XX相关材料汇编目 录一、XX 铆足干劲打赢XX战 3以决战决胜之势发起最后总攻 5翻越脱贫路上六盘山 7坚持和运用好XX的方法论 9为坚决打赢XX战提供 强大舆论支持和精神保障 15用精准之力做好XX“+”文章 20XX再加把劲 23二、经验文章不忘初心牢记使命 决战决胜XX 26因势而谋提升脱贫成效 30发挥临时救助效能 全力助推XX 33以“四访”工作为抓手巩固脱贫成效 36推行“五三三”模式 化解老人户脱贫难题 40三、表态发言决战决胜XX表态发言 1 46决战决胜XX表态发言 2 48决战决胜XX表态发言 3 51决战决胜XX表态发言 4 53决战决胜XX表态发言 5 57四、调研报告 关于全省XX工作进展情况的调研报告 61关于把XX同乡村振兴战略 有机结合的调研报告 73关于巩固提升XX成果的调研报告 85关于抓党建促XX的调研报告 89做好疫情防控期间易地扶贫 搬迁工作的调查与思考 95铆足干劲打赢XX战我们深入学习贯彻重要讲话和重要指示精 神，落实党中央决策部署，把XX作为重大政治任务和第 一民生工程，作为推动党员干部锤炼党性、锻造作风的主战场， 铆足干劲、精准发力。党的十八大以来，累计实现 X 万人脱 贫，年均减贫 XX 万人，X 个贫困县全部脱贫摘帽，X 个贫 困村出列。我们深刻认识到，要夺取XX最后胜利，最重 要的还是靠坚强党性和过硬作风提供有力保证。越是紧要关头，越要葆有敬畏之心。打赢XX战，是全面建成小康社会的底线任务和标志 性指标，是必须完成的重大任务。我们现有未脱贫人口 X 万， 还有 X 万已脱贫人口存在返贫风险、X 万边缘人口存在致贫风 险，巩固脱贫成果任务也艰巨繁重。我们要把政治统领贯穿始 终，自觉讲政治，对国之大者要心中有数，拧紧螺丝、上足发 条，以奋战到底体现对党忠诚，以不落一人践行初心使命。越是困难叠加，越要砥砺奋斗精神。能否克服新冠肺炎疫情影响，检验着扶贫工作的成色，更 考验着我们的意志。我们要发扬焦裕禄同志对群众的亲劲、抓工作的韧劲和干事业的拼劲，把一个个硬骨头啃下来。要聚焦 “三山一滩”地区和特殊困难群众，千方百计稳定就业扶贫， 纾难解困抓好产业扶贫，多措并举促进产销衔接，争分夺秒推 进扶贫项目。我们深入开展田园增收、旅游扶贫、电商扶贫等 “十大行动”，将 50%以上的财政扶贫资金用于产业扶贫项目。越是大考来临，越要弘扬求实作风。要立足实干，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义， 为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证。破除形式主义、 官僚主义问题，省级领导干部首先要带好头，不仅要带头研究 部署，还要带头解决实际问题；不仅要当好指挥员，还要当好 施工队长；不仅要善于督，还要善于战。在疫情防控中，群众 之所以信任我们，就在于我们和群众心贴在一起，每天都干在 一起，最艰难时苦在一起，这是克服形式主义、官僚主义的最 有效方法。以决战决胜之势发起最后总攻XXXX XX十分关心贫困群众。我们牢记 的殷切嘱托，把打赢打好XX战作为最大的政治责任和第 一民生工程，举全区之力集中攻坚，取得决定性成就。20XX 年， 全区实现 X 万贫困人口脱贫、X 个贫困村出列、X个贫困 县摘帽，连续 XX 年在全国XX考核中获得“综合评价好”。今年是全面打赢XX战收官之年，受新冠肺炎疫情影 响，攻坚任务更重、难度更大。全区深入贯彻落实总书 记重要讲话和重要指示精神，统筹疫情防控和XX，坚定 信心、振奋精神、凝心聚力，大力弘扬黄文秀同志精神，以决 战决胜之势发起最后总攻，不获全胜决不收兵。集中攻坚深度贫困堡垒。聚焦剩余XX 万贫困人口脱贫、X 个贫困村出列、X 个贫 困县摘帽等任务，集中力量啃下XX硬骨头，加大少数民 族聚居区、边境地区XX力度，聚力打好深度贫困歼灭战。 全面打好教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全 四大战役，强化统筹调度，倒排工期、挂图作战，确保如期高 质量完成各项目标任务，为稳定脱贫和长期可持续发展创造有利条件。持续巩固和拓展扶贫成果。坚持以工业化理念和产业链思维推进扶贫产业发展，前端 抓好技术支撑，中间抓好生产组织，后端抓好市场营销，扶持 有先进技术、有加工能力、有销售XX的龙头企业，通过“企 业+合作社+农户”等方式，持续推进扶贫特色产业发展。做好 易地扶贫搬迁“后半篇”文章，解决好搬迁群众产业发展、就 业安置、公共服务和社会融入等问题，确保搬迁群众稳得住、 有就业、逐步能致富。推动XX与乡村振兴有机衔接。落实“四个不摘”要求，深化扶贫协作，建立健全防贫监 测机制和解决相对贫困问题的长效机制，在加快现代特色农业 发展等“三农”发展方面下更大功夫，增强贫困地区持续发展 内生动力，让乡亲们在深入实施乡村振兴战略中日子越过越红 火。翻越脱贫路上六盘山XXXX XX指出，就像六盘山是当年红军长征要翻越的 最后一座高山一样，只有翻越了这座山，扶贫开发的万里长征 才能取得最后胜利。我们按照的要求，凝心聚力、 尽锐出战，XX取得了决定性成效。我们是全国XX 的主战场之一，在XX决战决胜的关键时刻，我们要持续 发力防松劲、巩固成果防返贫、严把标准防闯关，翻越脱贫路 上六盘山。打赢XX战，坚持精准方略是根本。提出的精准方略，是解决贫困问题的治本良 方。必须找准症结把准脉、开对药方“拔穷根”。我们还有 1 个贫困县没有摘帽、XX万建档立卡贫困人口没有脱贫。我们 要瞄准发力点位，下足“绣花”功夫，确保县清零、村出列、 户达标。精准帮扶重点县，强化政策供给和要素保障。精准督 战薄弱村，坚持市县领导双挂帅、双督战，较真碰硬“督”， 凝心聚力“战”。精准扶持贫困户，实行动态式监测、台账式 管理，做到一户不漏、一人不落。打赢XX战，坚持问题导向是关键。看不到问题本身就是问题，找不到差距本身就是差距。打 赢这场攻坚战，不能放过任何一个问题，要勇于正视、理性分 析、准确把握、彻底解决。我们在全区全面开展了查损补失、 查漏补缺、查短补齐、查弱补强的“四查四补”工作，把疫情 造成的损失查清、把精准扶贫的漏洞查清、把服务保障的短板 查清、把群众增收的弱项查清，对查出的问题即查即补、即知 即改，一时解决不了的建立推进机制，持续整改落实，以解决 问题的成效确保XX质量。打赢XX战，坚持拧紧螺丝是保障。越是决战时刻、越要斗志高昂，越是棋到终盘、越要竭尽 全力。我们发扬“不到长城非好汉”的精神，拧紧思想螺丝， 压实工作责任，保持一股拼劲，真抓实干、全力以赴往前推， 矢志不渝、不留退路往前走，鼓足干劲、坚定勇敢往前冲，确 保XX做到“四个经得起”，要经得起历史的检验，经得 起群众的评判，经得起中央的考核，经得起舆论的监督。坚持和运用好XX的方法论XXXX XX强调，要做好剩余贫困人口脱贫工作，做好 易地扶贫搬迁后续扶持，强化返贫监测预警和动态帮扶，推动 XX和乡村振兴有机衔接。当前，XX已到了决战决 胜、全面收官的关键阶段。新冠肺炎疫情不可避免会对经济社 会造成较大冲击。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远 的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心，牢固树立辩 证思维，自觉坚持和运用好XX的方法论。辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论。 总书记强调，全党要“更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世 界观和方法论”“学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强 辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领”。 XX既是一项紧迫任务，又是一项复杂工程，必须借助科 学方法论的指导，正如毛zd同志所说的那样：“我们不但要 提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过 河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过 河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。” 完成XX这项硬任务，必须解决好“桥”或“船”的问题，自觉坚持和运用好XX的方法论。XX必须遵循实事求是原则，坚持对症下药、实打实干坚持实事求是、一切从实际出发是唯物辩证法的根本要求，也是我们认识世界和改造世界的根本方法。XX的前提是 必须首先认准贫困程度和脱贫现状，然后再根据实际情况制定 政策和措施。指出，“扶贫要实事求是，因地制 宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”“脱 贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不 能搞数字脱贫、虚假脱贫”“要坚持因人因地施策，因贫困原 因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精 准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之”。 针对脱贫工作中出现的形式主义和官僚主义现象，总书 记要求“XX工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫 困群众解决实际问题上，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿， 不能搞繁文缛节，不能做表面文章”“要看真贫、扶真贫、真 扶贫，少搞一些‘盆景’，多搞一些惠及广大贫困人口的实事”。 实事求是，求真务实，真抓实干，不搞花架子，不做无用功， 是做好XX工作的基本前提和根本要求。XX必须遵循对立统一规律，坚持两点论和重点论的统一唯物辩证法认为，世间万事万物都充满矛盾，而任何矛盾都由既对立又统一的两个方面所构成。这要求我们要坚持两点 论，防止一刀切；同时还要坚持重点论，防止主次不分。完成 XX任务既有量的标准，更有质的要求；既应强调外在扶 持，更要强调内因驱动，决不能只强调一个方面忽视其他方面。 指出，“脱贫既要看数量，更要看质量，不能到 时候都说完成了脱贫任务，过一两年又大规模返贫”“在肯定 成绩的同时，我们也要清醒认识全面打赢XX战面临的困 难和问题”。XX必须坚持两手抓，两手都要硬。但在“两 手”中又要认清重点，抓住主要矛盾，指出，“发 展是解决民族地区各种问题的总钥匙”，在全面打赢XX 战中必须解决好XX战中“两不愁三保障”这一主要矛盾。 XX还必须处理好“脱贫”过程中内因与外因的关系，坚 持“外在输血”和“内在造血”有机结合，尤其要注重挖掘脱 贫的“内生动力”。强调，“要坚持输血和造血 相结合，坚持民族和区域相统筹，重在培育自我发展能力”“最 大限度调动当地群众的积极性，变要我发展为我要发展”。正 确处理内因与外因、两点与重点的关系必须树立辩证思维，“要 改进工作方式方法，改变简单给钱、给物、给牛羊的做法，多 采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，不大包大揽，不 包办代替，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致 富”。XX必须坚持实践检验标准，严格加强考核、确保实效党中央对XX的目标早已作出明确规定，即到 2020 年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗 和住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅 度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平 均水平；确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县 全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现XX任务目标必须 坚持实践检验标准，要按照要求的“坚持现行脱 贫标准，既不拔高，也不降低”“现行扶贫标准能够达到全面 小康生活的基本要求，在国际上也是一个高的标准。实现这个 标准下的脱贫是一项了不起的成就，也是不容易的。不能做超 越发展阶段的事，那样贫困农民就可能会陷入‘福利陷阱’， 对非贫困人口就会造成‘悬崖效应’，不仅难以做到，而且还 会留下后遗症”。要加强对XX任务完成情况的考核监督， 建立完善的考核评估体系，突出目标导向、结果导向。 总书记指出：“中央明确XX目标后，地方出现了两种错 误倾向。一是急躁。有些地方急功近利，对脱贫目标层层加码； 有的不考虑稳定脱贫，单纯计算当年收入，把贫困人口‘算’ 出去；有的不研究帮助贫困人口增加收入的措施，简单采取‘低 保兜底、一兜了之’的做法。二是拖延。有些地方思想上不够 重视，工作上比较被动，贫困群众满意度低。为解决这些问题， 我们研究制定了一整套制度，还要严格考核评估和督查巡查，督促各地各部门真抓实干、全力攻坚。”要通过加强考核监督， 合理确定脱贫摘帽时间，坚持成熟一个摘一个，既要防止搞短 期突击，也不能故意拖延到最后一刻，坚决“让脱贫成效真正 获得群众认可、经得起实践和历史检验”。XX必须自觉遵循唯物史观要求，充分发挥人民群众 的主体作用人民群众是历史的创造者。幸福不会从天而降，好日子都 是干出来的。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来 实现。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。要重视发挥广 大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来， 靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶 贫事业。