、复杂、繁琐的工作，面对新情况、新问题，我们应以更加宽阔的视野，更加强烈的责任心，不断规范和完善离退休干部服务管理体制机制，带动全县离退休干部在全面建成小康社会的伟大使命中发挥余热，贡献力量。