各村、社区，各企事业单位：
为认真贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省、xx市、xx市关于创新社会治理、深化平安建设的部署要求，进一步健全基层社会治理体系，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。现就全镇创新网格化社会治理机制提出如下实施意见。
一、创新网格化社会治理机制的指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省、扬州市、xx市关于创新社会治理的决策部署，坚持加强党的建设与创新社会治理相结合，坚持系统化思维、全局性站位，以村、社区网格为基础，以综治中心（网格化服务管理中心）为枢纽，以服务管理为重点，以信息化手段为支撑，推动社会治理重心向村、社区下移，最大限度地整合基层社会服务管理资源，最大限度地推动社会治理向前端延伸，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
（二）基本原则
1.党建引领，提升能力。注重强化村、社区党组织的领导核心作用，将网格化社会治理工作与加强基层党组织建设相结合、与加强基层服务管理相结合、与党员干部“大走访”常态化制度化相结合，着力增强最基层党组织的统领、协调和服务功能，促进社会和谐稳定发展。
2.信息支撑，服务为先。充分运用现代科技信息技术，全面推行“互联网+社会治理”、“网格+网络”等社会治理模式，推动网格化社会治理与社会治理信息化建设深度融合、互为支撑。围绕群众多层次、多样化的物质文化生活需求，以服务人民群众为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，实现管理与服务的有机统一，切实保障人民群众权益。
3.因地制宜，注重实效。按照“一员多用”的思路，提升综合业务技能，打造全要素网格管理员队伍，着力提升基础信息采集、社情民意采集、安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解、社会心理服务、政策法规宣传、公共服务代办等能力。优化社会治理网格划分，创新社会治理理念思路和方法举措，建立更加符合实际、操作性更强的基层社会治理新机制。
4.整合资源，共同治理。整合各类社会治理资源，充分发挥警务人员、各类协管员、志愿者和社会组织、驻镇各单位等各种力量的协同作用，有效调动人民群众参与村、社区管理的积极性、主动性和创造性，推动形成平安和谐人人有责、人人共享的工作格局。
（三）主要目标
通过深入推进网格化社会治理，健全完善工作运行机制，全面提升服务管理水平，把镇、村（社区）网格打造成为基层社会治理的平台、群众日常生活的依托、构建和谐社会的基础，努力实现以下四个方面目标：
1.服务管理网格全面覆盖。基层网格责任单元划分切合实际、科学合理。网格管理员队伍职责明确、结构优化、精干高效，与基层党政组织、群团组织、群众自治组织、非公有制经济组织、社会组织等有效衔接、优势互补，全面建成覆盖镇村、条块结合、横向到边、纵向到底的服务管理网格体系。
2.服务管理能力全面提高。基层政府行政资源、公共服务资源、社会资源、市场资源等社会治理资源在网格内得到最大限度整合；网格管理员队伍、志愿者团队、社会组织、群防群治等力量在网格内得到最有效运用，完善“一格多元、多元联动”服务机制，做到“服务进家庭、管理到门口”，实现网格基础信息准、民意反映畅、遇事处置快。
3.基层基础工作全面夯实。通过创新网格化社会治理机制，基层突出矛盾纠纷、群体性事件、刑事治安案件、安全生产、食品药品和环境安全、村容和环境卫生等案（事）件得到有效预防，基层平安建设水平不断提高；建立镇村两级网格化社会治理平台，推动部门间平台数据共享和数据对接交换。
4.群众满意度全面提升。网格体系能及时有效地反映群众诉求，帮助维护群众合法权益、解决群众关心的突出问题，最大限度地增加和谐因素，提升全镇社会公共服务供给能力，努力做到“大事不出村（居）、小事不出网格”，人民群众获得感、幸福感和安全感明显提高。
二、创新网格化社会治理机制的主要内容
（一）网格统一划分
网格是在村（社区）和其他特定空间区域内划分的基层社会治理单元。按照“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”的要求，综合考虑地理位置、道路河流走向、生活习惯等因素，村、社区以自然村落、村民小组或一定数量住户（大体按常住 200-300 户）为基本单元，统一划分。设置社会治理综合网格，做到边界清晰、避免交叉、不留盲区。镇域内的行政机关、各类园区、学校医院、旅游景区、农田水域及有关企事业单位等，纳入所在网格统一管理。网格划分后作为村、社区以下的基层社会治理单元固定下来，其他部门（单位）不再另行划设网格，每个网格设立唯一编码，实现网格地理信息数字化。设立网格公示牌，公示网格概况、网格地图、网格管理人员情况和相关工作制度，公示牌由镇综治中心（网格化服务管理中心）按照市网格化服务管理中心统一格式制作并发放。
（二）资源统一整合

依托网格化社会治理信息系统、公安大数据中心，构建镇网格化社会治理“大数据库”和数字地理信息平台，综合采集网格内“人（包括常住人员、外来人员、重点人员、特殊人员等）、地（包括户籍地址、家庭住址、暂住地址等）、事（包括矛盾纠纷、涉稳事件、安全生产事故、治安刑事案件等）、物（包括消防设施、小区人防、监控探头等）、情（包括安全信息、治安信息、稳定信息、信访信息等）”等基本要素，建立统一的社会治理基础信息资源库。将组织、综治、企管、民政、公安、司法、信访、人社、国土、环保、村建、卫计、民宗、金融、教育、文体、城管、农经、水务、安监、市场监管、五位一体、旅游、交通、消防等涉及基层社会治理的部门工作予以整合，纳入网格，建立“多员合一、一员多用”的网格员队伍，推动各部门社会治理数据的关联融合、共享运用，形成各方联动、齐抓共管的工作格局。在此基础上，综合施策、一体化应对各类风险矛盾和隐患，强化预测预警预防功能，整体提升公共服务供给能力，着力形成“牵一发而动全身”的“大网格”工作格局。

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