XX是造福全体人民的事业，必须把实现“人民 对美好生活的向往”和“实现好、维护好、发展好最广大人民 根本利益”作为XX工作的出发点和落脚点。总书 记指出：“我们党员干部都要有这样一个意识：只要还有一家 一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素； 只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈 怠团结带领群众一起奋斗。”为了实现XX任务目标，“扶 贫干部要真正沉下去，扑下身子到村里干，同群众一起干，不 能蜻蜓点水，不能三天打鱼两天晒网，不能神龙见首不见尾”。 检验我们XX工作的成效，最终还“要看人民是否真正得 到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障”。人心齐，泰山移，只要人民群众的主动性、创 造性发挥出来了，我们就必定能全面打赢XX战。“其作始也简，其将毕也必巨。”脱贫摘帽不是终点，而 是新生活、新奋斗的起点。打赢XX战是一项光荣而艰巨 的历史任务，我们必须万众一心、一鼓作气，不辱使命、再接 再厉，坚持不懈打赢这场XX战，在全面建成小康社会的 征程上不断创造新的业绩。为坚决打赢XX战提供 强大舆论支持和精神保障XXXX XX2020 年是决战决胜XX的收官之年和实现第一个一百 年奋斗目标的决胜之年。如何在这历史关头围绕决胜全面建成 小康社会、决战XX统一思想、凝聚共识、汇聚力量，是 各级宣传部门义不容辞的职责和使命。我们应坚持决胜全面小 康主基调，紧扣打赢XX战主题，坚持大扶贫大宣传工作， 统筹推进理论舆论、内宣外宣和网上网下宣传，唱响奋进新时 代里的昂扬旋律，凝聚万众一心、开拓前行的磅礴伟力，为脱 贫攻坚提供强大精神动力、有力舆论支持和良好文化氛围。抓好理论武装，强化先进思想引领。党的十八大以来，对XX工作提出的一 系列新理念、新观点、新论断，是马克思主义反贫困理论中国 化的最新成果，为全面建成小康社会、坚决打赢XX战指 明了方向、提供了根本遵循。我市强化理论引领作用，坚持把 关于扶贫工作的重要论述列为 2020 年党委（党组） 理论学习的重点内容，广泛动员全市干部群众利用“学习强国” 平台深入学习关于扶贫工作的重要论述。坚持推进扶贫理论宣传大众化，组织基层理论宣讲骨干深入新时代文 明实践中心（站、所）开展“决胜小康奋斗有我”主题宣讲和 扶贫理论政策常态化宣讲，增强决胜全面建成小康社会、坚决 打赢XX战的信心决心。坚持推动扶贫理论研究，组织指 导研究专家学者在中央、自治区级党报党刊及《右江日报》发 表有关XX的理论文章，总结XX经验成效并阐发伟 大的XX精神。扩大主流舆论，振奋干部群众精气神。要特别重视宣传在示范、激励和引导方面的作用，既宣传 各部门扶贫工作的各类典型经验，也宣传XX战线各类典 型人物。统筹推进疫情防控阻击战和XX战的宣传报道， 重点报道各地各部门齐心协力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的 同时，全力恢复工业农业生产，确保坚决如期打赢XX收 官战。开展好重要时间节点宣传报道，结合国庆节、农民丰收 节、全国扶贫日等重要时间节点，以及XX普查、广西脱 贫攻坚成就展等重大活动，做好XX政策措施和工作成效 宣传。开展好主题采访活动，适时邀请中央及港澳驻桂媒体、 自治区主流媒体，以及XX媒体、网红达人等，深入XX 一线，挖掘鲜活素材，拓展报道深度。坚持指导各县（市、区） 融媒体中心在坚决打赢XX战中找准坐标定位，开展差异 化对象化传播，把新闻宣传的触角延伸到当地每个角落，切实 打通XX宣传“最后一公里”。开展媒体扶贫公益行动，积极利用市县两级媒体，及时向贫困群众介绍扶贫政策、传递 市场信息、推广致富经验，帮助贫困群众增产增收，激发贫困 群众决战XX内生动力。选树典型模范，凝聚XX正能量。发掘、宣传并运用先进典型的示范作用，是党的新闻舆论 工作的优良传统，是宣传思想文化战线的重要职责。总 书记一直高度重视典型宣传，对先进典型的遴选、宣传、学习 等，均作出了极具方向性、指导性与实践性的阐述。坚持深入 挖掘黄文秀同志先进事迹，充分运用黄文秀同志先进事迹的宣 传教育成果，精心总结提炼和大力弘扬“黄文秀精神”，配合 拍摄制作电影《秀美人生》、XX动画电影《黄文秀》。从 2020 年新评选出的全市XX先进集体、先进个人中选取一批突 出代表进行宣传，同步开展“脱贫先锋面对面”系列宣讲活动， 适时举办先进事迹报告会。做好扶贫领域道德模范学习宣传， 通过开展道德模范进基层宣讲、道德模范故事汇等形式，深入 宣传XX的先进典型事迹。组织开展文明家庭评选表彰活 动，有意识向贫困地区倾斜，坚持用身边人讲述身边事、身边 事教育身边人，让贫困户了解身边人先进事迹。加快推进“黄 文秀先进事迹图片展”工作，广泛宣传“道德模范”“身边好 人”“文明家庭”有关XX的先进事迹，带动贫困地区农 民文明素养不断提升。加大文化供给，丰富群众文化生活。丰富优秀的农村公共文化产品供给，对于促进城乡基本公 共文化服务均等化、丰富和活跃农村群众文化生活，实现农村、 城市社区公共文化服务资源整合和互联互通，吸引更多的农民 群众参与文化生活意义重大。我市坚持加大文化文艺精品创作 力度，推进民族歌舞剧《扶贫路上》、大型革命历史题材剧《热 血右江魂》等重点艺术精品项目的创作、排练和演出。坚持加 大农村公益电影供给力度，积极争取中央和自治区有关扶持资 金，更新农村电影公益放映设备，组织农村电影放映单位深入 贫困地区村屯、社区开展公益放映活动。围绕决胜全面小康、 决战XX主题，开展少数民族电影译制和放映工作，为贫 困和边远地区群众送去关怀和温暖。坚持开展XX主题出 版物发行和宣传推荐，将参与XX情况和重大主题出版物 发行情况作为新华书店社会效益考核和八桂特色书店评选推荐 的重要指标，提升出版发行单位做好XX宣传的积极性和 主动性。坚持开展文化惠民品牌活动，深入开展“我们的中国 梦”——文化进万家活动、“送文艺精品下基层惠民演出”“红 城广场大家乐”等品牌活动，让革命老区成为群众文化繁荣活 跃的“欢乐海洋”。开展主题宣传，营造积极向上氛围。社会宣传特别是主题宣传教育的好坏事关决战决胜脱贫攻 坚舆论氛围的营造，事关广大党员干部投身全面建成小康社会 积极性、主动性和创造性的发挥。我市坚持面向群众、面向基层，广泛利用演讲、答题、快闪、故事汇等多种形式，以诗歌、 视频、民俗节庆等多种载体突出群众勤劳奋斗、脱贫奔小康主 旨，组织开展“决胜小康奋斗有我”群众性主题宣传教育。坚 持结合群众需求，引导广大宣传、文化、科技等部门工作者常 态化开展“三下乡”活动，努力构建常态化、制度化工作格局， 推动“三下乡”活动常下乡、常在乡。深入开展“传承红色基 因”系列教育活动，组织学生开展红色教育，办好红领巾志愿 讲解培训班。深入选派贫困地区、贫困家庭儿童参加“童心向 党——贫困地区少年儿童快乐成长”主题夏令营，让更多贫困 地区孩子参与活动。用精准之力做好XX“+”文章XXXX XX今年是全面建成小康社会的收官之年，XX已经吹响 “冲锋号”，进入“倒计时”，决战决胜，既要应对疫情之“危”， 又要全力攻坚下剩余的贫困“硬堡垒”，纵使难度再大，也必 须迎难而上，夺取XX的最后胜利。XX是一个系统性工程，越到最后，攻坚难度越大， 面对剩余的贫中之贫、困中之困，加之疫情影响，有的贫困地 区内生动力不足，有的贫困户技能不够，还有的贫困户就业不 稳，要在八个多月的时间内闯关夺隘，就必须用精准之力做好 XX“+”文章，想方设法带动贫困户脱贫致富。做好“政策+”，以乡村振兴强动能。从脱贫的决定性胜利到全面胜利，稳定的脱贫政策发挥了 极其重要的作用，在XX的最后时刻，特别是防疫还在进 行中，各种帮扶政策要继续发力。一方面，要提供政策兜底保 障，对生活困难的贫困户以及因为健康原因导致贫困人群要用 稳定的政策予以兜底保障；另一方面，要围绕乡村振兴战略， 改进帮扶方式，大力推行各类“合作社+贫困户”的模式，以脱 贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫成果。做好“产业+”，以产业扶贫促增收。“发展一个产业、带动一方经济、富裕一方百姓”。产业 扶贫是从“输血扶贫”转向“造血扶贫”的必经之路。各地要 在贫困群众融入产业链上做足文章，发挥市场主体的带动作用， 通过产业扶贫带动贫困群众稳定脱贫。比如，我县推行产业扶 贫“全覆盖、多叠加”的帮扶模式，构建具有特色的“1+N”现 代农业产业体系。目前全县共有万亩产业基地 3 个、千亩产业基地 17 个，建成 27.05 兆瓦集中式光伏电站，乡乡有产业、村 村有基地成为农民增收致富的新亮点。这足见，产业扶贫就是 增收致富的“动力源”和“稳定器”。做好“互联网+”，以电商扶贫促造血。在攻城拔寨的关键期，运用好互联网等现代科技助力脱贫 势在必行，也作用巨大。这次疫情期间，催生了电商的火热、 直播的兴起，线上卖货，网上销售成为“新时尚”。不少地方， 通过电商平台，实现了“网货下乡”和“农产品进城”，双向 发力，“互联网+”动能澎湃。各地要继续用好互联网这个“神 器”，推动电商在扶贫领域的应用和发展，既要扩大农村电商 数量，引导更多贫困户“跨界”参与到“互联网+”的热潮中， 又要推动电商与特色农业、乡村旅游、民俗文化等有机融合， 不断拓展电商发展内涵和品质。总的来说，做好“互联网+”， 就能有效带动贫困户增收渠道，确保贫困群众小康齐步走。XX是扎扎实实干出来的。决战时分，用精准之力做好XX“+”文章，我们就能激发内生动力，让贫困群众的 生活“蒸蒸日上”，走好致富路，实现小康梦。XX再加把劲XXXX XX指出，今年XX要全面收官，原本就有 不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，必须再加把劲， 狠抓攻坚工作落实。再加把劲，要求我们以临战的状态、决战 的姿态、决胜的心态，狠抓各项工作落实，确保如期完成脱贫 攻坚目标任务。在重精准上再加把劲。XX贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。精准 脱贫需要一以贯之，因时、因势、因户、因人精准施策。在重 精准上再加把劲，就要在攻克最后堡垒上精准施策，集中优势 兵力打好深度贫困歼灭战，确保剩余建档立卡贫困人口如期脱 贫。在巩固脱贫成果上精准施策，加大产业扶贫、就业扶贫和 易地扶贫搬迁后续扶持力度，扩大兜底保障覆盖面，确保贫困 人口稳定脱贫不返贫。在克服疫情影响上精准施策，重点做好 组织贫困劳动力外出务工、开展消费扶贫行动等工作，努力把 耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来，全面完成XX 任务。在补短板上再加把劲。坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动XX责任 落实、政策落实、工作落实。按照关于“把短板 补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些”的重要指示要求， 全面查漏补缺，加快补齐短板弱项。在排查问题上再下功夫， 聚焦贫困人口“两不愁三保障”，深入开展脱贫成效“回头看”， 逐村逐户逐人逐项全面排查问题，建立问题台账等。在问题整 改上再下功夫，本着“有什么问题就解决什么问题”“缺什么 补什么”的原则，继续加大投入力度、工作力度、帮扶力度， 着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板， 确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。在转作风上再加把劲。指出，XX任务能否高质量完成，关键 在人，关键在干部队伍作风。各级党组织要进一步提高政治站 位，坚决克服盲目乐观、疲惫厌战思想和过关心态，层层压实 责任，级级传导压力，一刻不放松地狠抓攻坚工作落实。坚决 反对形式主义和官僚主义，切实减轻基层负担，关心关爱基层 扶贫干部。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处 不担当不作为乱作为、搞数字脱贫和虚假脱贫等问题。包括驻 村第一书记、帮扶责任人在内的广大扶贫干部要一鼓作气，乘 势而上，心无旁骛地投身XX，用自己的辛苦换来贫困群 众的幸福，不获全胜决不收兵。在建机制上再加把劲。强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新 奋斗的起点。巩固脱贫成果，实现由解决绝对贫困问题向解决 相对贫困问题转变，要求我们立足当前、着眼长远，建立健全 相关体制机制。加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不 稳定户、边缘易致贫户及因大病、意外等原因收入骤减或支出 骤增户加强监测，根据“一事一议”“一户一策”的原则，及 时发现及时帮扶。建立健全全面脱贫与乡村振兴有效衔接的体 制机制，针对欠发达地区和农村低收入群众，把就业扶贫、孝 善扶贫、消费扶贫、旅游扶贫等方面的政策措施坚持下去、完 善起来，激发其勤劳致富的内生动力，促进其逐步走向共同富 裕。不忘初心牢记使命 决战决胜XXXX经验文章 XX党的十八大以来，我们坚持以新时代中国特色社会 主义思想为引领，深入学习领会关于扶贫工作的 重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院关于XX各项决 策部署，交出一份亮点纷呈的“答卷”，全省XX取得决 定性成就。学懂弄通做实关于扶贫工作重要论述，进一 步武装头脑指导实践推动工作。自觉站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做 到“两个维护”的高度，坚持把学习贯彻新时代中国特 色社会主义思想作为首要政治任务，全面系统学习总书 记关于扶贫工作重要论述，及时跟进学习在决战 决胜XX座谈会上重要讲话及指示批示精神，切实做到入 脑入心入行。