严守廉洁纪律

永葆清正廉洁本色

“宁廉洁正直以自清乎”，2000多年前，楚国政治家屈原就提出了“廉洁”这一概念，从此廉洁成为中华民族的传统美德之一。中国共产党自诞生之日起，就把清正廉洁作为应有的道德操守、必备的政治品格。百余年来，我们党勇于自我革命，坚持反腐倡廉，走出了一条具有自身特色的廉洁纪律建设之路。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，提出一系列新理念、新思路、新举措，推动党风廉政建设和党的纪律建设不断取得重大成效，特别是先后三次修订《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），不断充实完善廉洁纪律相关规定。广大党员干部必须以学习贯彻新修订的《条例》为契机，筑牢拒腐防变的思想防线，清白做人、干净做事，心有所戒、行有所止，“拒腐蚀、永不沾”，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

一、深刻认识严明党的廉洁纪律的重大意义

习近平总书记强调，一个人廉洁自律不过关，做人就没有骨气。回望中国共产党百余年奋斗历程，严明廉洁纪律、反对腐败、建设廉洁政治是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。

建党之初，我们党就非常重视廉洁制度建设。为了防范贪腐风险，提高党的经费的使用效率，二大党章专设了“经费”一章，加强对经费的监督和审议。1926年8月，中共中央出台了第一个反腐肃贪的法规性质文件《中共中央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分子》，在纯洁党的队伍方面发挥了重要作用。1933年12月，中华苏维埃政府中央执行委员会发布了《关于惩治贪污浪费行为》的第26号训令，对贪污的量刑作出明确规定，为苏区惩腐肃贪提供了重要依据。1938年8月，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区政府惩治贪污暂行条例》，规定了以贪污论罪的10种行为和4个处罚量刑标准。条例颁布后，陕甘宁边区1939年查处贪污案360件，1940年644件，1941年上半年下降为153件，整个边区社会风气良好，与国民党统治区贪污成风形成了鲜明的对照。

新中国成立以后，党在全国范围内成为执政党，开始了在执政与和平环境下的廉洁建设。1952年4月，《中华人民共和国惩治贪污条例》正式颁布施行，这是新中国成立后第一个反贪污条例。这一时期颁布的法规制度还包括《中共中央关于处理贪污浪费问题的若干规定》《中央节约检查委员会关于处理贪污、浪费及克服官僚主义错误的若干规定》《中共中央关于在“三反”运动中党员犯有贪污、浪费、官僚主义错误给予党内处分的规定》等。

党的十一届三中全会后，随着改革开放的深入，党中央反复强调要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”，提出“我们要反对腐败，搞廉洁政治。不是搞一天两天、一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败”。中共中央、国务院先后印发了《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》和《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》。1997年，中共中央制定《中国共产党纪律处分条例（试行）》，其中较为全面地规定了对党员干部贪污公共财物、受贿索贿等行为的党纪处分情形。2003年12月，《中国共产党纪律处分条例》正式印发，在分则中增加了“违反廉洁自律规定的行为”“贪污贿赂行为”“破坏社会主义经济秩序的行为”“违反财经纪律的行为”四个章节。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感、深切的使命忧患感和顽强的意志品质，按照党规党纪严于国家法律的原则，修改完善党风廉政建设党规党纪和相关法律，一刻不停推进党风廉政建设，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，管党治党宽松软状况得到根本扭转。2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，为新形势下加强作风建设立下规矩。2015年10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》，这是我们党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。同月，首次修订后的《中国共产党纪律处分条例》印发，明确划分党的六大纪律，其中在“廉洁纪律”内容中增加了落实中央八项规定精神、反对“四风”等方面的问题，让继续遏制“四风”问题蔓延“有规可依”。2018年8月，党中央根据新的形势、任务和要求，对《条例》再次予以修订，其中廉洁纪律部分新增2条，修改12条，进一步提高了廉洁纪律建设的政治性、时代性、针对性。在党的二十大报告中，习近平总书记指出，要“加强新时代廉洁文化建设”，教导广大党员干部“增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事”。2023年12月，《条例》第三次修订，专列一章对“廉洁纪律”开列负面清单。今年1月，在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记重申“要加强新时代廉洁文化建设”，强调要“积极宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好风尚”。