创新要素供给培育产业生态

构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系

———在国家中心城市产业发展大会上的讲话

四川省委常委、成都市委书记  范锐平

(2017年7月2日)

同志们:

今天召开国家中心城市产业发展大会,主要任务是深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实省第十一次党代会和市第十三次党代会决策部署,转变工作方式,创新要素供给,培育产业生态,提振发展信心,加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系,为建设全面体现新发展理念的国家中心城市夯实产业支撑。我重点讲五个方面问题。

一、深刻认识坚定贯彻经济思想,始终保持产业立城兴城的战略定力

党的十八大以来,以同志为核心的党中央洞察大势、统筹大局,提出了一系列具有鲜明时代性实践性开拓性的新思想新论断,开辟了马克思主义政治经济学和经济治理现代化的新境界。

的经济思想,是一个内涵丰富、完整严密的科学理论体系,贯穿着适应把握引领新常态的大逻辑,作出了我国经济发展进入新常态,向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化的重大判断,指出经济发展面临动力转换节点,低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱,传统产业供给能力大幅超出需求,产业结构必须优化升级,企业兼并重组、生产相对集中不可避免,生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征,经济增长需要更多驱动力创新;贯穿着创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,形成了管全局、管根本、管长远的导向,具有战略性、纲领性、引领性,新发展理念就是指挥棒、红绿灯,必须破除“唯GDP论英雄”,着力解决制约发展的结构性、体制性、素质性矛盾和问题,真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路;贯穿着稳中求进的经济工作方法论,强调“稳”的重点要放在稳住经济运行上,确保增长、就业、物价不出现大的波动,确保金融不出现区域性系统性风险,“进”的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上,确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效;贯穿着供给侧结构性改革的工作主线,强调有效供给能力不足带来大量“需求外溢”,必须从生产端入手,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升;贯穿着以提高发展质量和效益为中心的鲜明主题,强调把经济发展仅仅理解为数量增减、简单重复是不全面的,习惯于铺摊子、上项目,即使暂时把速度抬上去了也不会持久,我们要的是投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的发展；贯穿着正确发挥市场作用和政府作用的“两手论”,强调市场活力来自于人,特别是来自于企业家,来自于企业家精神,必须充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,把该放的权放到位,该营造的环境营造好,该制定的规则制定好,让企业家有用武之地;贯穿着创新驱动发展的重大战略,强调创新是引领发展的第一动力,要坚持需求导向和产业化方向,坚持企业在创新中的主体地位,完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳,发挥创新对拉动发展的“乘数效应”;贯穿着推进高水平双向开放的全球视野,强调我们的事业是向世界开放学习的事业,关起门来搞建设不可能成功,我国对外开放既包括打开大门吸引外资,也包括企业走出国门进行投资,要坚持以企业为主体、以市场为导向,支持企业走出去。的经济思想,战略格局宏大,实践特色鲜明,具有极强的战略性、纲领性和引领性,各级党委政府要自觉践行、坚定贯彻。社会各方面必须清醒认识到,只有与党的理念、国家意志高度契合、相向而行、顺势而为,才能保持发展的正确方向,事半而功倍。

当前,全球经济仍处在长周期的深度调整阶段,总体企稳回升与发展变化加快成为主要特征。要深刻认识全球化的新特点,深入研究一些国家地区兴衰成败的根源,深入思考一些城市后发崛起的路径和规律,再定义政府、企业和社会公众互动关系对城市经济可持续发展的作用,敏锐把握产业环境和科技创新趋势对城市产业经济发展的影响。从产业宏观层次看,以规模经济和外部经济“双重效应”为特征的“集群化”发展趋势更加显现,越来越多企业和法人机构高密度聚集、专业化分工,形成配套完整的产业集群;以跨界渗透和相互交叉为特征的“融合化”发展深入推进,产业界限趋于模糊,不断催生新技术、新产业、新业态、新模式;以整合延伸和链式效应为特征的“垂直化”发展加快演进,产业链向产品设计、原料采购、仓储物流、终端零售等环节全面拓展,深刻重构创新链和价值链;以共生共享共赢为特征的“生态化”发展趋势日益明显,产业竞争的核心从主要是要素之争转变为涵盖公共配套、人才科技、政务服务各领域的生态之争。从技术微观层面看,高强度的科技创新时代已经来临,以人工智能、大数据、虚拟现实等为代表的关键核心技术呈现出革命性突破的先兆;网络化的科技创新格局加快构建,科技创新能力的提升越来越取决于能否在更大范围内整合创新资源;全链条的科技创新体系不断完善,科技创新上中下游的对接与耦合更加紧密;大众化的创新创业局面已经形成,越来越多的创客成为技术创新的重要力量。我们必须精准把握新趋势,加强产业政策创新和经济组织方式改革,牢牢把握战略上的主导

权和工作中的主动权。