我们在思想上对标对表、行动上紧跟紧随，执行 上坚定坚决，走出了一条符合实际、具有特色的扶贫道路，脱 贫攻坚工作始终处于全国前列。全省贫困人口由 2013 年底的 484万人大幅减少到 20XX 年底的 8.7 万人；贫困发生率由 9.1%大幅 下降到 0.16%；贫困群众年人均纯收入由 2132 元大幅增加到10690 元；31 个贫困县全部摘帽、3000 个贫困村全部出列，区 域性整体贫困状况大幅改善；贫困地区基础设施水平、基本公 共服务能力持续完善，人居环境大幅提升；培养锻炼了一批优 秀干部，基层治理能力大幅增强。坚持精准扶贫精准脱贫，进一步强化打赢XX战的政 策举措。坚持提高站位，压实政治责任。省委省政府始终把XX作为首要政治任务，省委书记、 省长亲力亲为、以上率下，带头开展五级书记遍访行动。建立 “省负总责、市县抓落实、工作到村、帮扶到户”工作机制， 层层签订责任书，五级书记抓扶贫的工作格局全面形成。坚持政策引领，强化要素保障。建立完善“1+20+N”XX政策体系，革命老区、行蓄 洪区XX均有了专项政策。全省财政扶贫资金累计投入突 破千亿、达到 1037.9 亿元，土地、科技、人才等要素持续向贫 困地区倾斜，解决了一批历史遗留的“老大难”问题。坚持分类施策，推进十大工程。大力推广“四带一自”产业扶贫、“三业一岗”就业扶贫， 村均发展产业扶贫项目 7.47 个、户均 1.84 个，170 万贫困劳动 力实现转移就业。在全国率先出台“351”“180”医疗政策， 有效解决了因病致贫返贫问题。统筹推进教育扶贫、危房改造 等重点工程，各项政策均不折不扣得到落实。坚持精准帮扶，凝聚攻坚合力。实行“一户一方案、一人一措施”，落实“单位包村、干 部包户、整村包保”帮扶机制，深入开展“一抓双促”，全省 包村单位达 9058 家，累计派出驻村工作队 1.13 万支、驻村帮 扶干部 2.76 万人，8577 家民营企业结对帮扶 5952 个村，20 个 经济强县与 20 个国家级贫困县开展了结对帮扶。坚持目标标准，提升脱贫质量。坚持真扶贫、扶真贫，持续动态调整扶贫对象，有效杜绝 “两该两不该”。“三保障一安全”问题及中央脱贫专项巡视、 成效考核等反馈问题已全部整改到位。坚持“三严三实”，敢于较真碰硬。建立最严格的考核评估体系，在全国率先实行第三方监测 评估全覆盖。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治 专项行动，持续整治扶贫领域腐败和作风问题，全面破除形式 主义官僚主义。坚持探索创新，彰显特色。驻村帮扶、光伏扶贫、XX项目库建设获得全国脱贫 攻坚组织创新奖。财政专项扶贫资金绩效考核、建档立卡数据 质量连续三年保持全国前列。易地扶贫搬迁工作获得国务院通 报奖励。“一自三合”扶贫小额信贷等创新做法在全国推广。聚焦“两个确保”，进一步推深做实决战决胜之年各项决 策部署。全面克服疫情影响。扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，持续抓 好“四个千方百计”“四帮四促”“四个结合”“四个聚焦” 等措施落实。全面狠抓问题整改。聚焦“354+N”突出问题，建立“四项清单”，开展挂图作 战、对账销号，确保 6 月底前各类问题改到位改彻底。全面完成攻坚任务。紧盯剩余 8.7 万贫困人口，继续聚焦大别山等革 命老区、皖北地区、行蓄洪区，对 7 个县、12 个村开展重点督 导，坚决攻克深度贫困堡垒。全面巩固脱贫成果。坚决落实“四个不摘”，继续加强摘帽县后续帮扶。建立 “五防”风险机制，坚决防止致贫返贫。聚焦“三户一体”， 落实更有针对性的帮扶举措。开展XX普查，全面检验脱 贫质量成色。全面开展宣传总结。充分发掘基层的好经验、好做法、好典型，讲好减贫故事。 全面深化作风建设。深化“三个以案”警示教育，确保形式主 义官僚主义问题不反弹。全面推进接续减贫。探索建立符合实际的解决相对贫困长效机制，切实做好脱 贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。因势而谋提升脱贫成效XX经验文章 XX在决战决胜XX座谈会上强调，“疫情 严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作方式， 统筹推进疫情防控和XX。没有疫情或疫情较轻的地区， 要集中精力加快推进XX。”疫情发生后，我县坚持疫情 防控和XX两手抓、两手硬，因势而谋、多措并举，既打 好疫情防控阻击战，又努力巩固提升XX成效。在疫情防控中巩固提升脱贫成效，要顺势兴产业，努力做 优生态产业。我县自然资源、生态禀赋、中药材产业等优势比 较显著。生态产业是拉动经济增长的重要引擎。我们以打赢疫 情防控阻击战为契机，利用空气质量、森林资源、气候环境等 优势，引导群众发展生态产业，以此巩固提升脱贫成效。首先，立足基础，做大精细农业。积极推进“菜篮子”工程，如充分利用一些无公害蔬菜基 地，既满足了疫情期间群众物资需求，又促进了贫困群众发展 产业和务工就业增收。今年，我们坚决落实中央一号文件精神， 科学抓好农业规划和组织生产，着力实施“一村一品、一户一 业”，发展订单农业，努力打造“原生态、纯天然、全有机”农副产品供应基地。其次，放大优势，做优康养产业。立足 85%的森林覆盖率，积极发挥“养生天堂、避暑胜地、 天然氧吧”的自然优势，顺应市场需求，重点发展康养休闲、 乡村旅游、精品民宿等产业，农家避暑点、精品民宿已覆盖全 县各乡镇，达到 402 家。疫情防控是一次大考，也促使人们形 成健康理念和生活方式。为此，我们努力推动康养旅游产业提 质升级，着力打造品牌，带动贫困群众发展。第三，突出特色，做强中药制药。在疫情防控中，中医药介入诊疗，发挥了相应作用。我县 是“中药材之乡”，享有“天然的中药材种质资源库”美誉。 从疫情防控初期开始，我们为隔离观察、防疫一线、复工复产 等重点人员免费提供中药 4 万余剂。目前，全县药材产业种植规模达到 20 万亩，其中一家药业企业带动 505 户贫困户种植中药材 1286 亩，每户年均增收 2000 元以上。利用好中药材资源， 发挥好龙头药业企业的作用，引导贫困户种植中药材，着力发 展中药制药产业，能为群众发展增收找到一条好路子。此外，在疫情防控中，我们多措并举助力消费扶贫，立足 优势、发挥特色，坚持线上线下并行，积极推广扶贫产品。一 方面直接配送、畅通线下“短渠道”，帮助销售贫困群众生产 的特色农副产品。另一方面鼓励电商销售、畅通线上“快渠道”， 发挥“国家电子商务进农村综合示范县”的优势，帮助贫困户上线农特产品，助推优质产品广开销路，尽量把疫情对贫困群 众增收的影响降到最低。XX是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停 顿、不能大意、不能放松。现在，XX政策保障、资金支 持和工作力量都是充足的，只要坚定不移把党中央决策部署落 实好，采取有效措施，绷紧弦、加把劲，就一定能如期完成脱 贫攻坚目标任务。发挥临时救助效能 全力助推XXXX经验文章 XX近年来，我区围绕落实“三个聚焦”，以社会救助改革为 支撑点，建立起以主动发现机制为切入点，以统筹救助方式为 着力点的临时救助工作机制，充分发挥临时救助“兜底中的兜 底”作用。一、以“早”为先机，完善社会救助主动发现机制 一是实施网格化管理。 借助全区网格化管理工作机制，将“主动发现”功能嵌入网格管理中，由网格员承担群众关切的搜集上报、汇总整理和 分类交办，切实推动XX管理关口前移，做到“一点触发、 全网联动”。二是跟踪回访启动预案。根据网格员提供的信息及时梳理，根据工作需要采取电话、 短信、上门走访等形式回访，按照轻重缓急的要求，及时开展 临时救助。三是发挥民政、扶贫两个队伍作用。发挥扶贫 1589 名帮包责任人的作用，通过日常走访、电话 沟通等方式，及时发现和收集群众关切和意见建议；建立区乡两级民政干部帮包责任制，帮包到户，落实到人，协调帮助群 众解决实际困难和问题。四是夯实基层基础。在现有 55 名第一书记的基础上，由区镇两级选派或联系 383人到村任职，实现全区 438 个村第一书记全覆盖。同时，由民 政部门牵头，联合为民服务中心、扶贫、卫健、信访等部门打 造群众困难问题处置平台，及时回应群众诉求。二、以“简”为目标，深入推进社会救助“放管服”改革 一是优化审批流程。 印发《社会救助领域“放管服”改革实施方案》，将社会救助受理审核审批权限下放到乡镇（街办），并在全区 80 个农 村社区设置“一窗受理、全科代办”综合服务窗口。同时，在 低保审批流程中取消民主评议环节，使低保审批时间由一个月 缩短到 15 天。二是强化资金保障。由区财政划拨临时救助备用金 200 万元，每个乡镇（街办） 按照 1:1 比例配备资金，3000 元以下的临时救助在乡镇（街办） 直接审批。三是鼓励干部担当作为。区纪委、监察委建立社会救助领域容错纠错机制、激励约 束机制和尽职免责机制，鼓励社会救助工作人员在XX中 担当作为、为民解难。同时，以政府购买服务的形式，为每个乡镇（街办）招聘了 2 名社会救助专职工作人员，解决基层社会救助经办服务能力不足的问题。今年以来，实施临时救助 232人次，救助资金 46.7 万元，进一步发挥了临时救助在疫情防控 和XX中的作用。三、以“广”为原则，强化政策衔接提升救助综合效能 一是统筹救助资源合力。 建立专项救助、临时救助、扶贫救助、社会力量救助等各有侧重、互联互补的运行模式。实行每月定期筛查和转介办理 制度，及时把生活上需要照料、精神上需要抚慰的特困群众纳 入重点关爱范围。二是动员社会力量参与。开展“暖冬行动”“儿童微心愿大家一起办”等系列活动， 聘请社会组织和专业社工，为 48 个特困家庭制定了精细化、差 异化的帮扶措施，确保让每位特困群众居住整洁、心情愉悦， 日子有奔头、生活有甜头。并对疫情以来摸排的 636 名失能半 失能老人、重度残疾人、严重精神障碍等特殊困难群体，开展 “春风送温暖”结对帮扶活动。同时，动员慈善组织开展系列 慈善救助活动 53 次，参加慈善义工 600 多人次。以“四访”工作为抓手巩固脱贫成效XX经验文章 XX我县认真坚持以新时代中国特色社会主义思想为指 导，持续深化干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访“四 访”工作法，通过“四访”做精做细做实“绣花功夫”，增强 群众脱贫信心、提升致富能力、找准脱贫方向，有力巩固脱贫 攻坚成效。一、干部走访，思想上扶志。一是坚持“一网覆盖”。开发“23188”户情大数据系统，健全“一网覆盖、责任到 人、任务明确、一包到底”的网格化管理体系，33 个镇街分村 分组设立网格 3664 个，落实网格管理员 4630 名，确保每个院 坝有网格员，每个家庭有对接干部，每名干部有帮扶对象。二是落实“八个到位”。将“干部到户、见面到人，宣传到户、引导到人，政策到 户、落实到人，问题到户、解决到人，产业到户、收入到人， 环境到户、文明到人，帮扶到户、志智到人，效果到户、满意 到人”作为干部走访基本要求，动态掌握每户家底。三是提升“两力两感”。聚焦群众“致富能力、内生动力”和“获得感、幸福感”， 深入开展“两回两讲两解”，邀请领导干部回乡回访，召开群 众会、院坝会，与群众谈村务、拉家常，讲变化、讲政策。针 对群众关心的贫困户评定、低保户评议、危房改造、道路建设 等热点难点问题，及时回应、正面引导。目前，708 名领导干部 主动回乡回访 1856 次，召开宣讲会 712 场次，收集群众建议 428条，推动 24 个民生项目落地。 二、教师家访，根子上扶智。 一是抓好“三送一帮”。推行教师和贫困学生“结对子”，每月送“育”上门；组 织老师当好孤儿、留守学生的“临时家长”，定期送“爱”上 门；组建“移动学校”，为失明失聪、生活无法自理的孩子每 周送“教”上门。成立“放学加油站”，开展作业辅导、兴趣 培训等个性化帮扶，确保学生晚走可留校、留校有陪伴、陪伴 有温度。二是开展“三讲一听”。教师入户家访期间，讲学生表现、讲资助政策、讲家庭教 育，听取意见建议，针对性地改进教育方式方法。三是实行“三进一保”。邀请家长进学堂、进课堂、进食堂，参与学生日常教育； 保障从幼儿园到大学的“三免一补”教育资助体系全面落实， 无一遗漏。全县 8634 名教师通过校讯通、微信群、QQ 群等，实时把学生学习生活情况传给 10 多万名外出务工家长，促进家长与留守儿童沟通交流，开展贫困学生关爱行动 3.5 万人次，帮助贫困学生 2.5 万名。 三、医生巡访，健康上扶弱。 一是开展“三诊联动”。实行签约医生定期“问诊”，制定个性化治疗方案，建立 健康档案，每月入户问诊不少于 1 次；市县专家和乡镇卫生院 定期到院坝集中“义诊”，免费为群众进行健康体检，提供基 本医疗、基本公共卫生、健康教育、个性化健康管理等服务； 村医常态“送诊”，针对行动不便或者边远山区的老年人、孕 产妇和慢性病患者，村医常态化上门入户送医送药送健康、定 期关怀关心。二是强化“六重保障”。叠加居民医保、大病补充险、民政救助、健康扶贫基金、 精准脱贫保和县级医疗救助六项政策，在全国率先推行失能人 员集中供养，用制度体系保障贫困群众真脱贫、稳脱贫。三是探索“一体互联”。与阿里健康、西南医院等机构合作，搭建以互联网为纽带、 分级诊疗为核心、实体医院为支撑的XX医院，确保群众在村 卫生室可享受三甲医院诊疗，做到小病不出村、大病县里看、 重症连省院。全县组建县—乡—村三级医生巡访队伍 335 支深入村（社区）入户巡访，家庭医生签约服务达 16 万人，巡访 29万人次。四、农技随访，产业上扶技。一是专家团“包片”。聘请西南大学、中国农科院等机构 20 余名专家组建“专家 顾问团”，分南北两片指导产业结构优化，在低山带发展脐橙 33 万亩，在中山带发展油橄榄、小水果各 13 万亩，在高山发展中药材 13.5 万亩、烟叶 4.2 万亩、蔬菜 30 万亩。 二是特派员“包村”。 统筹全县农业、科技等行业资源，376 名特派员每人蹲点一个村，1000 名“土专家”每人带动 100 户，在田间地头面对面 讲解、手把手示范。大力开展“三变”改革，深入推进“接二 连三”，促进产业变产品、产品变商品、商品变精品。三是经纪人“包销”。