全市中医药发展工作会上的讲话同志们： 中医药产业是XX的特色优势产业。习近平总书记在XX视察时指出:中医药是中华民族的瑰宝，是五千多年文明的结晶，一定要保护好、发掘好、发展好、传承好。为贯彻落实好习总书记的重要指示精神，省委省政府作出了实施中医药强省战略的重要决策，XX市委市政府充分利用良好的中医药发展基础，把中医药产业作为全市的支柱产业来强势推进，形成了较好的发展氛围，XXXX“中国药都”振兴工程上升为省级战略，中医药一二三产快速融合发展，中医药全产业链收入在2021年达到XX亿元。尤其新冠疫情以来，中医药在预防、治疗新冠肺炎的过程中，发挥了举足轻重的作用，为中医药的发展带来了新的机遇。因此，为了进一步推动我市中医药产业融合高质量发展，我再强调三点意见。 一、要坚定信心，持续发力推进 近年来，各地各部门紧紧围绕市委、市政府战略部署，锐意进取、攻坚克难，促使中医药发展取得成效显著，2021年1-10月全市中医药全产业链收入达到XX亿元，更加坚定了我们发展中医药的信心和决心。 一是规划政策有力支撑。牢牢抓住中央把中医药振兴发展上升为国家战略，省委、省政府制定中医药强省战略的难得机遇，围绕“产业兴市、工业强市”战略部署，我们对中医药发展进行系统谋划，明确将中医药产业作为全市强攻工业的支柱产业来打造，先后编制了《XX市中医药发展规划（2017－2025）》，进一步明晰了中医药产业、事业融合高质量发展方向、“两核三区多节点”的产业发展布局和具体推进措施；配套出台了《关于加快XX市中医药产业发展的若干政策》，形成了完善的政策支撑体系。特别是XX振兴工程上升为省级战略，明确了“一都五区”的空间布局，得以在更高层面推动。 二是产业集群不断壮大。设立50亿元的中医药产业发展引导基金，大力实施XX“中国药都”振兴工程和推进XX生物医药高新技术产业化基地建设，启动药都医药物流园、医药产业孵化创业园、云健康电商产业园、电子商务创业基地、医药科创园等一批医药产业特色园区建设，不断提升产业承载能力，逐步构建起以现代中药为主导，生物医药、保健品为重点，医疗器械和相关产业为补充的特色医药产业集群。通过一年来的高位推动，全市规模以上医药企业达到XX家，完成主营业务收入XX亿元，同比增长XX%，其中，龙头企业XX主营业务收入达到XX亿元、XX主营业务收入达到XX亿元，起到了引领和示范作用。 三是宣传推介成效明显。去年XX月，我们在XX会展中心主办XX交易会，同期举办了中医药成果展，得到了省委XX书记的肯定。在XX机场和高铁站等广告媒体发布XX中医药宣传广告，进一步扩大了XX中医药的知名度和影响力，让越来越多的人知晓XX，知晓中药品牌。 二、要重点突破，推动产业向纵深发展 中医药发展目标不是一朝一夕就能实现，我们要按照“立足当前、着眼长远，重点突破、整体推进”的原则，乘势而上、持续发力，争取更大突破。 一要突出规划引领，推动工作落地。《XX市中医药发展规划（2017—2025）》，是我们当前和今后一段时期中医药发展的总纲，一切工作都要围绕这个总纲来展开、来推进、来落实。各地各部门要按照“两核三区多节点”的布局，围绕二十大工程，及时跟进、具体深化，分近期突破和长远发展两个层面，制定具体的实施方案，每一个任务都要有量化的指标定位，有实际的项目支撑，有具体的单位实施，确保各项任务目标落地生根。XX“中国药都”振兴工程上升为省级战略，但也不能因此而产生“等靠要”思想，而是要牢固树立“机遇失不再来，发展时不我待”的抢抓意识，在自己敢想敢干、苦干实干的基础上，积极主动争取上级支持，切实把难得的战略机遇转化实实在在的发展成果。XX区要重点围绕中心城区“三中心一基地”来落实，加快打造医疗健康养生中心、医药器械产业基地，与XX形成错位发展。 二要突出项目为王，大力招商引资。项目是产业发展的根本支撑，必须抓好抓实。要加大项目包装力度，抽调具备一定专业知识、熟悉经济、了解政策的干部组成专业招商队伍；充分发挥现有企业的优势，实行以商招商；借助国内外相关领域专家学者、在外XX籍人士等方面资源开展委托招商，积极对接世界医药500强和国内医药100强企业，聚焦中医药全产业链，着力引进一批强链、补链、延链的龙头型、旗舰型项目。XX区、XX市要以有利于降低成本、有利于技术创新、有利于市场开拓、有利于吸引更多的生产要素进入集聚区为目标，优化产业招商和产业扶持政策措施，推动中医药领域的重大项目、重点企业、研发机构和公共服务平台入驻产业集群。