多措并举多方扶持 多元发展 集 体 经 济 花 繁 果 硕——村级集体经济发展典型材料**地处城关，是**县政治经济文化中心。该镇总面积196.25平方公里，总人口10.1万人。其中非农业人口5.1万人，农业人口5万人，辖35个行政村，６个社区。近年来，该镇坚持把发展壮大村级集体经济作为农业农村工作的重要内容，按照“多措并举、多方扶持、多元发展”的思路，积极探索，大胆实践、注重创新，使村级集体经济“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。XXXX年该镇村级集体经济收入总量达1548万元，该镇35个村都发展了集体经济，其中集体经济收入上百万元的村有7个，上十万元的村有20个。集体经济的发展壮大，有力促进了该镇各项事业的进步。先后被评为“湖南省小城镇建设重点示范镇”、“湖南省文明乡镇”、“全国文明村镇创建工作先进单位”。该镇的主要做法是：　一、固本强基，多措并举，不断夯实村级集体经济发展坚固基础。近年来，该镇在发展村级集体经济的过程中，始终做到“四个强化”，为村级集体经济发展提供坚强保障。一是强化思想认识。该镇对村级集体经济发展高看一眼，厚爱一层，旗帜鲜明地引导广大基层干部和群众大力发展村级集体经济，理直气壮地鼓励村干部发展村级集体经济，不遗余力地引导党员干部把思想注意力、工作精力更多地投入到抓发展上来，把有限的村级财力、物力等资源更多地集中到发展经济上来。二是强化组织领导。该镇成立村级集体经济发展领导小组，出台《***村级集体经济发展规划》和年度实施方案等相关文件。同时，注重选好“领头雁”，将一大批有技术、懂经营、会管理的新型干部选进村领导班子，成为发展集体经济的中坚力量。如**村党支部书记租赁集体闲置厂房创办加工厂为村每年创收租金上万元；**村秘书创建金桥劳务公司，安排本村就业30余人；**村支部书记创办运输有限公司，成为村办龙头企业；**村主任创办有限公司，每年为村集体创收10万元以上。三是强化考核奖惩。制定完善镇村目标责任制考核办法，建立村干部待遇动态考核机制，每年年初都与各村签订目标责任状，将集体经济发展作为考核主要指标，直接与各村干部经济利益挂钩。四是强化监督管理。进一步规范村级集体经济管理，对有集体经济的村全部建立了村级集体经济台账，并实行定期核实制度，确保集体“三资”的真实完整；严格落实“四议两公开”和“村帐镇代管”制度，出台了进一步严格项目资金和专项资金管理的系列制度，严格制定并实施《村级财务管理办法》，切实加强村级财务审计和监督，确保村级资金安全有效运行。　　    二、上下联动，多方扶持，努力营造村级集体经济发展良好环境     该镇立足镇情村情，在行政推动上下功夫，在政策促动上求突破，在典型带动上想办法，在上下联动上求实效，努力营造村级集体经济良好的发展环境。一是加大投入。明确把涉农项目、扶贫项目等资金重点用于建设村级集体种植业基地、养殖业基地、农产品加工基地等，通过实施相关项目来培植发展村级集体经济。对于无村级集体资源、资产和资金的“三无”空壳村，积极采取“科学规划，项目扶持、重点培植”的方式，有效整合产业调整、扶贫开发等项目，科学建设了一批发展潜力大、市场前景好的村集体种植、养殖基地，努力培植和发展村集体经济。据不完全统计，近三年来，该镇共投资各类涉农项目资金3000余万元，新建肉牛、生猪、水果、药材等村集体养殖、种植基地20个，共培植发展了5个空壳村集体经济，巩固提升了13个发展规模较小的村集体经济。二是对口帮扶。建立了机关（部门）与行政村对口帮扶机制，充分发挥包村单位信息、技术等方面优势，帮助和指导联系村规划发展项目，积极争取项目和资金，合力发展壮大村集体经济。三是村企联建。积极开展“百企联村、共同发展”活动，鼓励和引导村支两委依托集体种植、养殖基地或村集体闲置土地、农村剩余劳动力等资源，引进优势企业带动发展村集体经济，实现村集体和企业的共同发展。四是优化服务。建立了由农业、畜牧、林业等部门技术骨干为成员的科技指导服务工作组，定期深入各村加强技术指导和培训工作，帮助村“两委”班子提高发展村集体经济的能力和村集体经济发展的科技支撑能力。    三、大胆实践，多元发展，有力促进村级集体经济发展提质增效。　　该镇充分利用现有优势，积极借鉴外地发展经验，因村施策、注重创新、科学推动、全面提高村级集体经济发展水平，提升壮大村级集体经济实力。一是盘活集体资产，实现增值生财。充分利用集体农林场、农村“四荒”等自然资源和集体闲置旧校舍、旧公房、旧设施等资源，通过对外发包、租赁经营、合作开发、招商引资等形式，实现资产的永续利用，确保增收增财。如**村利用城中村优势，将村集体房产改造更新，以公开招标方式进行租赁，每年光门面租金收入达80余万元，较往年增加50万元。如**村柑桔场因果树老化，疏于管理，收益微薄，积极引导实行竞价发包，每年为集体收入增加2万元。如**村对集体山场林木进行公开拍卖创收40余万元，利用这笔资金，组织集体造林200余亩。二是发展特色项目，产业支撑增收。紧紧围绕“一村一品”工作思路，因地制宜，分类指导各村调整产业结构，发展特色产业项目，集体种植创收。**、**等岭区村抓住荒山较多、适宜种植中药材的有利优势，实行“支部+公司+基地+农户”模式，大力发展金银花种植，目前，共种植金银花2000余亩，带动村集体和农民收入同步增长。目前，我镇35个村每个村集体经济组织都有了自己的产业支撑点，彻底消除了集体经济空白村。三是融入城镇建设，依靠服务创收。引导城镇开发建设和重点项目落户的村，依托项目建立配套服务业，在实现地企一体、共同发展中增收。如**、**等村利用旅游城市开发建设优势，成立运输队、装卸队和物业管理等配套服务组织，积极主动为项目提供建设运输服务。该镇村办红砖厂达7家，碎石场4家，砂场1家，渣土公司3家，劳务公司6家，每年实现集体经济收入300多万元。鼓励以村支两委为主体，牵头成立专业合作社、专业合作公司等，开展技术指导、信息传递、物质供应、产品营销等生产经营服务，以有偿微利的服务方式增加集体经济收入。目前，该镇**、**等村已建有此类合作组织9家。四是搞好产权改制，向经营管理要效益。对于因国家建设征地拆迁等有一定集体资金积累的村，积极引导和鼓励村支两委有的放失进行投资开发，或将村集体资产采取保值增值措施不断积累，壮大村级集体经济发展规模，形成规模效益。如**等12村利用原大兴电站资产以每年420万度电作价转让，实现了村企互利双赢。**村利用原村小拆迁补偿款，经村民代表会议一致同意，结合村部建设，兴办经济实体。同时，**等村充分开发小型水库经营管理权，兴办水产品养殖和休闲垂钓基地，增加了集体收入。**等村积极推进小型电站管理，通过承包经营转换经营机制，实现资源商品化。　　近年来，该镇村级集体经济发展取得一定的成绩，但与发达地区和先进乡镇比，还存在很大差距。机遇与挑战并存，该镇将以“十八大”和十八届三中全会精神为指导，在县委、县政府的正确领导下，围绕“创特色县域经济，创特色旅游城市”，加快二次创业步伐，再增措施，再加力度，再鼓干劲，促进该镇村级集体经济发展再上新台阶。