引进和培育一大批农民经纪人，提升农民群体分析市场信 息、对外谈判、规避市场风险能力，全县农特产品年度上行订 单总额达 15 亿元。推行“五三三”模式 化解老人户脱贫难题XX经验文章 XX近年来，我区积极推行“五三三”工作模式，有效化解老 人户脱贫退出难题，实现贫困老人户应赡必养、应兜尽兜的工 作目标，为提升巩固脱贫质量，确保此类特殊困难群体同全区 人民一道同步迈入小康奠定坚实基础。一、“五步走”摸清贫困老人户脱贫底子——系统筛选。结合动态调整和脱贫退出工作，区扶贫办从国务院扶贫办 建档立卡信息系统筛查导出全区老人户基本信息，及时确定全 区建档立卡贫困老人户规模，并反馈各镇村进行核实。——村级初审。以镇为单位，由各村具体负责落实，组织村两委会成员和 驻村帮扶“四支队伍”,对老人户逐户进行精准研判，做到“五 个弄清楚”，即弄清老人户的致贫原因、老人户与子女分户原 因、老人户子女现状（外嫁、入赘、死亡销户等）、老人户子 女身份状况（贫困户、已脱贫户、非贫困户）、老人户回归家 庭和脱贫退出的处理方式（签订赡养协议、回归家庭、或兜底 保障）等。——群众评议。在村级精准研判的基础上，及时分类建立化解老人户脱贫 退出台账，依据签订赡养协议、回归家庭、兜底保障三类情况， 经村民代表大会和村党支部全体党员大会评议，无异议后报送 镇政府和区级相关职能部门审定。——部门审定。由区民政局牵头，区老龄办、区残联、区人社局配合，对 建档立卡老人户是否属特困供养对象和低保对象，是否享受高（老）龄补贴和残疾人补贴等信息进行精准把关，核准兜底对 象名单，实现区级职能部门和镇村之间信息比对共享，核对无 误后，将最终审定名单反馈各镇村。——社会公示。由各镇村根据初审、评议和部门审定的最终名单，在各镇（村）政务（村务）公开栏对建档立卡老人户总体规模、脱贫 退出治理方式进行公示，做到公开、公正、公平、透明，达到 使老人户脱贫退出工作让各级组织放心、建档立卡老人户舒心、 涉贫村全体村民服气顺心的目标。二、“三举措”搭好化解老人户脱贫台子 一是营造氛围，让“敬老孝老”深入人心。 成立以区委主要领导为组长，区委、区政府分管领导为副组长，区宣传、公安、检察、法院、司法、老龄、综治及各镇 为成员单位的保障建档立卡老年人权益专项治理工作领导小组。出台《关于在全区开展保障建档立卡老年人权益专项治理 行动的安排意见》《开展让贫困老人回归家庭专项活动实施方 案》，全力化解老人户脱贫难题。针对部分老人与子女分户居 住、赡养权益无法有效保障的情况，区公检法司等部门联合下 发《关于督促建档立卡贫困子女赡养老年人义务的通告》，在 各镇村张贴宣传通告 700 余份，在辖区交通主要干道、镇村显 著位置，制作XX公益广告、孝老敬老宣传标语，将敬老 孝老宣传纳入农民夜校课程，以“孝子”“好媳妇”的现身说 法和敬老孝老专题讲座等形式，在各镇村巡回开展扶贫敬老孝 老文艺巡演 20 余场次，形成强大的法律和社会舆论氛围，让孝 老敬老从个人追求转变为全社会行动自觉。二是形成合力，让“孝赡养老”精准落实。坚持“主官亲自抓、干部一起抓，访遍每一户、政策送到 家”，从贫困户客观情况出发，运用统分结合模式，分门别类， 量体裁衣制定“一户一策”的帮扶措施，形成“镇、村、帮扶 干部”三级责任体系。一是由镇牵头、各涉贫村组织实施，将 化解全区 157 户建档立卡老人户脱贫退出工作明确到各个村“三 官一律”（驻村公安警官、检察官、法官和律师）责任人名下， 组织“三官一律”和帮扶干部，走村入户宣讲《老年人权益保 障法》，召开院落调解会、村组评议会、感情交流会等，对全 区建档立卡老人户回归家庭工作平茬齐过，确保根据每个老人 户不同类型精准出击，督促老人户子女及时履行赡养义务。二是精准落实老人户在XX期内享受的政策，彻底打消老人 户和子女的顾虑，做到脱贫不脱扶、脱贫不脱政策，为化解老 人户脱贫退出难题提供坚强的政策保障和工作环境支撑。三是 通过群众事群众议、修订完善村规民约、敬老孝老奖惩激励机 制等有效方式，在产业发展、资金扶持、集体分红等扶贫资金 和项目安排上，向老人户适当倾斜，优化调整老人户以转移性 收入为主体的单一收入结构，发挥政策和资金的正向激励作用， 引导贫困老人户子女履行赡养义务，使老人户赡养责任回归家 庭，夯实乡风文明的工作基础。三是扬善惩恶，让“应赡必养”成为风尚。通过广泛开展文明家庭、星级文明户、好媳妇、好孝子评 选活动，评选出“敬老孝老”模范、文明家庭、十星级文明户 350 户，表彰奖励 13 名“好儿媳”、10 名“敬老孝老”模范， 对全区“美丽乡村文明家园”、精神文明宣传示范村、村规民 约示范村、诚信示范村、孝道文化示范村、十佳道德评议会、 十佳红白理事会、优秀乡贤队伍、农村道德讲堂示范点、农村 扶贫公益救助示范点十类 101 个扶志先进典型进行通报表彰。 通过群众评、村“两委会”议、红黑榜等形式，对反面典型进 行公开曝光。对拒不履行赡养义务、拒签赡养协议、拒不支付 赡养费的，纳入全区失信惩戒黑名单,或由区司法局、区老龄办 及时给予上述老人户、单人户法律援助，并委派律师向法院提 起民事诉讼；区法院对此类案件采取巡回法庭、驻村开庭等形式，快审快判，以道德约束和法律惩戒督促子女及时履行赡养 义务。三、“三分法”解开贫困老人户脱贫扣子针对老人户的不同情况，采取“三分法”方式，有效化解 建档立卡老人户脱贫退出难题。一是建档立卡老人户有子女， 且子女户籍在本区范围内的，以村为主体，采取召开群众评议 会、赡养老人调解会等形式，引导子女与老人合户，让老人回 归家庭，情感有寄托，生活有保障。二是建档立卡老人户有子 女，但子女因外嫁、入赘或因在外工作家庭人口自然增减等原 因，造成子女户籍在区外，事实上造成建档立卡贫困户系老人 户、单人户的，组织其家庭成员召开会议，在充分尊重老人意 愿的基础上，结合实际签订家庭养老赡养协议，明确规定赡养 人在履行经济保障、生活照料、医疗保障、精神慰藉等方面的 具体内容和方式方法，确保该类老人老有所养、老有所依。三 是对于建档立卡贫困老人户无法定赡养人、或虽有法定赡养人 但赡养人已丧失赡养能力的，采取政府购买服务的方式由农村 幸福院托管或纳入农村敬老院集中供养，确保老人生活有着落。目前，我区 60 岁以上建档立卡老人户中，已有 153 户签订 了赡养协议或回归家庭，96 户已实现脱贫。“五三三”工作模 式的推行，使贫困老人户脱贫这个“死结”变“活扣”，不仅 有效化解了贫困老人户的脱贫难题，而且为巩固老人户脱贫成 效和防止返贫，从长效机制建立上使贫困老人户脱贫得到有效保障。在持续巩固老人户脱贫成果的同时，我区在农村非贫困 老人中同步开展“老人回归家庭”专项活动，让孝老敬老、依 法赡养成为农村精神文明建设的新风尚，为实施乡村振兴战略、 提升乡风文明水平奠定坚实基础。决战决胜XX表态发言 1XX表态发言 XX今天，县委、县政府召开全县XX推进大会，再一次 吹响XX集结号，标志着我县XX进入全面决胜阶段。 我们将坚决贯彻落实县委、县政府工作部署，创新思路，多措 并举，大打一场产业扶贫攻坚战，助推全县如期实现脱贫摘帽。一是提高政治站位，牢记使命担当。产业扶贫事关全面建成小康社会、事关增进人民福祉。县 委、县政府出台了一系列行之有效的务实政策，让我们决心更 坚、思路更清、干劲更足。我们将紧紧围绕全县“大中小”“远 中近”的产业发展战略，把产业扶贫作为精准扶贫精准脱贫的 重中之重，以坚持不懈、一鼓作气的信心和勇气，积极落实工 作责任，抓紧细化工作任务，对照标准补齐短板，确保产业扶 贫各项工作快速推进，贫困群众早日受益。二是聚焦脱贫产业，突出重点工作。坚持精准脱贫方略，按照“一村一品一主体”要求，统筹 项目、资金、政策、金融等要素，做大做强以中药材为主导， 以食用菌为协同，以设施蔬菜为补充的脱贫惠农产业，建好扶 贫产业项目库，加快形成“一村一品”格局，力争年内各项惠农特色产业圆满完成既定目标任务。 三是创新利益联结，壮大集体经济。 严格按照“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持”的思路，充分发挥龙头企业的引领带动作用，全面落实企业各 项帮扶措施，采取“公司(合作社）+村集体+贫困户”的模式， 引导市场主体与村集体、贫困户建立紧密、稳定的利益联结机 制；同时，把增强贫困群众内生动力作为重中之重，坚持扶贫 与扶智相结合，加大贫困劳动力技能培训力度，确保有劳动能 力的贫困群众至少掌握一项致富本领。四是强化保障措施，确保产业成色。按照“一个产业、一个方案、一套班子、一支队伍、一抓 到底”的推进机制，成立产业服务小组，细化工作方案，组建 专业队伍，强化责任，狠抓落实。全面落实产业扶持政策，不 断加强资金监管，确保产业扶持资金到村、到户、到人。同时， 组织带领农技人员深入一线、深入贫困群众，提供产前、产中、 产后服务，帮助贫困群众解决技术、市场“最后一公里”的问 题。总之，我们将以本次会议为契机，坚决扛起产业扶贫重任， 按照要求，咬定青山不放松，认准目标不动摇，精心组织，全 力推进，克难攻坚，让产业扶贫在XX战上精准发力，确 保贫困群众通过产业发展实现稳定脱贫。决战决胜XX表态发言 2XX表态发言 XX驻村以来我们克服单位新建、人员分散、工作机制尚未理 顺等困难，全力聚焦XX，力所能及开展了五项工作：一 是以县委组织部“四个提升”实施方案为指导,从软件硬件方面 同步提升村党支部工作水平，打造XX战斗堡垒。二是协 调相关部门硬化田间路，方便村民生产生活。三是创办村集体 企业，探索产业扶贫路径。四是对全村XX各项资料进行 了规范整理。一段时间以来做了一些工作，但成绩不是终点， 今天才是起点。这次推进大会在关键时刻为我们指明了前进方 向，提出了工作标准，提供了行动指南。现就贯彻落实本次会 议精神表态如下：一门心思谋脱贫。提高政治站位，主动担当作为，正确摆对单位业务工作和 XX的位置，把自己首先摆进去，坚决扛起单位包村领导 的第一责任。会议之后，我将带领单位全体帮扶人员立即进村 入户全面传达贯彻本次会议精神。以本次会议为新的起点，对 标全县XX总体安排，对帮扶人员的工作能力再培训、再 提升，工作作风再加压、再发动；对帮扶规划和帮扶计划的落实情况再加力、再督促，对帮扶村存在的问题不足、差距短板 再梳理、再清底，建立起本单位和帮扶村XX各项工作互 为一体、无缝对接、深度融合的常态化工作机制。一切力量助脱贫。树立大局意识，坚持单位所有工作围绕脱贫摘帽，所有资 源倾斜脱贫摘帽，所有帮扶人员服务脱贫摘帽。在常规工作上 讲效率、求质量，在重点工作上找差距、补短板。党建方面以 “四个提升”实施方案为指导，内化于心，外化于形，重点培 育党员内心“信仰”的力量，稳步提升党支部的凝聚力、战斗 力；产业扶贫方面以村办企业为载体，用互联网思维挖掘本地 特产，打造特色网货，上线各大电商平台，争取尽快赢利分红。 基础设施方面整村铺设下水主干网。环境卫生整治方面不断完 善长效机制。惠民政策落实方面确保不折不扣落实到户到人。 同时在养殖、种植业结构调整等方面也制定了发展规划，正在 稳步推进。以上各项工作任务的落实，单位全民动员、分工明 确、责任到人，力争形成多点发力、各方出力、共同给力的驻 村帮扶工作格局。一个目标交答卷。建立倒逼机制，紧盯国家级“第三方”评估验收要求，围 绕贫困村、贫困户退出标准，“两不愁、三保障”目标、“三 率一度”质量等，制定完善帮扶村落实“6 个全面”任务清单， 挂图作战、倒排工期、细化责任、精准发力，坚决实现决战决胜。我们坚信“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，脱贫工 作一定会圆满完成，力争交出一份优秀的答卷。请县委、政府 放心！决战决胜XX表态发言 3XX表态发言 XX按照会议安排，现就XX工作表态如下： 一要提高站位，打一场不胜不休的攻坚战。 参加今天的推进大会，真切感受到：XX是政治、是民生、是大局，我们只能前进、不能后退，只许成功、不许失 败。百日冲刺，留给我们的有效时间已经十分有限。大会之后， 我们将第一时间进行部署安排，动员全镇上下迅速进入战时状 态，下定背水一战的决心，坚定滚石上山的意志，抱定战之必 胜的信念，打好攻城拔寨决胜之战。二要聚焦标准，打一场补齐短板的攻坚战。要围绕村、户退出指标，聚焦“两不愁、三保障”，开展 危房改造清零、安全饮水清零、自然村搬迁协议签订清零“三 个清零行动”，开展档案资料规范、基础设施完善、环境卫生 “三个提升行动”，积极督促移民二期工程建设，按期搬迁入 住，以绣花的工夫，全面规范、全面提升、全面达标。三要聚焦“五有”，打一场产业扶贫攻坚战。积极配合实施好县级层面产业项目，持续抓好乡镇层面的 产业项目，巩固提升核桃、芦笋、食用菌等区域性产业项目，形成“有亮点可看、全覆盖到户”的产业项目新格局。 四要压实责任，一场作风建设的攻坚战。 在XX的关键节点上，要坚决防止畏难情绪、厌战情绪，汲取教训，防微杜渐，纠正做事怕担责、遇事绕着走的问 题。要切实抓好党建促脱贫工程，不断改进工作作风，落实奖 惩机制，书记镇长带头，主动担当，以上率下，带动各级干部 提振精气神，着力建设一支不怕困难、步调一致、作风过硬的 干部队伍，以决战决胜姿态打赢打好XX战。决战决胜XX表态发言 4XX表态发言 XX在疫情防控最关键的时刻，省委、省政府召开全省决战决 胜XX誓师大会，充分体现了省委、省政府决战决胜脱贫 攻坚的坚定决心。近年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，集中一 切力量向深度贫困持续发起总攻，XX连战连捷，贫困人 口下降到 1.26 万人，贫困发生率下降到 1.5%，XX取得了 关键性胜利。但剩余贫困人口仍然较多，是全省挂牌督战的三 个拟摘帽县之一。我们坚决按照中央和省委部署要求，坚持一 手抓疫情防控，一手抓XX，在打赢疫情防控阻击战的基 础上，集中全部精力、全部力量决战XX，确保如期完成 脱贫任务。一、保持定力，坚持一手抓疫情防控一手抓XX各项 重点任务保持坚定的战略定力、目标定力，在抓好疫情防控工作的 同时，坚持以XX统揽经济社会发展全局不动摇。一是始终保持头脑清醒。我们清醒地认识到，XX任务仍然艰巨，剩下的 1.26 万人贫困人口都是贫中之贫、艰中之艰，万里长征路犹长。我们将牢固树立永远在路上的精神，坚决杜绝盲目乐观、小进即 满的思想，始终保持目标坚定、信心十足、动力强劲。二是始终保持干劲不松。