其他县市也要牢固树立“一盘棋”意识，积极主动开展中医药产业招商，对不适合在本地落户的中医药项目，市委、市政府鼓励采取“飞地经济”模式，帮助落户到XX市和XX区。我这里要特别强调是的，无论是项目的谋划也好，项目的引进也好，最终还是要靠落地建设，一定要把更多的精力投入到推进项目的实施上，对意向项目要加强跟踪，力争早签约；对签约项目要加强跟进，力争早落地；对落地项目要加强对接，力争早投产；对接产项目要加强服务，力争早做大，确保项目落到实处、发挥效益。 三要突出政策扶持，注重企业帮扶。近年来，我市下大力气推动中医药发展，制定出台了一系列政策措施，取得了一定效。但通过一年的实践以及我们外出考察对比，应该说现有政策与发展需要相比还欠力度，与发达地区相比也有差距。要像我们开展“降成本、优环境”专项行动那样，持续用力、久久为功，根据发展需要、顺应形势变化、回应企业需求，与时俱进出台更多、更新、更有力的政策举措，支持中医药发展。市直相关部门要及时跟进争取国家、省里相关政策，加强调查研究，广泛听取意见，在《若干政策》的基础上不断加以丰富和完善，对中医药发展要有实质性的“干货”支持。相关县市区也要根据本地实际，制定出台有针对性的扶持政策；对正在执行的，要抓好政策兑现，真正将政策红利落到实处。 三、要加强服务，做大做强做优产业 企业是市场的主体、产业的根基。加快中医药产业发展，需要政府部门的定向施策、精准发力，更离不开企业的做强做优、自我壮大。关键是企业和政府要各就其位，各显其能，同心推动中医药产业又好又快发展。 一要扶持龙头企业。今年突发疫情，对中医药企业的上下游供应链、订单、物流运输都造成了较大影响，有的企业本身就竞争力不强，很容易受市场的影响出现较大的滑坡。我们要真心实意帮扶企业，千方百计帮助企业渡难关、稳增长、促转型、做优强。对现有医药企业要高看一眼、厚爱三分，多做“雪中送碳”的工作，让企业家放心、放手、放胆去发展。从XX等龙头企业的发展历程来看，都是历经风雨，从小到大，从弱到强。要积极引导和支持现有企业提升标杆、自我加压、加快发展。要鼓励企业通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型企业集团，提高市场占有率和竞争力。 二要大力招才引智。要创新人才引进办法，为中医药产业引进一批行业领军人才、团队领头人和核心技术带头人；与中国中医科学院、中国药科大学、北京中医药大学等建立长期人才培养合作机制，定期选派学员培训；支持中医药企业与高校、科研机构合作共建科技创新平台及新型研发机构并给予资金扶持。支持中医药研发机构在XX市、XX区设立研发点，引导中国中医科学院XX分院在XX设立分支机构。做优XX市生物医药省级服务支持人才创新创业示范基地，评选一批市级服务支持人才创新创业基地。推进XX中医药产业研究院的筹建工作,推进XXXX中医药职业学院筹建工作,推进XX学院、XX职业技术学院等高校合理设置中医药专业，加快中医药应用型人才培养和特殊工种职业技能培训。联合相关高等院校、科研单位、重点企业，建立人才信息共享资源库和各类人才档案库，加强人才供需对接。 三要提升服务水平。经济工作基本的抓手有两个，一是抓项目投资，尤其是工业项目投资；二是抓企业产出。抓产业发展也同样如此。要坚持两手抓、两手都要硬。抓项目投资是为了形成新的经济增长点，抓企业产出是为了形成现实生产力。抓企业产出，要像抓项目建设一样抓企业服务，帮助企业解决实际困难，建立形成促进工业企业加快发展的推进机制。否则的话，就可能出现这边招商引资的项目还没落地，那边现有企业有很多困难却视而不见、麻木不仁，造成存量做不出，增量又形不成，最终经济就上不去。更重要的是，这样会让已落户XX的企业发展不好，赚不到钱，使企业家寒心，糟蹋了XX的营商环境。各地各有关部门一定要转变服务观念，不能为了开会而开会，不能为了出台政策而出台政策，而是要把产业发展的堵点梳理好，把企业的诉求解决好，把既有的政策落实好，推动产业又好又快发展。 同志们，发展中医药产业已是大势所趋、发展所需。各县市区和市直相关单位要进一步增强责任感和紧迫感，解放思想、改革创新，担当作为、真抓实干，立足做强做优做大中医药产业，为XX高质量跨越式发展提供坚实的产业支撑！