持续加油鼓劲，不断凝聚人心、增强信心、坚定决心，进 一步动员全县上下每一个干部保持攻坚克难、总攻决胜的思想 不松，以一往无前的攻坚状态和不胜不休的奋斗姿态，奋力总 攻到底、决战到底。三是始终保持责任不变。按照“七个坚持不变”的思路，持续压紧压实乡镇决胜团 团长、乡镇书记和乡镇长、县直轮战部门负责人、县级工作专 班负责人、村决胜队队长和帮扶责任人的责任，形成县有挂牌 督战指挥部、乡有决胜团、村有决胜队、户有帮扶责任人、面 有县级工作专班的攻坚作战格局。二、持续发力，全面巩固提升XX成效成果严格落实“四个不摘”“五个不变”要求，进一步建立完 善脱贫监测预警机制，全面巩固扩大脱贫成果，确保已脱贫的 23.61 万人无一人返贫，非贫困户无一人新增致贫。一是持续巩固产业扶贫成果。紧扣“八要素”，深入推进农村产业革命，坚决调减低效 作物，狠抓产业管护和加工销售，不断做大产业成效、做强产 业支撑，确保群众持续增收、稳定脱贫。二是持续巩固易地扶贫搬迁成果。按照“五个体系”建设要求，持续健全完善后续服务，让 搬迁群众享有更满意的教育、更优质的医疗、更充分的就业， 确保搬得出、稳得住、能致富。三是持续巩固义务教育、基本医疗、住房和饮水安全成果。保持教育、医疗资助政策不变，坚决杜绝农村群众因学、 因病致贫返贫，持续关注并解决好农村群众住房安全保障问题， 切实堵塞返贫漏洞。四是持续巩固智力扶贫成果。不断创新智力扶贫机制，以农村公共服务岗位为载体，鼓 励农村群众积极就业，通过自身劳动摆脱贫困，真正从精神上 自立、从思想上脱贫。三、挂牌作战，强力攻克剩余贫困的顽固堡垒深入实施“四个三”攻坚法和“5 个 100%”23 条攻坚举措， 坚持一手抓脱贫成果的巩固，一手抓剩余贫困山头的攻克，确 保双向发力、同步取胜。一是紧盯时间节点挂牌推进。按照省委、省政府的统一部署，进一步细化作战任务书、 时间表，紧盯时间节点，不断加强调度密度，强化攻坚力度， 加快推进速度，确保在 6 月底前，各项工作全面完成，各项指 标全面达标。二是紧盯重点对象挂牌推进。针对剩余 1.26 万贫困人口，逐乡逐村研判，逐人逐户过堂，合理摆布兵力和资源，对重点乡、重点村和重点户实行挂牌督 战，聚集最强的火力、集中最多的精力，盯住不放，强力推进， 快速把各个硬骨头啃下来。三是紧盯短板弱项挂牌推进。针对“两不愁三保障”和“三率一度”突出短板，明确专 班专人盯，实行台账式管理、清单式销号，确保各项工作强力 推进、快速突破，6 月底前各项短板全面补齐、全面完善。总之，请省委、省政府放心，我们一定不辱使命，采取一 切办法、用尽一切措施，坚决打赢疫情防控阻击战，坚决按时 高质量打赢XX战，确保交上满意答卷。决战决胜XX表态发言 5XX表态发言 XX我县坚决贯彻省委、省政府和州委、州政府决策部署，以 挂牌督战为抓手，聚焦打赢“脱、稳、防”三场战役，以督促 战、以战攻坚，迅速织密作战体系，持续建强总攻队伍，加快 筑牢攻防兼备的基层堡垒，全面执行赏罚分明的战时纪律，立 刻发起势如破竹的决胜之战，坚决确保按时高质量打赢脱贫攻 坚战。  一、紧盯“脱”的目标，坚决打赢剩余贫困人口攻坚战针对我县剩余的 4018 户 1.08 万贫困人口和 22 个未出列的 贫困村，我们始终坚信“贫困不是宿命，决胜就在今朝。”坚 持把“脱贫摘帽”作为全县工作的重中之重、坚中之坚，以全 面解决“两不愁三保障”突出问题为目标，做到心中有数、手 里有招，确保 6 月底前贫困人口全部脱贫。推进农民专业合作 社全覆盖，采取“龙头企业+合作社+农户”模式，大力发展产 业带动 1000 户 5000 人以上贫困人口脱贫。组织引导外出务工和就近就业，带动 1000 户 5000 人以上贫困人口脱贫。切实落 实教育资助、残疾人补助、医疗扶助等政策，确保因学、因病、 因残等贫困人口脱贫。通过政策保障兜底等措施，帮助整户无劳动力的特殊贫困人口脱贫，确保小康路上一个也不少一个都 不掉队。二、落实“稳”的任务，坚决打赢已脱贫人口巩固提升保卫战针对我县已减贫的 2.28 万户 10.43 万人，我们始终践行“脱贫摘帽不是终点，持续致富才是目的。”坚持问题导向、目标 导向、结果导向，抓好抓实“两业”工作，不断拓宽贫困户增 收途径。持续深化有组织外出务工。坚持强化党建统领，始终把有组织外出务工完全置于输出 地和输入地两地党委领导之下，加大东西部劳务协作，稳住基 本盘，抓住关键点，整合政策群，深化产业链，出好关键招， 实施有组织劳务输出“千人计划”和“蜂王行动”，继续推进 “党建引领·姚望相助·就业相扶”模式，确保 2020 年完成有组织外出务工人员目标，已外出务工的 7.6 万人持续稳岗。同 时，开展全员培训和就近就业工作，建强扶贫车间，多措并举 解决 3000 人以上贫困劳动力和新市民就业，确保全县贫困劳动 力家庭一户一人以上就业，实现有劳动力“零就业”家庭动态 “清零”。纵深推进农村产业革命。围绕打造贵州南部“花果山”“百果园”发展目标，落实 产业革命“八要素”，用好用活“五步工作法”，立足“两江一河”优势资源，抢抓退耕还林和国储林政策机遇，推进“国 储林+(经果林/中药材/养殖)”试点建设，大力发展芒果、澳洲 坚果、板栗、油茶、紫茶“三果两茶”和林下产业，形成“短、 中、长”梯次收益和“低、中、高”立体效益，确保 2020 年全县“三果两茶”新增种植面积达 8.3 万亩、累计面积达 60 万亩(其中芒果 10 万亩)，中药材面积达 8 万亩，覆盖群众 5 万户 20万人以上(其中建档立卡贫困户 2.6 万户 11 万人以上)，确保贫 困户持续增收、稳定脱贫、同步小康。  三、守住“防”的底线，坚决打赢脱贫监测户与边缘户致 贫阻击战针对我县脱贫监测户 1367 户 6054 人、边缘户 1285 户 5168 人，我们始终谨记“越是接近目标，越是逼近胜利，越要保持 高度警惕。”聚焦边缘户、监测户和易地扶贫搬迁新市民，认 真落实“农调扶贫险”“新市民安居险”“新市民就业险”“防 贫扶助险”和“农民扶助金”等机制，强化贫困边缘人口扶持， 加强贫困预警监测，对非建档立卡低收入户和非持续稳定脱贫 户，实施针对性扶持和救助，坚决防止致贫返贫。同时，持续 合理配置、有机整合、灵活转化疫情防控和XX两套指挥 体系，在确保疫情防控万无一失的前提下，扎实抓好易地扶贫 搬迁“五个体系”建设，有序落实新市民计划“1+13”政策举 措，按时推进旧房拆除和复垦复绿，统筹推动复工复产、春耕 备耕，坚决确保中央、省、州各项决策部署落实落地、落小落细。  总之，在此疫情防控的关键时刻，我们将以百分之百的时 间、百分之百的精力、百分之百的勇气、百分之百的自信、百 分之百的决心，县乡村寨户五级联动，践行“贫困不除、愧对 历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的铮铮誓 言，尽锐出战，统筹打好疫情防控阻击战和XX战，坚决 以两场战役的全胜诠释对党的绝对忠诚。关于全省XX工作进展情况的调研报告XX调研报告 XX按照省人大常委会工作安排，为做好听取和审议省政府关 于全省XX工作进展情况报告的相关准备工作，调研组实 地考察当地扶贫产业和帮扶项目，进村入户走访低收入农户， 与当地市县政府及相关部门、镇村负责同志、基层人大代表进 行座谈交流。现将有关调研情况汇报如下：一、我省XX工作进展情况“十三五”以来，在省委省政府的坚强领导下，全省上下 深入贯彻落实中央、省委关于打赢XX战的各项决策部署， 坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入实施脱贫致富奔小康 工程，狠抓责任、政策和工作“三落实”，XX取得决定 性胜利。一是省定脱贫目标提前实现。省定建档立卡低收入人口已经基本实现年收入 6000 元脱贫 目标；低收入人口义务教育、基本医疗和住房安全“三保障” 落实情况总体良好；821 个省定经济薄弱村已全部达标；省重点 帮扶的 12 个县区全部“摘帽”；扶贫开发重点片区发展能力明 显增强，民生和社会事业得到显著改善。二是分类施策实现精准帮扶。坚持开发扶贫与社会保障双轮驱动，依靠开发式措施脱贫 的约占 65%，依靠兜底保障措施脱贫的约占 35%。加强扶贫开发 与兜底保障政策制度衔接，对有劳动能力的通过产业、就业帮 扶促进增收；对符合条件无劳动能力的纳入最低生活保障范围； 对既不符合条件又无劳动能力的特殊困难群体，落实集体经济 分红、社会组织定向帮扶、地方政府兜底等综合措施。三是聚焦薄弱环节统筹推进。加强省定经济薄弱村和重点片区XX，统筹推进行业 扶贫和社会扶贫，部署实施了 8 个脱贫致富专项行动。深入推 进产业富民工程，开展消费扶贫和电商扶贫，开展“百企帮百 村”活动，推进资产收益扶贫，完善利益联结和收益分配动态 调整机制，大力发展村级集体经济。深化“五方挂钩”帮扶和 重点片区整体帮扶，全省 262 家省级“五方挂钩”单位累计协调落实帮扶资金 77.4 亿元，实施帮扶项目 3160 个。6 个重点片 区基础设施条件明显改善，产业结构得到优化升级，民生事业 得到进一步发展，乡村面貌发生很大变化。2 个革命老区困难群 众和薄弱村增收致富能力明显提升。四是探索构建缓解相对贫困长效机制。各地在创新开发式扶贫机制和强化保障性扶贫“普惠”政 策的基础上，积极探索构建缓解相对贫困长效机制。更加突出 产业扶贫、就业扶贫和教育扶贫，推动各部门帮扶政策措施有效衔接、协调发力，不断提高低收入农户和经济薄弱地区持续 发展和增收能力。建立缓解支出型贫困机制，通过政府、社会、 市场协同发力，积极解决支出型贫困难题。建立返贫监测预警 机制，通过主动申报、入户调查、数据比对等，强化对已脱贫 对象的跟踪监测，及时发现、及时纳入帮扶范围。二、XX存在的主要问题与原因分析总体来看，全省XX将如期实现既定目标任务。但从 全面巩固提升XX成果，高质量打赢打好XX战来看， 仍然存在一些问题和不足。（一）部分低收入农户脱贫基础不牢。我省低收入人口已基本实现年收入 6000 元脱贫目标，但不 容忽视的是，相当部分的低收入农户实现脱贫的基础是享受了 扶贫政策的红利，自身发展能力十分薄弱，持续增收基础仍然 很弱。因病因残致贫返贫问题突出。全省剩余未脱贫 57.6 万低 收入人口中，因病因残致贫占比高达 84.9%。虽然通过兜底保障 达到了脱贫标准，但这部分人员收入有限，医疗费用支出较多， 返贫可能性较大。基层呼吁省级层面加强对这类支出型贫困人 口的关注，研究由“收入法”调整为“支出法”确定农村居民 相对贫困人口的思路，将更多的因病致贫的支出型贫困家庭纳 入农村最低生活保障范围。脱贫边缘人口抗风险能力不强。部 分低收入农户发展能力弱、劳动能力不强，多数依赖政策性收 入，虽然达到脱贫标准，但仍处在贫困边缘，一旦遇到突发事故，极容易发生返贫。（二）保障性扶贫方面存在薄弱环节。调研中了解到，保障性扶贫方面还存在一些矛盾和问题， 需要切实加以解决。在“三保障”政策的落实上，基层希望省、 市相关部门能更好地发挥职能作用，更好地担负起责任，并加 强协作，形成推进合力。教育扶贫方面，在入户走访中了解到， 一些地方义务教育阶段以及高中阶段的低收入家庭学生，生活 补助尚不能完全满足吃饭、住宿、购买学习资料等方面需求。 部分地方反映，按照有关规定，普通高校本、专科阶段学习的 建档立卡家庭经济困难学生，在实现脱贫后两年内，应继续享 受免除学费的扶持政策，但一些高校在学生家庭实现脱贫后就 不再落实。健康扶贫方面，基层反映，卫生服务能力跟不上， 建档立卡低收入人口医疗支出负担仍然偏重，部分地方先诊疗 后付费“一站式”结算工作仍需加强，住院合规费用个人自付 比例控制在 10%以内的政策还未完全落实到位，医疗救助资金运 行压力持续增大，健康扶贫长效机制仍需健全完善。综合保障 方面，部分特殊困难群体既没有劳动能力，又不符合救助条件， 需要出台综合性举措加以应对。如部分低收入分户老人，因子 女拒不履行赡养责任生活困难，这部分老人既不符合民政部门 的农村低保标准，也无法通过产业、就业扶持实现脱贫。（三）产业扶贫造血能力亟待加强。从调研情况看，很多帮扶单位在帮扶项目的选择上还是以短平快为主，为求收益稳定更倾向于选择以租金收益为主的项 目，如建设标准厂房、购买农机具等，真正培育发展产业的不 多，已有的产业项目示范带动作用也不够明显。具体表现在以 下几个方面：部分产业规划不科学。有些地方对产业规划的重 要性认识不够，较多注重单个产业扶贫项目的引入，忽视了县 域、镇域扶贫产业的统筹规划，缺乏对地方产业发展的长远谋 划，导致产业规模小而散，集聚效应和经济效益不明显。特色 产业发展不充分。一些地方产业特色不明显，产业化、规模化、 品牌化水平不高。调研中，有地方反映，当地农产品生产销售 仍以原材料和初加工农产品为主，迫切需要延伸产业链、提高 附加值。持续跟踪监管不到位。一些扶贫产业项目存在重争取、 轻实施、缺管理的现象，项目持续跟踪监督机制不健全，后续 运行中往往缺少相应配套资金和相关技术人员指导，加上销售 渠道不畅、农户参与项目维护的主动性不强，造成不少项目持 续运行的时间不长。带动脱贫增收机制不健全。调研中感到， 低收入农户对适岗培训、家门口就近就业呼声很高。但部分地 方产业发展不充分，产业项目吸收劳动力的能力较为有限，无 法帮助更多当地低收入农户实现就业；一些产业项目与低收入 农户利益联结还不够紧，低收入农户无法参与到项目当中，无 法提高自身稳定脱贫增收的能力。政策扶持力度不够大。基层 普遍反映，扶贫产业项目用地存在困难，有的申请不到用地指 标，有的虽有指标但难以落地；扶贫产业项目申报时间固定且一年只能申报一次，申报手续相对复杂，基层希望申报手续更 加简化，可操作性更强；针对家庭农场、小微企业、专业合作 社的金融支持还比较有限，农业保险的险种范围和覆盖面还需 进一步扩大。（四）村级集体经济发展仍是短板。经过多方扶持和自身发展，尽管省定经济薄弱村实现了年 集体收入达到 18 万元以上的目标，但除此之外，全省还有不少村集体经济比较薄弱。据了解，全省集体经济年收入低于 18 万元的村有 1435 个，集体经济经营性年收入低于 18 万元的村有2717 个。同时，在调研中发现部分省定经济薄弱村集体收入来 源有相当部分是配股分红收入，短期内能够实现脱贫目标是多 方面政策集中扶持的结果，而村级自我发展能力并不足，希望 继续派遣帮扶工作队，保持帮扶政策稳定性和持续性。从调研 情况看，制约低收入村集体经济发展的因素主要是：自身条件 薄弱。多数低收入村区位偏远、基础设施和社会事业发展相对 滞后、资源禀赋不足，农户生产经营能力较低，难以吸引好的 产业项目落地。内生动力不足。一些村“两委”班子带动能力 不够强，村集体经济组织和合作社经营管理能力较弱。随着帮 扶力度加大和保障标准提高，一些低收入农户担心脱贫后退出 建档立卡、退出低保，不愿意发展产业，“等靠要”思想较重。 帮扶存在盲点。基层普遍反映，原本基础条件相当的村，被划 定为省定、市定经济薄弱村的，经过几年帮扶，各方面发展条件要比其他非经济薄弱村好得多，相比之下其它低收入村也需 要帮扶。调研中发现，一些地区想方设法开展乡村公共空间治 理，壮大村集体经济，并取得了较好的效果，但因缺乏明确的 指导意见和政策支持，部分低收入村有所顾虑，整体推进的力 度还不够大。（五）扶贫资源集聚力度还需提升。经过多年的帮助和建设，经济薄弱地区基础设施和公共服 务水平有了明显改善，但总体来看，仍是高水平全面建成小康 社会的短板。在城市虹吸效应下，人才、土地和资金等资源要 素大量流出、流失，导致农村经济社会发展后劲不足。在人才 方面，基层普遍反映，经济薄弱地区各方面人才普遍缺乏，人 才引不来、留不住。有文化、懂技术、会经营的新型职业农民 数量偏少；能够带动产业发展、群众致富的“土专家”、“田 秀才”还很缺乏；农村教育、卫生等方面人才外流现象严重； 年轻后备干部储备不足，选派的第一书记和选调的大学生村官 流动性较大，稳定性不够。在土地方面，经济薄弱地区挖掘土 地资源潜力促进发展、增收致富的办法还不多。耕地占补平衡 收益直接用于XX的比例还有待提高。基层普遍反映，经 济薄弱地区产业扶贫项目存在落地难、实施难、配套难问题。 调研组在宿迁调研时了解到，因用地指标难以解决，涟沭结合 部片区 267 省道工程至今未开工。在资金方面，基层普遍反应 县级财政压力大，虽然省市级财政近年来不断加大对XX的投入力度，但要完成各条口的目标任务，还存在一定的资金 缺口。基层希望省政府及相关部门进一步加大公共财政扶贫支 持力度，持续加强资金整合，给县级更大的统筹使用自主权。 此外，基层还反映，一段时间以来，各项考核评估、督查及审 计检查过于频繁，内容重叠交叉，基层干部感到疲于应付、压 力很大，希望加强统筹协调，避免重复多头的督查考核，切实 减轻基层负担。三、推进XX工作的几点建议2020 年是XX全面收官之年，XX重点任务是巩 固成果、提升水平，增强脱贫的稳定性和可持续性，探索建立 缓解相对贫困的长效机制。全省要深入贯彻落实 关于XX工作的重要指示精神，以高度的政治自觉和责任 担当，切实采取有效措施，巩固拓展XX成果，确保高质 量打赢打好XX战。（一）精心组织落实“回头看”，巩固提升XX质量。在肯定成绩的同时，对于当前XX工作面临的困难和 问题，也应保持清醒的认识。下阶段要严格按照中央“六个精 准”的要求，坚持一手抓扶贫，一手防返贫，有效组织开展政 策落实情况大排查和“回头看”，及时找出应扶未扶群体和应 办未办事项，确保XX任务不折不扣完成。重点围绕四个 方面：一是加强对低收入非建档立卡户的关注，尤其是要重点 关注贫困标准线边缘的低收入群众，防止他们因为无法享受政策而成为新发生贫困人口；二是加强对返贫现象的动态监测， 对已脱贫人口进行定期监测，发现有返贫迹象的，及时研究并 实施帮扶措施，防止返贫；三是加强对低收入非省定经济薄弱 村的关注，进一步加强低收入村的摸排，尽快出台针对性的帮 扶政策；四是加强对政策落实的回头看，省相关部门及地方各 级政府要按照各自职责，及时查找发现政策落实缺位问题，确 保所有低收入农户全部实现“两不愁三保障”，确保XX 各项政策措施精确到村到户到人，做到“一个不少、一户不落”。（二）集中要素投入补短板，增强薄弱地区发展后劲。农村基础设施和公共服务的巩固提升，是保持经济薄弱地 区脱贫成果的重要基础。要集中要素投入，统筹各类资源，全 力补齐基础设施建设短板，加快公共服务能力建设，办好民生 实事，夯实发展基础。一是加强人才政策集成。省级层面要进 一步强化经济薄弱地区人才政策的集成和制度供给，通过减免 学费的订单式培养方式，为经济薄弱地区培养输送教育、卫生、 科技、管理等领域专业技术人才。地方政府应出台政策措施， 建立有效的人才培养和引进、留住机制，积极鼓励各类人才返 乡下乡创业创新，打造一批新型职业农民队伍。二是强化用地 政策保障。切实加强经济薄弱地区项目用地支持，省相关部门 要加强对各地使用全省单列农业产业建设用地指标情况的督 查，鼓励经济薄弱地区用好用足点状供地政策，鼓励各地通过 实施城乡建设用地增减挂钩盘活土地资源，确保形成的建新指标真正优先用于农村一二三产融合项目。三是加大资金保障力 度。省级财政资金要继续向扶贫倾斜，进一步放大扶贫资金总 量，同时创新工作机制，加强扶贫资金的统筹整合，提高资金 使用效率。要继续加强对联农带农脱贫致富的农业龙头企业和 农业新型经营主体的金融支持力度，鼓励引导更多社会资金向 经济薄弱地区流动。（三）紧扣产业发展关键，筑牢夯实XX基础。发展产业是实现脱贫的根本之策。要进一步大力发展与低 收入农户增收关联度高、可持续性强的产业项目，帮助低收入 人员在家门口就近就地就业，真正实现由“输血”帮扶向提升 自身“造血”能力转变。一是立足县域统筹规划发展布局。以 县为单位，因地制宜制定地方产业规划，加强产业布局与乡村 规划的协同配套，推动一县一策、一乡一业、一村一品。二是 支持地方特色农业产业发展。省相关部门要加强调查研究，加 强对地方特色农业发展的指导，抓好相关扶持政策的落地见效， 支持鼓励地方立足自身资源禀赋，选准特色产业、延伸产业链 条、做响农业品牌，走差异化发展路径。三是强化利益联结机 制。巩固经营主体与扶持对象之间的利益联结，鼓励股份合作、 订单帮扶、生产托管等新模式发展，加强低收入农户适岗培训， 扶持农户参与农业项目开发。四是引导社会力量多元参与。充 分发挥财政资金引导作用，优化农村营商环境，鼓励社会资本 参与扶贫，引导工商资本到经济薄弱地区投资，兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业。（四）促进村级集体经济发展，增强XX内生动力。发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地 区农业发展的必由之路。要完善壮大农村集体经济的支持政策， 提高政策针对性和有效性。一是因村制宜谋划产业发展。充分 考虑低收入村的资源禀赋、产业基础、地理位置等因素，扬长 避短，务实谋划村级集体经济增收项目，努力构建符合地方实 际、发展前景较好、一二三产业深入融合的产业体系，切实增 强村集体经济的发展潜力。二是拓宽低收入村增收渠道。认真 总结推广乡村公共空间治理经验，尽快出台在全省开展乡村公 共空间治理的指导意见，鼓励村集体管好用活资产资源，推动 村集体经济增收。以农村土地承包经营权确权登记颁证为基础， 加快农村集体产权制度改革，明晰产权，量化股权，通过资产 资源的出租、入股、联合开发等形式，增加低收入村农民财产 性收入。三是加强村级组织建设。进一步选优配强低收入村“两 委”班子，突出抓好村干部队伍建设，建立健全村干部待遇与 村集体经济收入增收挂钩激励机制，激发干事创业热情，培养 基层脱贫致富的中坚力量。（五）强化总结和创新，建立健全解决相对贫困长效机制。“十三五”以来，我省以“减少相对贫困、缩小收入差距、 促进共同富裕”为目标，不断探索解决相对贫困问题，取得了 明显的成效。下一步，要在推进乡村振兴战略实施的基础上，及时总结我省精准扶贫的实践经验，加快建立健全解决相对贫 困的长效机制和制度体系。一是保持XX政策稳定。按照 中央关于“四个不摘”的要求，在一定时间内继续落实当前脱 贫攻坚系列政策举措，促进脱贫成果的巩固。同时，加快对 2020 年及以后帮扶工作计划、帮扶队伍建设的研究，尽快拿出具体 方案。建议加快研究支出型贫困家庭认定标准，将符合条件的 支出型贫困家庭纳入最低生活保障范围。二是做好XX与 乡村振兴的有机衔接。以实施乡村振兴战略为引领，不断完善 相关政策措施，在项目资金安排、扶持政策制定、监督考核机 制、干部队伍管理等方面做好衔接，通过提升整体发展水平带 动XX。三是不断提升扶贫开发的法治化水平。谋划“十 四五”扶贫开发规划，抓紧研究接续推进减贫工作，在解决相 对贫困问题上做出更多探索创新。关于把XX同乡村振兴战略 有机结合的调研报告XX调研报告 XX实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略， 把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口， 把实施乡村振兴战略与打好精准XX战进行有机衔接，采 取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决 打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚 战。一、基本情况（一）产业脱贫方面。农牧业产业扶贫方面，主要有企业带贫、集体经济带贫、 新型经营主体（合作社、家庭农牧场）带贫和自主经营等 4 种主要模式。全盟共有 51 家农牧业龙头企业和扶贫龙头企业实行 企业带贫模式，有 28 个集体经济实现带动贫困户增收，50 个合 作社、家庭农牧场等新型经济主体实现带动贫困户增收，全盟 通过扶贫项目和资金扶持进行自主经营的贫困户有 14670 户、32603 人。光伏产业扶贫方面，我盟正在实施的光伏扶贫项目包括 2.4 万千瓦集中式光伏扶贫电站和 2.94 万千瓦村级光伏电站两部分。太仆寺旗 2.4 万千瓦集中式光伏扶贫项目已并网，将保障 949 户无劳动能力的建档立卡贫困户每户稳定增收 3000 元 以上。旅游产业扶贫方面，全盟通过旅游产业带动全盟建档立 卡贫困人口 415 户、1041 人，人均增收 3343 元，其中 613 人直接参与旅游经营服务，人均收入 5600 元。电商产业扶贫方面， 依托全盟电子商务进农村牧区综合示范旗县建设项目，推进三 级农村牧区物流配送XX建设，拓宽特色农畜产品上行、消费 品下行渠道，搭建产品销售XX平台和电商服务平台，带动贫 困农牧民就业创业，实现稳定增收。（二）就业创业脱贫方面。通过创业培训、就业扶持等形式从事特色民族手工艺制作 的企业，吸纳有劳动能力有意愿在城镇就业的贫困人口，实现 就业增收。全盟共有 4 个此类企业，辐射带动贫困户 604 人（三）生态脱贫方面。坚持将“草牧场增绿”与“贫困户增收”相结合，对生态 环境脆弱地区和重点生态功能区贫困人口，通过草场流转，招 聘生态管护员等方式带动脱贫。全盟流转草牧场的贫困户达到 350 户，涉及流转资金 330 万元，招聘草原生态专职管护员 620人，其中建档立卡贫困户 39 人，平均年收入 2.5 万元。以沙源 工程为主，坚持把林业生态建设项目优先安排在贫困旗县实施， 林业生态建设面积达 34.8 万亩。在 8 个贫困旗县落实国家级公益林补偿面积 1260 万亩，年度补偿资金 1.8 亿元；落实自治区地方公益林补偿面积 25 万亩，年度补偿资金 75 万元。增加了我盟 3 个国贫县在册贫困户生态护林员指标 300 名，截至目前，全盟生态护林员政策补助总量达到 700 名，年人均补助资金 1万元，带动 1622 名贫困人口。（四）教育脱贫方面。全盟现有本地户籍在盟内就读建档立卡家庭经济困难学生 4286 人，其中，学前教育阶段 693 人，义务教育阶段 2380 人， 高中教育阶段（含职高）900 人，高等教育阶段 313 人。因学致 贫家庭数已减少为 12 户。建立了全盟义务教育阶段“控辍保学” 动态监测数据库，并建立了失学辍学劝返登记和月报制度，已 实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女助学政策全覆盖。目 前，所有建档立卡家庭经济困难学生均已享受相应政策资助， 没有一名学生因贫辍学，贫困家庭学生接受教育权利得到了根 本保证。（五）健康脱贫方面。将建档立卡贫困人口全部纳入医疗保障范围，医保政策范 围内住院费用平均报销比例不低于 70%。严格落实“三个一批” 行动医保报销政策，确保建档立卡贫困人口大病集中救治、慢 病签约服务、重病兜底保障政策落实到人。截至目前，全盟共 为建档立卡贫困人口 9929 人次报销医保资金 2398 万元。全盟建档立卡贫困人口在普通门诊就诊 5287 人次，医保报销 33 万元；门诊大病就诊 726 人次，医保报销 60 万元；住院就诊 3916人次，医保报销 2305 万元。（六）社会兜底脱贫方面。目前全盟 3532 名建档立卡贫困人口中符合条件的 2358 人已全部纳入兜底保障范围，其中纳入低保 2350 人，纳入特困供养 8 人。积极开展建档立卡贫困人口城乡居民养老保险全覆盖 清零达标专项行动，年底前为符合条件的建档立卡未脱贫的贫 困人口全部代缴城乡居民养老保险费；为年满 60 周岁、未领取 国家规定的基本养老保险待遇的贫困人口按月发放城乡居民养 老保险待遇。结合实际，落实《城乡居民养老保险扶贫清零达 标实施方案》，在贫困人口信息系统与自治区城乡居民信息系 统数据比对工作的基础上，利用人社扶贫信息平台进行数据再 次比对，准确掌握未参加养老保险建档立卡贫困人口底数。目 前，全盟建档立卡待遇应领取人员领取率为 100%。二、推进XX与乡村振兴战略有效衔接的工作思路（一）产业促XX与乡村振兴的有效衔接。产业发展是统筹推进XX与乡村振兴的着力点和支撑 点，大力推进产业精准脱贫，保障贫困人口的收入稳定，实现 巩固提升脱贫质量的目标。一是培育壮大优势特色产业。坚持 农牧结合，做优草原畜牧业，加快现代畜牧业发展，通过不断 调整优化畜群畜种结构和构筑畜牧业全产业链，构建现代畜牧 业产业体系。加强农牧业基础建设，大力推进标准化牲畜棚舍 升级改造、安全水源、机械化饲喂设施设备建设，加快实施优质牧草工程，积极发展饲草料产业，增强防灾减灾能力。二是 健全减贫带贫机制。大力推广资产折股量化、托管托养、经营 权入股分红、土地流转、就业务工等不同类型的减贫带贫模式， 积极探索新的减贫带贫方式，完善机制，促进贫困人口持续增 收。培育壮大龙头企业和生产经营主体，帮助其做大产业规模， 增强带动能力，推动扶贫产业持续发展。明确各类新型经营主 体带贫方式、带贫人数、带贫期限、增收标准等要求，对带动 能力强、效果好的，加大政策支持力度。三是促进一二三产业 融合发展。加快推进农村牧区一二三产业融合发展，大力培育 各具特色的新产业新业态，不断夯实乡村牧区振兴的物质基础。 鼓励和扶持农牧民、乡村牧区合作组织与农畜产品加工企业、 电商企业合作，推进一二三产业深度融合。加快乡村牧区流通 体系建设，打造农畜产品销售公共服务平台，支持供销、邮政、 快递及各类企业把服务网点延伸到苏木镇和嘎查村，建设现代 化农畜产品冷链仓储物流体系。（二）加强组织建设促XX与乡村振兴的有效衔接。按照“融入扶贫抓党建、抓好党建助扶贫”的思路，以基 层组织建设为引领，充分发挥党组织、党员先进模范作用和集 体经济在补齐牧区发展短板、扶危济困方面的积极作用。一是 积极发挥基层党组织战斗堡垒作用。聚焦XX工作，充分 发挥党员干部在XX中的先锋模范作用，以实际行动助力 XX。积极推行“党支部+合作社+贫困户”模式，通过党组织领办创办经济合作组织，带领群众增收致富。二是精准选 派驻村干部队伍。统筹选派驻村扶贫工作队成员，充分发挥帮 扶单位和驻嘎查村干部自身优势，帮助贫困嘎查村解决脱贫攻 坚面临的突出困难和问题，确保扶贫工作队选派精准、力量充 足。三是着力强化集体经济建设。不断强化基层党组织在嘎查 村集体经济发展壮大过程中的引领作用，积极探索多元化发展 路子，推广创建以合作与联合为主要形式的“支部+支部”“党 委+支部”“党委+党委”集体经济发展模式，鼓励支持嘎查村 级组织利用资源资产优势，领办创办专业合作经济组织，形成 党建引领发展的良好局面。（三）人才促XX与乡村振兴的有效衔接。强化农畜牧业和农牧区发展人才支撑，结合农村牧区专业 技术人才的需求，大力培育一批有文化、懂技术、会经营、以 农畜牧业为职业的新型职业农牧民，为农村牧区振兴提供人才 保障。一是落实产业发展指导员制度。成立产业发展指导组， 走村入户摸清贫困嘎查村、贫困户产业发展情况，落实产业扶 贫政策，及时解决生产技术难题，促进农畜产品顺畅销售，为 产业扶贫提供重要支撑。二是广泛开展农牧民培训。重点开展 面向建档立卡贫困户的精准扶贫政策引导性培训和劳动力技能 性培训，促进贫困家庭至少有一人掌握一门以上致富技能并能 实现就业创业。三是做好致富带头人培训。按照“大户带穷户， 先富帮后富”的要求，组织开展贫困旗县贫困嘎查村“两委”及农牧民专业合作组织培训、种养业大户专题培训，发挥创业 致富带头作用。（四）文化促XX与乡村振兴的有效衔接。一是广泛开展文艺惠民演出活动。充分发挥XX文艺 宣传队的作用，深入各苏木镇、嘎查村开展XX宣传教育 活动，通过乌兰牧骑、小戏、小品等形式，宣传党的各项扶贫 政策。大力引导广大群众积极投身到XX、乡村振兴和乡 风文明建设的热潮中来，提振自主脱贫的精气神，激发脱贫致 富的内生动力，助推社会主义核心价值观和乡村文明建设，助 力打赢XX战。二是加大XX政策宣讲力度。向贫困 群众广泛宣传XX各项政策、工作进展、实时动态等，引 导贫困户树立“安贫可耻、勤劳光荣”的思想意识，激发贫困 群众主动脱贫的意愿和对美好生活的向往，从教育引导、文化 熏陶、感性共鸣、理性思考、自觉接受逐步转化，实现精准扶 贫与精神扶贫紧密结合、同频共振、共同推进。三是发挥先进 典型示范作用。挖掘、评选、表彰、宣传一批对XX工作 有突出贡献的单位和个人、有示范带动意义的脱贫户和自强不 息脱贫致富的典型，开展XX先进事迹巡回报告会，进一 步发挥XX先进典型的示范带动作用，引导广大干部群众 以先进典型为榜样，积极投身XX工作，充分发挥贫困户 主观能动性，立足自身发展生产，激发内生动力，全面打赢脱 贫攻坚战。（五）生态促XX与乡村振兴的有效衔接。全面打赢XX战，实现生态宜居目标，要牢固树立和 践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生， 走乡村绿色发展之路。一是加大草原保护力度。有力实施草原 奖励补助机制，科学利用草牧场，落实禁牧和草畜平衡与奖补 资金发放挂钩等措施，全面保护草原生态，促进畜牧业可持续 发展，实现生态保护、畜牧业发展和XX的多方共赢。二 是引导贫困群众积极参与。积极推进参与式扶贫，强调扶贫措 施与贫困群众参与挂钩，优先吸纳贫困人口参与基础设施管理 养护等公益岗位，引导群众积极参与人居环境整治和牧区美化 环境，让贫困户有更多的参与感和获得感。三是推进农村牧区 人居环境整治。以全面改善提升牧区宜居水平为根本，通过人 居环境改善、生活垃圾处理、生活污水治理、厕所粪污治理、 村容村貌整治等多方措施的实施，打造美丽宜居牧区升级版。三、结合推进的主要做法（一）强化组织推动。盟委、行署始终将扶贫开发工作作为头号民生工程来抓， 摆在重要议事日程，根据盟级领导职务变动情况调整了全盟扶 贫开发领导小组，副组长兼任全盟乡村牧区振兴工作领导小组 组长，及时协调研究统筹解决乡村牧区振兴和XX过程中 的重点难点问题，安排部署重点工作，层层压实责任。成立了 由发改、教育、民政、财政、人社、住建、卫生、农牧业、扶贫等 20 个乡村牧区振兴主要部门组成的XX专项工作推进 组，分别负责本行业部门精准脱贫任务的落实，逐项完善工作 措施。抽调盟直部门主要负责同志任组长，向全盟 8 个贫困旗县全部派驻督导组，到 2020 年底前派驻贫困旗县督促指导脱贫攻坚工作。全盟派出驻嘎查村工作队 670 个，派出驻村干部 3273 人，实现了贫困嘎查村驻村工作队全覆盖，为每户建档立卡贫 困户落实帮扶责任人。（二）精准识别贫困人口。我盟每年组织开展建档立卡动态调整，特别是乡村牧区振 兴推进以来，逐步加大对贫困人口识别不准、信息不准、数据 不实等问题排查整治力度，切实提高识别退出精准度，做到应 纳尽纳、应扶尽扶。截至目前，全盟有建档立卡贫困人口 3532 人，1819 户。（三）振兴产业实现脱贫。我盟按照“六个精准”“五个一批”要求，以推进乡村牧 区产业振兴为保障，深入推进产业扶贫、京蒙扶贫协作等重点 工作，切实提高了精准扶贫精准脱贫成效。全盟探索实施扶贫 流动畜形式开展扶贫工作，截止目前，累计扶持贫困人口 3765 户、9294 人，积累扶贫流动畜 45871 只羊、2547 头牛。推广“菜 单式”扶贫、“党支部+合作社+贫困户”、“龙头企业+贫困户” 等发展模式，进一步建立健全产业扶贫带贫长效机制，比如多 伦县的扶贫菜单已经达到 6 大类 27 小项，苏尼特左旗的扶贫菜单也达到了 5 大类 18 小项，太仆寺旗中畜荣泰、正蓝旗顺鑫鑫源等 45 家企业，苏尼特右旗嘉兴种植专业合作社、苏尼特左旗查干哈达牧业合作社等 87 家合作社通过订单收购、就业务工、 托管托养、入股分红等方式带动贫困人口增加收入，解决贫困 户参与度低、效益低的问题。全盟依靠农牧业产业扶贫脱贫近 2.2 万人。（四）强化乡村振兴扶贫资金保障。我盟结合推进全盟农村牧区危房改造、安全饮水等基础设 施建设工程及专项扶贫项目，共落实上级财政扶贫专项资金 10.11 亿元，盟本级预算安排 2.49 亿元。根据贫困人口数量、 贫困发生率等主要因素，将扶贫资金切块分配下达，由旗县根 据XX任务的实际需要，将扶贫资金精准用于贫困人口。 在此基础上，对深度贫困旗和每年计划脱贫摘帽的贫困旗县又 适当增加了扶贫资金投入。进一步加强扶贫资金监管，确保扶 贫资金用得精准、用出成效，切实增强扶贫资金保障能力。推 动旗县扶贫项目库建设，有效解决项目储备不足、资金闲置等 问题。（五）全力壮大集体经济。建立以旗县市（区）党委书记为组长的发展壮大嘎查村集 体经济领导小组，实施“书记工程”，利用三年时间，分“三 步走”目标（即：一年全部消除集体经济 1 万以下薄弱嘎查村、两年巩固提升、三年全盟所有嘎查村集体经济达到 5 万元以上的“三步走”目标），各地相继制定工作方案，加大支持保障 力度，形成了良好导向。截至目前，全盟 854 个嘎查村实现清零递增，彻底消除了“空白”嘎查村，其中 1 万元以下的嘎查 村 85 个，1 万元—5 万元的 471 个，5 万元—50 万元的 274 个， 50 万元—100 万元的 16 个，100 万元以上的 8 个。四、存在的主要问题（一）牧区基础设施建设薄弱。牧区面积广大，牧户居住分散，基础设施虽然经过前几年 的集中地投入和建设有了明显改善，但是部分地区的建设还是 低水平、低档次的，对统筹推进XX和乡村牧区振兴战略 的制约作用依然明显。（二）牧区振兴人才支撑不足。农村牧区各类人才是推进XX和乡村牧区振兴的关 键，目前我盟尤其是牧区人才短缺已成为制约XX和乡村 牧区振兴有效衔接的重要因素。（三）产业扶贫工作有待加强。一是利益联结机制建立的不够紧密，龙头企业、新型经营 主体与贫困户尚未形成直接紧密的的利益联结机制。二是贫困 劳动力致贫原因复杂，贫困劳动力年龄偏大，无培训愿望、无 就业需求、无创业意愿，加大了组织技能培训的难度。三是旅 游扶贫、电商扶贫未真正形成对贫困户的直接有效的带动作用。（四）农牧业生产经营主体能力有待提升。合作社、家庭牧场市场化竞争能力较弱，产品销售还依赖 于传统流通方式，渠道单一，在市场销售中没有话语权。合作 社运营水平仍然在低位徘徊，合作社财务规范管理水平不高， 缺乏专业财务人员。五、相关建议一是加强农村牧区基础设施建设，加大资金项目支持，改 善生产条件、优化生活环境，进一步完善贫困村和非贫困村交 通、饮水、用电、医疗、教育等基础设施条件，整体提升贫困 村和非贫困村、脱贫户和未脱贫户的公共服务水平。二是建立职业农牧民及基层科研人员培训制度，出台创业 兴业、信息服务、劳动保障等方面的综合扶持政策，改善牧区 人才短缺现状。三是加大对农牧业经营主体的扶持力度，加强基础设施建 设，在标准化建设方面提供服务和指导，增强合作社、家庭牧 场市场化竞争能力，扩充产品销售流通方式。四是加大对农村牧区人居环境整方面的资金项目支持力 度，助推XX和乡村牧区的有效衔接，进一步加强政策研 究，完善标准体系，稳扎稳打推进。关于巩固提升XX成果的调研报告XX调研报告 XX贫困县完成脱贫“摘帽”以后，工作重心应转向巩固拓展 XX成果、实现XX与乡村振兴相衔接等工作上来。 目前全县 79 个贫困村全部出列， 8892 户 34159 人实现脱贫， 贫困发生率降至 0.68％。摘帽以后，全县坚持“四个不摘”政 策，夯实责任、强化帮扶，创新举措、巩固提升，取得了良好 的阶段性成效，但还存在一些短板和不足。一、目前巩固提升工作面临的主要问题一是由于过去贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户在享 受政策上的区别，导致现在出现了新的不平衡。二是农业发展 所需的水资源、优质耕地还比较缺乏，农业科技应用水平还不 足，品牌建设亟待加强。整体上来说，全县农业产业化、集群 化、机械化、品牌化和智能化发展程度还不够高。三是群众主 动脱贫的内生动力还不强，个别贫困户还存在“等靠要”思想。 四是一些干部出现了 “厌战”情绪，个别干部工作作风还不实。 五是部分基层党组织的凝聚力和战斗力不强，一些党员干部在 引领群众脱贫致富上谋划较少，工作成效不明显，党员先锋模 范作用发挥不突出。二、破“五难”，解决要素制约第一，破解缺水难。注重收集“天上水”，大力新修和扩建集雨场、集雨池、 水窖等，并做好饮用水安全环保工作。开展流域治理，在山区 机修宽排梯田，实现蓄水防洪减灾。注重保护“地下水”，严 格执行取水许可制度，做好水源地保护工作；开展水资源勘探 工程，寻找合适的后备水源地。加快推进“引黄水”，保障陡 沟调蓄池及管线建设，推进八条支线进村入户工程；积极主动 对接省水利厅，争取供水工程水量分配，解决生产用水困难。第二，破解缺地难。围绕提升土地产出率，在山区重点建设高产基本农田，开 展梯田新修工程，扩大山区可耕地面积。在风沙区实施林草田 综合提升工程，加大植树种草力度，保护区内农田，同时防止 土地沙化。积极寻求科研院所等技术支持，在中部盐碱滩地实 施林灌田改造提升工程。第三，破解缺技题。围绕“面向全国引进农牧业高端人才，面向社会需求培训 提升现有人才，面向临聘和公益性岗位人员开展专业技能培训” 的工作思路，加强农牧业人才培养工作。加大政策资金扶持力 度，创建农牧业人才创业创新孵化基地。第四，破解缺劳难。积极争取中省市农机补贴资金，提高农业机械化应用程度。大力培育种养大户、家庭农场（林场）、农民专业合作社、龙 头企业等新型经营主体，推动农业由分散经营向规模化经营方 向转变。第五，破解缺钱难。争取上级财政支持，力争将更多的农业项目纳入中省市项 目盘子，提供更多的资金配套。出台引导社会资金投资农业奖 补政策，对投资农业的企业给予一定的优惠政策，引导社会资 金向农业农村流动。三、强“四力”，夯实基础保障一是壮大产业实力。优化农牧业产业布局，南部深山区重点抓林牧业，发展林 下经济；南部浅山区重点发展旱作农业、生态农业和特色农业； 北部滩区重点发展设施农业、循环农业和观光农业。加强农业 品牌建设，围绕荞麦、马铃薯、羊肉等，打造特色农产品品牌， 延伸开发富硒荞麦、富硒杂粮等农产品。推进农产品深加工， 围绕不同区域布局大型农副产品加工厂，延伸产业链，提升价 值链。强化农产品销售服务，畅通产品销售渠道。二是增强干部活力。围绕不同层面的干部，实行不同的管理办法。对县级领导 层实行“周安排、月通报”制度，对职能部门实行“红黄旗月 流动”制度。以贫困村为单位，对“四支队伍”实行“日报告、 周通报、月点评、季奖罚”制度，每季度奖罚以现金方式进行，激活干部工作活力。三是激发群众动力。开展“诚孝勤俭和”十星农户创建活动，对评选出的十星 农户进行通报表彰、颁发奖牌。建立文明行为“红黑榜”制度， 红榜正向激励，黑榜反向约束，让“等靠要”的贫困户从“丢 面子”向“争面子”转变。实施重点工作资金奖补制度，引导 群众“自己的事情自己办”。四是提升基层组织组织力。积极推进“一肩挑”，实行村（社区）党组织书记县委组 织部备案管理制度，动态掌握了解支部书记履职情况。推进软 弱涣散村党组织整顿，有效解决村（社区）信访矛盾突出、“两 委”班子不团结等问题，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。 落实县上出台的《关于鼓励优秀人才回村任职创业的实施意 见》，全面加强农村后备干部队伍建设。关于抓党建促XX的调研报告XX调研报告 XX按照相关要求，围绕“坚持党建引领、促进XX”课 题进行了专题调查研究。现将调研了解情况报告如下：一、存在的问题 一是党建工作与XX契合度不够，合力作用发挥不够。 实际工作中，一些党组织在处理抓党建和推进XX的关系上，一定程度上仍然存在着“两张皮”现象，二者有机结 合不够，未能真正树立起“抓党建促脱贫”的意识，“就党建 抓党建、就扶贫抓扶贫”现象不同程度存在。有的党组织在宣 传扶贫政策、确定扶贫对象、制定扶贫规划、实施扶贫项目、 壮大集体经济等方面的组织引导作用没有充分发挥出来，在基 础设施建设、教育扶贫、社会保障等惠民好事实事上，与群众 需求、群众愿望融合度不够。村党组织“要做的”与群众“想 要的”不能完全统一。二是部分党组织建设与群众期盼有差距，引领XX能 力不强。从年龄结构来看，“两委”班子成员中，年轻干部偏少， 年龄结构趋于老化，“两委”成员平均年龄 45.75 岁，党组织书记平均年龄 47 岁。从文化程度来看，党组织班子成员大专以上学历 80 名，占 33.7%；班子成员大专以上学历 75 名，仅占 20.5%；初中及以下学历占 65%。部分党组织软弱涣散，成员年 龄普遍偏大，文化程度偏低，致富带富能力不强的问题比较突 出，在借助帮扶力量带领群众脱贫致富的办法措施还不多，对 接项目资金、争取政策扶持方面思路不够开阔，作用发挥与脱 贫攻坚的要求、广大群众的期盼仍有一定差距。三是后备干部队伍储备不足，存在后继乏人现象。随着农村牧区人口向城市转移，大量年轻农牧民外出务工、 经商，常年在有学历、有想法的年轻农牧民较少。青年人才的 流失影响了为干部、党员队伍“输送新鲜血液”，后备干部选 拔的空间逐渐缩小，造成一些地方出现干部难培养、难选拔， 队伍建设后继乏人的现象。后备干部队伍发展不平衡，村级后 备干部储备渠道较为单一，视野不宽，后备队伍不能为村干部 提供丰富的人选，制约了村级事业的发展。四是集体经济薄弱，扶贫产业竞争力不强。由于自身条件的限制和创业能人的缺乏，集体经济依然薄 弱。集体经济与农牧民群众利益联结不够紧密，对贫困户带动 能力不强，未形成多措并举的帮扶机制。部分主导产业培育难， 主要以种植业、畜牧业为主，农牧户分散经营，规模不大、竞 争力不强，促动农牧民群众增收的效果不明显。二、对策建议一是强化责任落实，实现党建工作与XX工作“双推 进”。要找准党的基层组织建设与XX工作的结合点，把抓 党建促XX的重心放在除“贫”根、去“困”源上，确保 XX工作做到哪里，基层党组织工作就拓展到哪里，实现 党的建设与扶贫开发的“无缝对接”。建立党政同责、部门联 动工作机制，坚持做到把精准扶贫与加强基层党建工作同研究、 同部署、同推动、同考核，形成上下联动、各方配合、齐抓共 管的工作格局。二是配强班子、建好队伍，促XX有力量。进一步拓宽选人视野、改进选人办法，立足内选、回请、 下派等多种方式，注重从致富能手、专业合作组织负责人、复 员退伍军人、外出务工返乡农牧民、党员中心户中选拔优秀人 才，把思想信念坚定，宗旨观念较强，善做群众工作，懂经营、 会管理，办事公、能自律的人才选进班子。进一步完善“能人 回归”工程，优化、细化相关政策，通过政治激励、强化待遇 保障、给予创业支持等方式，鼓励优秀人才任职，打造一支服 务意识强、服务能力突出的工作队伍，留下一支“永远不走的 工作队”。三是拓宽渠道选人，加强后备干部队伍建设。坚持内外结合，既注重发现本地优秀人才，又注重引进外 来优秀人才，不断壮大后备干部队伍，为扎实推进XX、乡村振兴工作打下良好的人才基础。进一步优化充实后备干部 人选库，重点从致富能手、专业合作组织负责人、复员退伍军 人、外出务工返乡农牧民、党员中心户中选拔优秀人才，充实 到后备干部队伍和党员队伍，进一步加强后备干部队伍建设和 党员队伍建设。加强后备干部递进培养，进一步深化“双培双 带”工程，把致富带头人培养成党员，把党员致富能手培养成 优秀干部。组织实施“乡村振兴人才培育”工程，将优秀后备 干部纳入组织视野，通过组织培训、实岗锻炼等途径，积极搭 建优秀后备干部成长平台，为乡村振兴提供智力支撑和人才保 障。四是加大教育培训力度，切实提升基层党员干部队伍素质。以党支部为单位，以“不忘初心、凝魂聚气、固本强基” 工程、“三会一课”和主题党日活动等形式，扎实推进“不忘 初心、牢记使命”主题教育。组织讲好专题党课，组织党支部 书记讲 1 次专题党课，或者向所在支部党员报告 1 次个人学习 体会。开展基层党组织书记轮训工作，切实提升基层党组织带 头人队伍素质。持续抓好精准培训，充分发挥旗委党校、苏木 镇党校作用，在培训内容上突出需求导向，重点加强思想政治 理论、市场经济理论、政策法律法规、处理矛盾纠纷等方面知 识的培训，进一步提高村班子成员执行农村牧区政策、引领经 济发展、服务农牧民群众、化解矛盾纠纷、加强自身建设的本 领，切实增强履行岗位职责的素质能力。鼓励干部、后备干部参加在职教育学习，有计划的选派一批年轻干部和后备干部进 行大专及以上层次的学历培训，切实提升干部队伍能力素质。五是加强对干部的管理监督，切实打造过硬队伍。加大对干部的激励关心力度，定期组织开展优秀干部评比 表彰活动，努力形成重视、关心爱护干部的社会环境。健全完 善干部待遇正常增长机制，进一步激发干部工作积极性，确保 基层干部安心工作、积极进取。坚持落实待遇与强化责任相统 一，科学确定“两委”任期目标和年度目标，认真实施“两委” 成员岗位目标责任考核制度。建立不合格干部调整制度，对作 风不实、履行职责不到位、群众有反映的，及时批评教育，对 岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，及时 进行调整，对以权谋私、违法违纪的，进行严肃处理。健全党 支部议事规则和决策程序，认真落实党务公开制度、“四议两 公开”工作法，加强党员监督和群众监督。六是探索切合实际的发展路径，不断推动集体经济发展壮大。牢牢抓住产业扶贫这个“牛鼻子”，把稳定脱贫建立在产业持续发展的基础之上，继续深化实施发展主导产业和壮大集 体经济“7711”工程，根据特点，选准产业发展路子，做好宜 农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则生态旅游的 文章，确保产业服水土、惠百姓，加快农牧民增收致富步伐。 以深化京蒙对口帮扶合作力度为契机，通过引进龙头企业、发展特色种养殖、特色旅游等项目，探索集体资产租赁、组团服 务创收、乡村旅游服务、智慧电商服务等渠道，助推集体经济 多元化发展，推动集体经济发展壮大，形成特色主导产业，以 产业发展推动XX、乡村振兴。进一步健全完善集体经济 利益联结机制，让更多的群众享受到集体经济带来的实惠，充 分调动农牧民建设美好家园的积极性、主动性、创造性，增强 XX、乡村振兴内生动力。做好疫情防控期间易地扶贫 搬迁工作的调查与思考XX调研报告 XX新冠肺炎疫情，给我国经济社会发展造成了较大的冲击。 面对疫情，作出重要指示批示，党中央及时提出 “坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，明 确了坚决遏制疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战的总目 标。当前，在各方共同努力下，疫情防控形势积极向好的态势 正在拓展，经济社会发展加快恢复，如何统筹推进新冠肺炎疫 情防控和经济社会发展，成为主要矛盾和矛盾的主要方面。就 易地扶贫搬迁工作而言，收官之年工作的任务依然艰巨，如何 最大程度地消除影响，化危为机，确保既定目标的实现，需要 我们认识上再统一，落实上再加力。一、正确评估疫情对易地扶贫搬迁工作的影响 第一，对既定部署推进有影响。 面对突如其来的疫情，各级党委政府迅速组织开展防控工作，自然资源系统广大干部义无反顾的肩负起集中安置小区疫 情防控任务。从春节前到近期，各地实行严格的隔离措施，使 原定于在春节期间开展的稳定实际入住、旧宅腾退复垦等一系列外业类工作推进受阻，影响了春季排查工作按既定的阶段推 进。但是，随着一系列防控措施的实施，疫情防控已经取得了 积极成效，疫情对易地搬迁工作的影响总体上将会逐渐衰减， 只要后期采取得力措施，加压加力推进，完全能够保质保量完 成全年各项目标任务。第二、对搬迁群众近期生活和收入有影响。由于部分群众迁入新居时间短，各类日常用品储备不足， 加之地方政府为阻断疫情所采取的防控措施，导致短期内供应 补给不及时，给群众生活暂时带来不便。我省搬迁群众中外出 务工人员占比较大，疫情致使部分搬迁群众在家待岗，虽然各 地相应采取了“点对点”输出，扩大就地就业等措施。从总体 看，对多数搬迁群众一季度收入仍有影响。预计，随着近期陆 续复工复产，扶企稳岗政策措施的效能释放，经济社会加快恢 复，搬迁群众的就业增收将会逐步改善。第三、对春节期间旧宅腾退复垦工作有影响。受疫情影响，春节期间，旧宅腾退复垦工作节奏比预期放 缓，部分尚未腾退的搬迁群众因外出务工受限等不确定因素增 多，对原址生产生活方面的心理倚重有所增加，因而产生了犹 豫观望的情绪，这在一定程度上加重了群众思想工作的任务。 但是随着疫情得以有效控制，通过更深入细致的工作，这些困 难能够有效克服。平利、汉滨等县区近期对旧宅腾退复垦工作 的精心组织与有序推进，已经在全省开了好头。二、深入分析疫情中蕴含的易地扶贫搬迁工作机遇这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播 速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共 卫生事件。疫情的冲击对易地搬迁工作是一次全面的检阅和考 验，在重大的挑战之中，更蕴含着发展的机遇，只要我们善于 变压力为动力，一定能够化危为机，迎来新的发展。我省易地扶贫搬迁集中安置率达 90%以上，在这次疫情防控 中，全省 2000 多个集中安置区为精准高效实施返乡人员健康管 理，外防输入、内防扩散等公共管理措施提供了有力支撑的同 时，也暴露出了在基础设施和公共服务方面的短板弱项，必将 促进各级党委政府加强后续扶持，提升安置社区治理体系和能 力建设，更加科学有效的布局谋篇并加力推进。依托搬迁安置社区创建的农业园区、社区工厂等在经受了 市场和要素保障变化后，将会及时转型升级。三家社区工厂及 时转型口罩、酒精等医疗物资的生产，便显现了这些企业对市 场的快速适应与调整。来自市场和政府的双重推动，对安置社 区的后续产业发展无疑是一次重要机遇。疫情直接促进了外出务工家庭的实际入住。相较于量大面 广的农村，集中安置社区便于服务管理，疫情期间日常生活物 资保障基本正常，便民服务细致周到，为搬迁群众稳定的生产 生活创造了更多的便利，用事实给大家上了一堂生动的教育课， 必将对提升实际入住质量、加快融入新社区，增强搬迁群众的安全感、获得感，增强社会的认可度、满意度产生积极促进作 用。我省城镇化安置率 70%以上，这种以小城镇为重点的人口聚 集，不仅为农民工提供了坚强可靠的“后方”，也拓展了他们 回乡就业创业的空间和方式。从长远看，城镇化集中安置的方 式，对疫情之后以小城镇为重点的新型城镇化战略取向具有先 行先试的意义。三、统筹抓好疫情防控和易地搬迁工作要落实落细习总书记强调，坚决完成XX任务，要努力克服疫情 的影响，必须再加把劲，狠抓工作落实。对易地搬迁工作而言， 我们别无选择，必须坚定不移地同时答好两张“试卷”，实现 “双胜利”。（一）坚定信心，把打赢疫情防控和易地搬迁“两场”硬 仗落到实处。要准确理解“两手抓”的战略策略，全面辩证长远看待本 次疫情，切实将党中央关于疫情防控和经济社会发展“两手抓” 的部署要求，作为我们的思想指南和行动遵循。当前形势下， 疫情防控和易地搬迁不是单选题，更不是非此即彼的关系，而 是你中有我，我中有你的关系。只要我们科学研判疫情防控形 势，坚定信心，精心谋划、周密部署，切实抓实抓细抓落地， 就一定能把两场硬仗都打赢。关键在于坚持分级分区管理，分 轻重缓急，做到因事制宜，趋利避害，要在当地党委、政府的统一领导下，积极主动作为，发挥职能作用，贡献行业力量， 促进生产生活和工作秩序的早日恢复，把欠下的进度赶上来， 把减少的收入补回来，确保按时完成各项目标任务。（二）因时制宜，扎实开展基础性工作。遵守当前尽量减少人员流动，减少人口聚集的防控要求， 及时调整思路，明确近期工作重点，集中抓前期、抓基础、抓 业内。按照 “两确保、三规范”要求，结合国家成效考核反馈 问题及本次疫情防控中暴露的问题，紧盯群众需求、工作短板、 配套缺项，全面排查问题，找准症结，摸清底数，制定方案， 为扎实推进整改奠定基础。全面排查项目管理和资金管理中存 在的问题，有序推进项目竣工验收和资金审计决算。分年度分 项目建好基础信息数据库，精准各类信息数据，完善档案资料， 做好存档留史等工作。（三）乘势而上，巩固提升易地搬迁成果。持续抓好稳定入住，严格对照实际入住的政策标准，对搬 迁群众实际入住情况开展跟踪核实。摸清情况，一户一策，保 证搬迁对象全部实际入住。稳妥推进旧宅腾退复垦，进一步发 动群众，打消顾虑，压茬推进旧宅腾退复垦，确保年底前全面 完成旧宅腾退复垦任务。把拆旧腾退复垦与增减挂钩指标流转 深度结合起来，为易地搬迁腾退复垦产生的增减挂钩指标提供 最大程度的交易需求，帮助贫困县区缓解疫情对财政收入的影 响，更好的助力XX。（四）对标“四心”，在易地搬迁战场上践行初心使命。全系统干部要切实增强必胜之心、责任之心、仁爱之心和 谨慎之心，真正把初心落在行动上、把使命担在肩膀上。进一 步强化作风建设，担当尽责，奋发有为，努力在疫情防控和易 地搬迁战场展现新形象、实现新作为。要把最主要的精力、最 “硬气”的干部、最优质的资源用到最光荣、最艰巨的易地搬 迁战场上。强化易地搬迁主战场上选干部的用人导向，对人品 过硬、业绩优秀、作风接地气的好干部，该培养的培养、该重 用的重用。要健全体制机制，凝聚工作合力，真正举全系统之 力，确保实现疫情防控和易地搬迁工作“双胜利”。免责声明：图文来源XX征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！